博物馆之城建设 - 北京加强“博物馆之城”建设，构建“两轴四区多点”空间布局，以中轴线、长安街及其延长线为轴线，划分四大政策分区，布局多个重点文博区 [1][2] - 重点打造大红门博物馆群，建设“三馆一院一序厅”，包括国家自然博物馆、国家级文化设施、首都规划展览馆等，预计2035年博物馆总数超过460座 [1][2] - 核心目标是构建“全域活态博物馆”体系，将大红门片区从服装批发地转型为“南中轴文化新地标” [1][2] 技能北京培训行动 - 实施“技能北京”培训行动，旨在促进“多劳多得、技高者多得、创新者多得”的初次分配机制 [4] - 推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体技能人才培养模式，全面推行“新八级工”职业技能等级制度及相应的岗位绩效工资制 [4] - 企业可探索协议薪酬、专项奖励等新薪酬激励机制，并通过高技能领军人才培育计划等举措提升劳动者技能水平 [4] 无废城市建设 - 北京部署加强环境风险防控，建设全域“无废城市”，目标是实现固体废物的减量化、资源化和无害化 [5] - 明确到2027年实现“无废城市”建设全覆盖，生活垃圾焚烧飞灰基本零填埋；到2035年全域建成“无废城市” [5] - 完善废旧动力电池回收体系和危险废物全过程规范管理 [5] 花园城市建设 - 北京加快建设“花园城市”，统筹全域绿化彩化立体化，强化“三区三线”管控 [6] - 规划以“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”为主题加强四季植物色彩搭配，目标是建设成为天蓝水清、森拥园簇的花园之都 [6] - 目前已建成20处花园式示范街区、100条城市画廊、100处“金角银边”微花园，利用闲置空间提升街景 [6] 数智北京建设 - “数智北京”是“数字北京”的升级，核心是推动数字技术与人工智能深度融合，构建数据驱动的城市治理与产业发展新模式 [8] - 促进城市全域数字化转型，加快建设智慧城市，2025年初已在经开区政务服务中心部署“可思考、会回答、能办事”的百变政务数智人 [8] - “十五五”期间将推动核心区、朝阳区、海淀区、城市副中心、经开区围绕不同重点打造智慧城市综合应用示范 [8] 友好之城建设 - 推动建设“友好之城”，重点针对快递员、网约配送员等新就业群体，通过多元友好、全面提升、深度融入三项行动提升其归属感 [9] - 西城区展览路街道已率先打造“友好社区”，整合资源解决新就业群体“进门难、停车难、找路难、换电难、休息难、用餐难”等实际问题 [9] - 构建“社区+商户+新就业群体”的共建共治格局 [9] 书香京城建设 - 开展全民阅读，建设“书香京城”，支持实体书店运营，为全国书香城市建设提供首都样本 [11][13] - 完善阅读空间布局，加密15分钟阅读圈，推动公益讲座等资源下沉至社区、校园 [13] - 丰富分层阅读供给，重点推进青少年、银发群体阅读，并发力数字阅读，组建大V荐书团，做强“北京阅读季”等品牌 [13]

北京市“十五五”规划文化发展部署 - 加强“博物馆之城”建设，提升美术馆建设管理水平，开展全民阅读，建设“书香京城” [1] - 北京确定了博物馆“两轴四区多点”的空间布局，计划到2035年博物馆总数预计超460座，构建“全域活态博物馆”体系 [2] - “书香京城”建设聚焦完善15分钟阅读圈、丰富分层阅读供给及推动数字阅读与品牌联动三大核心方向 [7][8] 北京市“十五五”规划技能与就业部署 - 实施“技能北京”培训行动，促进多劳多得、技高者多得、创新者多得，健全按贡献决定报酬的初次分配机制 [3] - 推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体技能人才培养模式，全面推行“新八级工”职业技能等级制度 [3] 北京市“十五五”规划环境建设部署 - 加强环境风险防控，建设全域“无废城市”，明确到2027年“无废城市”建设全覆盖，生活垃圾焚烧飞灰基本零填埋，到2035年全域建成“无废城市” [4] - 加快建设“花园城市”，统筹全域绿化彩化立体化，以“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”为主题加强四季植物色彩设计 [5] - 目前已建成20处花园式示范街区、100条城市画廊及100处“金角银边”微花园 [5] 北京市“十五五”规划数字化转型部署 - 高水平建设“数智北京”，推动数字技术与人工智能深度融合，促进城市全域数字化转型，加快建设智慧城市 [6] - 推动首都功能核心区、朝阳区、海淀区、城市副中心及北京经济技术开发区围绕不同重点打造智慧城市综合应用示范 [6] 北京市“十五五”规划社会治理部署 - 完善社会工作体制机制，推动建设“友好之城”，在全国率先打造新就业群体友好之城，通过多元友好、全面提升、深度融入三项行动服务新就业群体 [7]

