■案例2 快递专用电动三轮车存在后视镜缺失等安全隐患 12月18日，北京市人民检察院与北京市总工会联合召开新闻发布会，发布6起检察公益诉讼护航劳动者 权益典型案例。案例涵盖汽修行业职业病防护、工程建设领域农民工权益、快递行业劳动安全、工地食 堂食品安全、残疾外卖员劳动保障、热敏纸劳动安全防护等多个重点领域。 多部门开展专项整治，聚焦行业风险隐患 针对多个行业存在的劳动安全与健康隐患，北京市各级检察机关依托公益诉讼职能，联动多部门开展专 项整治。 ■案例1 部分汽修企业未开展职业病危害因素检测 2025年1月，北京市大兴区检察院收到区总工会移送的汽修行业职业病防护线索后，立即立案调查，发 现部分企业未开展职业病危害因素检测、未组织职业健康检查、未按标准提供防护用品。随后，该院向 区卫健委制发检察建议，推动建立数据共享机制，将207家汽修企业纳入监管体系，全区272户存在职业 病危害因素的用人单位均建立《职业卫生档案》，6家涉案企业全部完成整改。 在北京市顺义区人民检察院督促加强快递行业劳动安全行政公益诉讼案中，顺义区检察院发现辖区快递 专用电动三轮车存在后视镜缺失、雨刷器缺失等安全隐患后，对邮政管理部门立案。通 ...

“益心为公”志愿者检察云平台发展概况 - 最高人民检察院于2021年建设“益心为公”志愿者检察云平台 [1] - 截至新闻发布时，全国检察机关已招募“益心为公”志愿者超过12万人 [1] - 平台在“12309中国检察网”微信小程序设置志愿者履职功能模块，方便参与 [1] 典型案例发布与制度意义 - 最高检于2025年12月5日国际志愿者日发布8件“益心为公”志愿者辅助办案典型案例 [1][3] - 案例涵盖无障碍环境建设、生态环境与资源保护、食品安全、文物保护、安全生产等多个领域 [2] - 志愿者来自民主党派、人大代表、政协委员、高校专家、文旅博主等多元背景 [2] - 志愿者在线索提报、专业咨询、检察听证、跟踪观察等环节深度参与，发挥实质性辅助作用 [2] - 最高检旨在通过案例发布，优化志愿者队伍与制度建设，为健全志愿服务体系提供检察实践样本 [2] 案例一：四川省九寨沟县景区无障碍设施建设案 - **公益损害事实**：2024年1月至2025年8月，九寨沟景区特定群体游客达171.72万人，占比17.54% [6] 景区360辆观光车缺乏轮椅上下通道及固定装置，影响游客在98公里游览线路上的出行 [6] - **志愿者辅助履职**：致公党志愿者熊红霞于2025年8月7日提报线索 [7] 检察机关立案后召开听证会，志愿者提出配备轮椅导板、固定装置及手语培训等整改建议 [8] - **整改成效**：运营企业投入200余万元采购3台无障碍观光车，于10月1日投用 [8] 对133名司乘人员进行专题培训，并设置“辅具共享站”捐赠辅具55套 [8] 截至11月下旬，已有6000余名特定群体游客实现无障碍畅游 [9] 案例二：河北省秦皇岛官道沟黑臭水体整治案 - **公益损害事实**：官道沟全长2.6公里，因污水排放导致水质长期为劣V类，氨氮、总磷等严重超标 [12] - **志愿者辅助履职**：高校专家志愿者卓玉国协助实时监测、实验室分析，精准锁定三大污染源头 [13] 志愿者基于流域模型提出“截污控源+生态补水+阶梯式生态修复”治理方案 [13] - **资金解决方案**：面临311.08万元资金缺口，检察机关提出使用涉海非法捕捞案件生态修复资金的方案，并邀请志愿者进行可行性论证 [14] - **整改成效**：项目竣工后，修复漏点、铺设污水管网802米，新建供水管网1213米，种植水生植物8万余株 [14] 水质指标显著改善，氨氮浓度下降94.6%，总磷下降77.2%，水质由劣V类提升至Ⅳ类 [15] 案例三：重庆市北碚区外来入侵物种马缨丹整治案 - **公益损害事实**：北碚城区六处城市绿地违规种植马缨丹达1000余平方米，威胁生物多样性及居民健康 [18][19] - **志愿者辅助履职**：西南大学高校志愿者刘世尧提供线索并出具专家意见 [19] 在诉讼中，志愿者出庭证实人工培育不改变马缨丹的外来入侵物种性质 [20] - **诉讼与整改**：行政机关初期拒绝整改，检察机关依法提起诉讼 [19][20] 2025年3月28日法院判决责令行政机关继续履行防控职责 [21] 整改后，志愿者跟踪确认防治到位 [21] 案例四：上海市崇明区防鸟网线伤害野生鸟类整治案 - **公益损害事实**：崇明东滩保护区周边264家种植养殖户在10万余亩农田蟹塘架设防鸟网，导致鸟类大量伤亡 [24][25] - **志愿者辅助履职**：环保组织与高校专家志愿者协助调查，提供实证资料并分析“人鸟矛盾”根源 [25] 志愿者在听证会中担任听证员，评议认定公益损害存在 [26] - **整改成效**：行政机关开展“清网护鸟”行动，对700余大户备案登记，并出台使用指南 [27] 全区26.7万亩稻田、37.6万亩菜地和3万亩蟹塘规范使用防鸟网 [27] 保护区水鸟物种数稳定在12种以上 [27] - **长效影响**：志愿者推动起草生态补偿机制立法建议，试点“候鸟食堂”等项目 [28] 该案入选联合国教科文组织“全球世界遗产教育创新案例” [30] 案例五：贵州省江口县农产品质量安全整治案 - **公益损害事实**：江口县水产养殖年产值2.12亿元，部分企业存在无证养殖等问题 [31] 2024年12月抽查发现鲶鱼恩诺沙星含量119.31μg/kg，超出100μg/kg国家标准 [31] - **志愿者辅助履职**：高校专家志愿者协助调查，指出违规用药及质量安全隐患 [32] 在诉讼中，志愿者作为专家辅助人出庭提供专业支撑 [33] - **诉讼与整改**：检察机关提起行政公益诉讼，2025年11月7日法院判决支持诉讼请求 [33] 行政机关督促8家企业补办许可证，关停1家，建立快速检测实验室，开展26批次检测 [34] 案例六：河南省濮阳县澶州北城遗址保护案 - **公益损害事实**：澶州北城遗址出现墙体倾斜、200米长裂缝及18平方米塌陷区等问题 [37][38] - **志愿者辅助履职**：检察机关组建文旅博主与文物专家志愿者小分队 [38] 文旅博主运用无人机倾斜摄影技术协助测绘建模 [38] 文物专家出具现状分析报告并在听证会上论证保护方案 [38][39] - **整改与活化**：遗址得到全面修缮，志愿者协助建立数字化动态监测机制 [39] 文旅博主通过直播、AR导览等方式推动文物活化利用与宣传 [39] 案例七：江苏省无锡市“西电东送”电力设施安全整治案 - **公益损害事实**：“西电东送”白鹤滩-江苏段工程29.4千米途经无锡锡山，其下方违规堆放废弃物80余吨 [41] 2023年起因此引发系统告警73次，短路故障2次，导致累计停电6小时 [41] - **志愿者辅助履职**：全国人大代表、电力专家志愿者何光华提供线索并建议建设集中密闭堆放点 [42][43] 行业型志愿者凭借本地经验在磋商中提出实操建议 [43] - **整改成效**：区发改委落实80余万元资金，建设1处大型集中密闭堆放点，安装监控与防护栏 [44][45] 清理沿线堆放点10处，加固大棚风险点位97处共549亩 [45] 推动建立全区电力直通车联席会议制度 [45] 案例八：山东省临沂市现制现售食品安全整治案 - **公益损害事实**：近一年相关投诉20余次，其中3人食用后呕吐腹泻 [47] 部分店铺环境卫生不达标，存在微生物超标风险 [47] - **志愿者辅助履职**：全国人大代表、食品专家志愿者王学斌提供线索 [48] 志愿者建议参考相关国标，将大肠菌群等作为重点检测指标 [48] - **调查与整改**：抽样检测显示，7家店铺大肠菌群超标，最高值达4.4×10³ CFU/mL，超标近50倍；5家检出金黄色葡萄球菌 [49] 行政机关开展整治，消除65个问题隐患，并制定加工操作规范 [50]

