能源领域自然垄断环节监管迈向全品种 油气管网监管领域首部部门规章正式发布 除了实现从政策指导性文件向具有法律强制力的部门规章制度根本性转变，本次出台的《监管办法》，还首次明确了油气管网公平开放 的服务流程，统一用户注册、服务受理、信息公开等标准。首次引入行政处罚手段，明确违反公平开放的多种情形。标志着我国油气管 网设施公平开放监管从"有据可循"迈向"有法可依、执法有据、违法必究"的新阶段，也释放了强监管的鲜明信号，实现监管"长牙带 刺"。 北京燃气研究院副院长白俊表示，《监管办法》提升了油气管网设施公平开放监管的规范性、可操作性、约束力和权威性，为加强和完 善油气管网设施公平开放监管确立了新的依据，有利于贯彻能源行业基本法律制度和中央"管住中间，放开两头"的油气领域改革思路， 有利于进一步推进市场化改革，有利于建立公平、公正、竞争、有序的油气市场秩序。 10月16日，在整个油气行业的万众期待中，《油气管网设施公平开放监管办法》（"以下简称《监管办法》"）正式对外公布，标志着我 国油气管网监管领域有了第一部部门规章，实现了从政策指导性文件向具有法律强制力的部门规章制度根本性转变。 "《监管办法》印发后将从制度上 ...

新华社北京10月16日电（安娜、江宇娟）我国油气市场化改革再迎里程碑事件——国家发展改革委、国 家能源局近日发布了《油气管网设施公平开放监管办法》。这是我国油气市场化改革步入深水区后，在 油气管网监管领域出台的首个部门规章。"新监管办法实现了从原规范性文件到部门规章的层级跃升， 这一制度性突破具有重要法治意义。"中国工程院院士马永生说，通过法治化手段防范管网资源滥用、 市场恶性竞争等问题，为油气市场构建起"有法可依、执法必严"的制度保障体系，推动形成公平透明、 竞争有序的行业发展环境。油气管网是油气运输的"交通网络"，能否公平开放，不仅关系到油气产品流 通效率，也关系到民生保障、能源安全、经济运行效率。全国油气管网设施公平开放监管的建章立制工 作始于2014年发布的试行监管办法，经过5年试行后于2019年以规范性文件的形式正式发布实施。"原监 管办法在打破垄断、提高管网利用效率、培育多元市场主体方面发挥了重要作用。但随着油气市场化改 革向纵深推进，其历史局限性也逐渐显现。"中国石油大学（北京）油气政策与法律研究中心主任陈守 海说。近年来，我国油气市场化改革不断深入，特别是2019年12月国家管网集团成立以来， ...

新华财经北京10月16日电（安娜、江宇娟）我国油气市场化改革再迎里程碑事件——国家发展改革委、国家能源局近日发布了《油气管网设施公平开放监 管办法》。这是我国油气市场化改革步入深水区后，在油气管网监管领域出台的首个部门规章。 "新监管办法实现了从原规范性文件到部门规章的层级跃升，这一制度性突破具有重要法治意义。"中国工程院院士马永生说，通过法治化手段防范管网资 源滥用、市场恶性竞争等问题，为油气市场构建起"有法可依、执法必严"的制度保障体系，推动形成公平透明、竞争有序的行业发展环境。 北京燃气研究院副院长白俊注意到，为顺应新形势新要求，与原有监管办法相比，新修订后的监管办法有两个显著变化：一是首次将监管办法从规范性文 件升格为部门规章，增强了监管工作的权威性和威慑力；二是明确相应罚则条款，根据不同违规情形设置相应的处罚标准，规范油气管网设施监管部门的 执法行为，减少执法的自由裁量空间，从而减少执法争议。 "原监管办法为监管机构开展公平开放工作提供了监管依据，但受限于规范性文件不得设定行政处罚，监管机构在开展监管执法工作时手段有限，一定程 度上影响了监管执法权威。"国家能源局有关负责人进一步解释说，本次修订将监 ...