健康北京建设 - 实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，推进健康北京行动[1] - 深化公共卫生体系改革，强化重大传染病防控和慢性病综合防控，加强儿科、老年医学等服务[1] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化公立医院改革，完善分级诊疗体系，建设紧密型医联体[1] - 推进国家医学中心建设，提升急诊急救和应急能力，推动中医药传承创新和中西医结合[1] - 推进全民健康数智化建设，发展互联网医疗和移动诊疗服务，推动检查检验结果互认[1] - 健全国际医疗服务体系，大力支持创新药和医疗器械发展[1] 食品安全提升 - 推动食品安全相关立法，建立全国领先的食品安全标准体系和全链条数字化管理平台[2] - 严格食品生产、流通、储存、消费全过程监管，构建全过程追溯体系，提升检验检测能力[2] - 围绕学校、托育机构、养老机构等重点领域稳妥推进集中供应，规范网络食品销售新业态[2] - 积极发展生鲜食品冷链运输配送，构建多元化食物供给体系，强化食品安全社会共治[2] 人口与城市发展 - 加强人口结构变化研判，常住人口规模控制在城市规划目标以内，实施分区域差异化人口调控[3] - 推动人随产业走、人随功能走，严控首都功能核心区人口，增强城市副中心和平原新城人口承载力[3] - 强化大型居住区产业功能，促进职住商服平衡，健全覆盖全人群的人口服务体系[3] - 在就业集中、交通便捷区域筹建青年公寓，打造青年活力中心[3] 城市更新实施 - 加强空间资源统筹利用，实施区域综合性更新，有序推进老城平房区和老旧小区改造[4] - 稳步推进城中村改造，推进完整社区建设，完善一刻钟便民生活圈[4] - 推动老旧厂房、老旧低效楼宇、低效产业园区更新，提高低效闲置资源使用效率[4] - 优化用地政策，健全多元化投融资方式，探索建立可持续的更新模式[4] 区域均衡发展 - 发挥各区比较优势，支持经济大区挑大梁，"一区一策"推动平原新城高质量发展[5] - 提高平原新城投资比重，加强基础设施和公共服务建设，发展壮大特色产业集群[5] - 打造通州大运河滨水空间，推动南中轴地区转型升级，增强奥林匹克中心区功能[5] - 推动生态涵养区生态保护与绿色发展，拓展生态产品价值实现路径，完善生态保护补偿制度[5] 乡村全面振兴 - 促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，守住粮食安全底线和耕地保护红线[6] - 深化"种业之都"、农业中关村建设，推进种业振兴行动，培育壮大农业新质生产力[6] - 构建都市型现代农业体系，促进一二三产业融合发展，打造农产品精深加工等乡村特色产业[6] - 深入实施"百村示范、千村振兴"工程，加强乡村规划设计，深化农村人居环境整治[6] 综合交通体系建设 - 完善重点交通廊道，加强"三城一区"等重点功能区交通联通，推动"八站两场"提质发展[7] - 实施市郊铁路东北环线、城市轨道交通R4线一期、京密高速等工程，打通断头路[7] - 坚持公共交通优先发展战略，促进"多网融合"，提升慢行交通品质[7] - 实施交通拥堵治理工程，构建智慧交通大脑，增加停车设施供给，促进停车资源错时共享[7] 数智北京建设 - 创建数据要素综合试验区，建设国家数据管理中心、资源中心和流通交易中心[8] - 建立健全数据基础制度，推动数据综合性立法，推进"数据要素×"行动和高质量数据集建设[8] - 开展国家数据流通基础设施和全国一体化算力网建设先行先试，适度超前建设新型基础设施[8] - 推进城市全域数字化转型，提升"京通""京办""京智""京策"智慧化服务能力[8] 接诉即办改革 - 强化12345市民服务热线平台功能，推进全流程规范化建设，增强热线韧性能力[9] - 强化科技赋能，完善民生大数据辅助决策机制，构建民情指数，建设民生智库[9] - 聚焦关键共性问题，优化"每月一题"工作机制，推动主动治理、未诉先办[9] - 推进民主化协商，推动各类主体参与治理，深化接诉即办理论研究[9] 污染防治加强 - 全面落实精准科学依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化"0.1微克"攻坚行动[10] - 统筹水资源、水环境、水生态治理，推进美丽河湖保护与建设，动态消除农村黑臭水体[10] - 强化土壤污染源头防控，推进农用地分类管理，加强建设用地污染风险管控和修复[10] - 加大固体废物和新污染物治理力度，完善废旧动力电池回收体系，建设全域"无废城市"[10] 花园城市建设 - 推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹全域绿化彩化立体化[11] - 加快建设老城、城市副中心等花园式精华片区，推动基础设施和街区绿化改造[11] - 