立法背景与进程 - 检察公益诉讼法草案于10月24日首次提请全国人大常委会审议[4] - 制度发展历程为从2015年十三省市试点到2017年民事诉讼法与行政诉讼法修改正式确立[5] - 2015年7月至2025年9月全国检察机关累计办理公益诉讼案件122.4万余件[5] 案件范围界定 - 草案明确并固化了现行法律规定的14个公益诉讼案件领域[6] - 新增文化遗产保护、国防和军事利益保护两个领域[6] - 设置“法律规定的其他领域”作为兜底条款为未来新情况预留空间[6] 调查取证权强化 - 草案明确规定检察机关有权向有关单位和个人了解情况收集调取证据[7] - 规定对拒绝或阻碍调查者可责令履行协助义务并建议有关机关依法处理[8] - 对以暴力威胁等手段阻碍调查违反治安管理或构成犯罪的依法追究责任[9] 诉前程序完善 - 草案将诉前程序作为行政公益诉讼的必经环节并系统完善其提出内容送达等细节[10] - 2015年7月至2025年9月检察机关向行政机关提出检察建议86.8万余件回复整改率达98.5%[10] - 立法优先目标是通过诉前程序实现公益保护以最小司法成本获取最佳治理效果[11] 协同共治机制 - 草案推动司法机关与行政机关在信息共享线索排查整改评估方面形成协同效能[12] - 鼓励单位和个人参与公共利益保护并明确检察机关可支持有关组织提起民事公益诉讼[13] - 通过跨区域跨部门协作建立行政执法刑事司法公益诉讼的闭环监管机制[12]

法案立法进程 - 《中华人民共和国检察公益诉讼法（草案）》于2025年10月24日首次提请全国人大常委会审议，对案件领域、职权配置及办案程序作出规定[5] - 检察公益诉讼制度从2015年试点到2017年正式入法，现已步入法治化、规范化发展阶段[5] - 2015年7月至2025年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件[5] 案件范围界定 - 草案明确并固化了现行法律规定的14个公益诉讼案件领域，包括生态环境、食品药品安全、未成年人保护等[6] - 新增文化遗产保护、国防和军事利益保护两个领域，使案件范围更加完善[6] - 设置“法律规定的其他领域”作为兜底条款，为未来可能出现的新公益保护问题预留空间[6] 调查取证权限 - 草案明确规定检察机关有权向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据，并可采取询问、勘验、鉴定等多种方式[8] - 对于拒绝或阻碍调查取证的行为，草案规定可责令履行协助义务，甚至依法给予治安管理处罚或追究刑事责任[8] - 调查取证制度的刚性强化，为查清事实和保障诉讼效果提供了重要支持[8] 诉前程序机制 - 草案将诉前程序作为行政公益诉讼的必经环节，系统完善了诉前检察建议的提出、内容、送达等细节[9] - 2015年7月至2025年9月，检察机关向行政机关提出检察建议86.8万余件，回复整改率达98.5%[9] - 立法鼓励优先通过诉前程序解决公益受损问题，力求以最小司法成本获取最佳治理效果[10] 协同共治体系 - 草案推动建立跨区域、跨部门协同治理机制，例如在长江B7浮水域案例中形成“行政执法+刑事司法+公益诉讼”的闭环监管[11] - 鼓励单位和个人参与公益保护，并支持检察机关对民事公益诉讼支持起诉，形成多方协同发力局面[12] - 信息共享、线索排查、整改评估等方面的协同效能得到加强，提升公益保护的源头治理和系统治理水平[11][12]

