立法背景与进程 - 检察公益诉讼法草案于10月24日首次提请全国人大常委会审议[4] - 制度发展历程为从2015年十三省市试点到2017年民事诉讼法与行政诉讼法修改正式确立[5] - 2015年7月至2025年9月全国检察机关累计办理公益诉讼案件122.4万余件[5] 案件范围界定 - 草案明确并固化了现行法律规定的14个公益诉讼案件领域[6] - 新增文化遗产保护、国防和军事利益保护两个领域[6] - 设置“法律规定的其他领域”作为兜底条款为未来新情况预留空间[6] 调查取证权强化 - 草案明确规定检察机关有权向有关单位和个人了解情况收集调取证据[7] - 规定对拒绝或阻碍调查者可责令履行协助义务并建议有关机关依法处理[8] - 对以暴力威胁等手段阻碍调查违反治安管理或构成犯罪的依法追究责任[9] 诉前程序完善 - 草案将诉前程序作为行政公益诉讼的必经环节并系统完善其提出内容送达等细节[10] - 2015年7月至2025年9月检察机关向行政机关提出检察建议86.8万余件回复整改率达98.5%[10] - 立法优先目标是通过诉前程序实现公益保护以最小司法成本获取最佳治理效果[11] 协同共治机制 - 草案推动司法机关与行政机关在信息共享线索排查整改评估方面形成协同效能[12] - 鼓励单位和个人参与公共利益保护并明确检察机关可支持有关组织提起民事公益诉讼[13] - 通过跨区域跨部门协作建立行政执法刑事司法公益诉讼的闭环监管机制[12]