公司历史与品牌价值 - 上海英雄金笔厂前身为1931年创办的华孚金笔厂，拥有超过90年历史 [1] - “英雄”品牌于2023年被认定为中华老字号 [1] - 公司档案记录了1958年打破国外技术垄断的自主钢笔设计、香港回归、澳门回归纪念笔等重要历史事件 [3] 技术资料规模与价值 - 公司保存的图纸及各类档案资料达3600余卷，共计62万余张 [4] - 档案包含手绘设计图纸，其精美程度令人赞叹，一支钢笔包含20多个零部件，笔尖制造需34道工序 [3] - 部分设计手稿内容至今仍被工人使用和参考，具有持续的技术价值 [3] 资料保管危机与挑战 - 2018年因城市更新和经营调整搬迁至新址后，大量档案被仓促堆放在租赁仓库，缺乏专门保管人员 [3] - 保管档案的柜子老化严重，许多图纸、手稿和影音资料出现霉变、变色和破损 [3] - 档案资料具有国有无形资产、红色资源价值和工业遗产属性，其保护是首次遇到的新问题 [4] 检察机关介入与保护措施 - 2024年5月，上海市普陀区人民检察院向区国资委制发检察建议书，指导企业开展数字化分类管理 [4] - 检察机关协调档案馆、邀请高校专家学者对资料整理保护工作提供技术指导 [5] - 行政主管部门成立档案保护工作小组，指导公司将纸质档案迁移至专门存储地 [5] 保护成果与经济效益 - 从3600余卷档案中筛选出具有重大价值的图纸、照片2185张及35套录音录像资料完成电子化处理 [6] - 部分珍贵档案被认定为上海市工业遗产，未来将在上海市工业博物馆展出 [6] - 公司重视知识产权创新，推出“英雄+”产品策略，每年推出十几款新品，英雄集团年营收超过5亿元 [6] - 公司将进一步规范建立无形资产保护意识，重视有价值的设计图纸和档案的保护与利用 [7]

检察公益诉讼制度发展 - 检察公益诉讼制度自2014年提出探索，2015年7月开始试点，已走过超十年历程 [2] - 2015年7月至2024年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件，其中行政公益诉讼110.2万件，民事公益诉讼12.2万余件 [2] - 目前已有26部现行法律规定了公益诉讼条款，共涉及14个领域 [3] 检察公益诉讼法立法进程 - 2023年，“检察公益诉讼法”被纳入十四届全国人大常委会立法规划 [3] - 2024年10月24日，检察公益诉讼法草案首次提请全国人大常委会会议审议，并于10月28日对外公开征求意见 [3] - 截至2024年11月12日，意见征求参与人数超过6300人，意见条数超过15000条，是该年度公开征求意见的法律草案中最受关注的 [3] - 草案共6章53条，主要内容包括明确案件领域、办案原则、管辖、检察机关办案职权等 [3] 草案核心内容与学界观点 - 草案明确了检察机关的调查取证权，规定其有权向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据，但不得采取限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等强制性措施 [4] - 有观点认为应赋予检察机关强制性调查取证权以减少公权力机构阻力，但草案的审慎态度被认为符合比例原则，避免为保护公益而损害私益 [4][5] - 多名常委会委员建议拓展案件领域，如将“粮食安全”、“耕地保护”和“网络空间领域”纳入法定范围 [4] - 学界关注如何保证检察机关“既不缺位又不越权”，避免对情节轻微或无实质损害的行为提起诉讼，以节约司法资源 [5] 实践案例与领域拓展 - 深圳市人民检察院于2024年5月就医疗机构挂号无障碍适老化问题立案调查，7月发出检察建议 [1] - 截至2025年6月，深圳市已督促全市所有医疗机构开通预约挂号直拨电话及统一短号热线，提供查转服务5122次 [1] - 截至2025年6月，全市38家医疗机构完成线上预约平台无障碍改造，累计布设无障碍自助终端机1039台 [1] - 检察机关守护公益的阵地已从生态环境、食品药品安全拓展到未成年人保护、个人信息保护、无障碍环境建设等多个领域 [2] 检察机关与其他诉讼主体关系 - 只有检察机关才能提起行政公益诉讼，而国家规定的机关和社会组织均可提起民事公益诉讼 [6] - 近五年检察公益诉讼办案数为76万多件，同期社会组织提起的公益诉讼案件约700件，检察机关已成为公益诉讼“主力军” [6] - 在检察公益诉讼的挤压下，社会公益组织主动提起公益诉讼的意愿不高 [6] - 草案规定了公告程序，在特定领域，当其他组织不提起诉讼时，检察机关可依法提起民事公益诉讼 [6]

立法核心与背景 - 检察公益诉讼法草案首次提请全国人大常委会会议审议，对办案领域、原则、职权配置及办案程序等作出规定 [1] 案件领域与办案原则 - 检察公益诉讼制度自2015年试点、2017年正式实施，办案领域从最初的生态环境、食药安全等拓展至未成年人保护、个人信息保护、反电信网络诈骗等领域 [3] - 2015年7月至2025年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件 [3] - 草案在分项列举现行办案领域基础上，新增国防和军事利益保护等领域，并以“法律规定的其他领域”作为兜底 [3] - 草案提出人民检察院办案应坚持客观公正、依法公开、接受监督等原则，并规定不得干预和替代行政机关依法履行职责 [4] 调查监督与公众参与 - 草案规定人民检察院有权向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据，并对调查取证方式、检察听证等作出细化规定 [6] - 草案鼓励单位和个人向检察院提供公共利益受侵害线索，并明确检察院接受人民监督员监督 [6] 审前程序与公益保护效率 - 检察机关将审前实现公益保护作为优先目标，2015年7月至2025年9月共向行政机关提出检察建议86.8万余件，回复整改率达98.5% [8] - 草案规定检察院经调查应向行政机关提出检察意见，若行政机关已全面整改则案件终结，若公共利益仍受侵害则“当诉则诉” [8] 审判执行与司法协同 - 草案配置了行政与民事公益诉讼案件的各方举证责任，明确了执行程序，并规定了调解、执行和解等制度 [10] - 草案具体规定了审判和执行程序中法院、检察院的有关职责，以强化司法机关协同并最大程度维护公共利益 [10]

立法背景与核心目标 - 检察公益诉讼法草案首次提请全国人大常委会会议审议，旨在对检察公益诉讼办案领域、原则、职权配置及办案程序等作出规定 [1] - 立法目的是促进检察机关更好保护国家利益和社会公共利益 [1] 案件领域与办案原则 - 检察公益诉讼制度自2015年试点、2017年正式实施，办案领域从最初的生态环境和资源保护、食品药品安全等，拓展至未成年人保护、安全生产、个人信息保护、反电信网络诈骗等领域 [2] - 草案在分项列举现行法律规定的各个办案领域基础上，新增了国防和军事利益保护等领域，并以"法律规定的其他领域"作为兜底 [2] - 草案提出人民检察院办理公益诉讼案件应坚持客观公正、依法公开、接受监督；坚持保护优先、注重预防，并且规定不得干预和替代行政机关依法履行职责 [3] 调查取证与公众参与 - 草案提出人民检察院有权向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据，并对调查取证的具体方式、开展检察听证等作出规定 [4] - 草案明确鼓励单位和个人参与国家利益和社会公共利益保护，依法向人民检察院提供线索，监督公益诉讼案件办理，并明确案件办理接受人民监督员监督 [4] 审前程序与公益保护效率 - 检察机关将审前实现公益保护目的作为优先目标，2015年7月至2025年9月，共向行政机关提出检察建议86.8万余件，回复整改率达98.5% [6] - 草案规定人民检察院经调查认为行政机关存在违法情形致使公益受损，应向行政机关提出检察意见，若行政机关已全面整改则案件终结，若公共利益仍受侵害则检察机关将提起诉讼 [6] 审判执行与司法协同 - 草案配置行政公益诉讼、民事公益诉讼案件各方举证责任，明确了执行程序，并规定了检察公益诉讼中的调解、执行和解等制度 [7] - 草案具体规定了审判和执行程序中人民法院、人民检察院的有关职责，旨在强化司法机关协同、最大程度上维护公共利益 [7]

司法案件规模与效率 - 全国法院在"十四五"期间累计受理案件18974.5万件[1] - 2024年全国法院收案4602万件，较2020年增长41.5%[3] - 一、二审累计服判息诉率达到98.03%[3] 知识产权保护 - "十四五"期间全国法院审结知识产权案件234万件[1] - 司法机关通过惩罚性赔偿制度保护品种权人，最高判赔额超过5000万元[1] - 加强反垄断和反不正当竞争司法，出台支持全国统一大市场建设指导意见[1] 法治化营商环境建设 - 民营经济促进法施行后，明确行政机关未履行行政允诺造成民企损失应承担补偿责任[2] - 通过政府守法诚信推动市场化、法治化、国际化经商环境建设[2] - 发挥破产审判的出清和挽救功能，最大限度激发市场活力[1] 民生与公益诉讼 - "十四五"期间全国法院一审审结涉教育、就业、养老、医疗等民生案件2346.6万件[3] - 检察机关共办理生态环境领域公益诉讼案件34.8万件，其中90%为行政公益诉讼案件[2] - 形成破解流域生态环境治理世界性难题的"中国方案"[2]

立法进展 - 截至9月初中国现行有效法律306件 行政法规和监察法规600余件 地方性法规14000多件 [2] - 2021年至2024年9月初新制定法律36件 修改法律63件次 通过重大决定35件 [2] - 制定民营经济促进法、乡村振兴促进法等推动经济发展 修改公司法、反垄断法完善商业环境 [2] 司法效能 - 十四五时期全国法院累计受理案件18974.5万件 2024年收案4602万件较2020年增长41.5% [4] - 一二审累计服判息诉率达98.03% 司法质量效率持续提升 [4] - 制定人脸识别、网络消费、网络知识产权侵权等司法解释 指导审理全国首例AI声音侵权案 [4] 公益诉讼 - 检察机关办理生态环境领域公益诉讼案件34.8万件 其中90%为行政公益诉讼 [6] - 形成破解流域治理难题的中国方案 办理南四湖、长江船舶污染等跨省协同专案 [6] - 检察公益诉讼成为办案规模最大成效最好的法定领域 [5] 执法规范 - 2024年刑事案件立案数同比下降25.7% 中国成为全球最安全国家之一 [7] - 全国建成标准化执法办案管理中心3200余个 全面落实人权保障制度 [7] - 公安机关深化执法规范化建设 实现镜头下办案阳光下执法 [7] 纠纷调解 - 十四五时期人民调解组织处理纠纷7900多万件 调解成功率超95% [8] - 仲裁机构办理案件227万件 调解和解结案64万件占比28% [8] - 行政复议案件204万件 2024年以来调解撤诉结案率26.3% [8] 监督机制 - 全国人大常委会法工委审查4100余件备案法规 处理10600余件公民审查建议 [3] - 检察机关加强刑事民事行政公益诉讼四大检察监督 促进严格执法公正司法 [8] - 县级社会治安综合治理中心全面运行 推进矛盾纠纷预防化解法治化 [8]