持续建设小微绿地、口袋公园，推动公园无界开放，构建联通便利的绿道网络[11] - 加快推动构建自然保护地体系和国家植物园体系，强化生物多样性保护[11] 绿色低碳转型 - 深入推进国际绿色经济标杆城市建设，统筹绿色技术创新和绿色产业培育[12] - 实施绿色低碳先进技术示范工程，加强绿色技术装备创新和推广应用[12] - 推动传统产业绿色转型，大力发展循环经济促进清洁生产[12] - 健全垃圾分类长效机制，强化生活垃圾全品类、全链条管理，落实源头减量措施[12] 双碳工作推进 - 实施碳排放总量和强度双控制度，落实产品碳标识认证制度，构建产品碳足迹管理体系[13] - 深化碳市场建设，保障全国温室气体自愿减排交易市场平稳运行[13] - 优化能源结构，加强光伏、地热等本地可再生能源开发利用，积极发展氢能等清洁能源[13] - 构建绿色交通运输体系，稳步提高新能源汽车比例，完善新能源汽车补能配套设施[13] 重点领域风险防范 - 稳妥防范化解经济金融领域风险，严厉打击非法金融活动，完善政府债务管理机制[14] - 加强国际经贸风险监测研判，健全风险应对机制[14] - 强化关键信息基础设施安全防护，加强数据风险预警、联合监管和个人信息保护[14] - 积极防范人工智能、新能源等新技术新业态安全风险，加强药品安全管理[14] 韧性城市建设 - 深化安全生产隐患排查整治，加强交通运输、建筑施工等重点领域安全管理[16] - 提升重要基础设施本质安全水平，强化城市生命线安全运行保障[16] - 提升极端天气等自然灾害监测预警和风险防控能力，建设完善流域防洪体系[16] - 全面推进灾后恢复重建，加强山区防灾避险救灾能力建设[16]

深化改革 - 全面深化改革开放，充分激发各类经营主体活力，深化经济和公共服务领域改革，不断优化营商环境，发展更高水平开放型经济 [1] - 坚持"两个毫不动摇"，推动民营经济相关立法，促进各种所有制经济优势互补、共同发展 [1] - 加快要素市场化配置综合改革试点，主动服务和融入全国统一大市场，发挥首都服务全国、链接国际的市场作用 [1] - 以市场化、法治化、便利化、国际化为导向，持续优化营商环境，迭代升级行政审批制度改革 [1] 科技创新 - 加快提升科技创新中心发展能级，大力发展新质生产力，建设中关村世界领先科技园区 [2] - 突出原始创新和关键核心技术攻关，扎实推进基础研究领先行动和关键核心技术攻坚，加大颠覆性技术创新支持力度 [3] - 突出科技创新和产业创新深度融合，加快构建与新质生产力培育相适应的科技成果转化体系 [3] - 突出建设具有全球竞争力的开放创新生态，推动出台新一轮先行先试改革政策，打造全球开放创新核心枢纽 [3] 科教一体 - 充分发挥教育科技人才资源优势，深化教育科技人才一体发展，办好人民满意的教育 [4] - 推动新旧动能转型，做强人才自主培养国内循环体系，从人的全生命周期把握新域新质教育的布局结构 [5] - 持续扩大优质教育资源供给，打通从基础教育到高等教育的高质量发展脉络，做好科学教育"加法"，跨学科培养拔尖创新人才 [5] - 打通知识生产线、人才培养线和产业创新线，创新育人模式和运行机制，塑造多元办学、产教融合的教育新形态 [5] 数智北京 - 打造全球数字经济标杆城市，发展壮大高精尖产业，做优做强现代服务业，高水平建设"数智北京" [7] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，谋划打造人工智能、绿色先进能源和低碳环保等万亿级新兴支柱产业集群 [8] - 前瞻布局6G、具身智能等未来产业，推动成为新的经济增长点，到"十五五"末把本市建设成为全球数字经济标杆城市 [8] - 以"六链五群"引领京津冀产业协同，培育1个到2个世界级先进制造业集群，把京津冀建设成为新型工业化示范区 [8] 社会保障 - 着力保障和改善民生，积极促进就业与增收，完善多层次社会保障 [9] - 坚持把就业作为民生头等大事，强化就业优先政策，深入实施"就业岗位开发专项计划"，组织开展"技能照亮前程"培训行动 [10] - 持续深化社会保障制度改革，深入实施全民参保计划，稳步扩大职业伤害保障试点范围，健全社保待遇确定和调整机制 [10] 宜居家园 - 深入推进美丽北京建设，全面加强污染防治，推动生产生活方式绿色转型，积极稳妥推进"双碳"工作 [11] - 以美丽北京建设为引领，以生态环境持续改善为核心，以经济绿色低碳转型为动力，以多层级美丽建设为突破 [12] 现代交通 - 构建现代化综合交通体系 [13] - 突出融合、织网、优化、集约、增效"五大策略"，加快构建综合立体对外交通网络和多网融合的市内交通体系 [14] - 持续优先发展公共交通，推动多种出行方式围绕轨道优化布局，打造"鱼骨状"综合交通体系 [14] - 进一步推动物流降本增效，构建"外集内配"的物流发展布局，加快推进公路运输向铁路运输有效转移 [14][15] 城乡融合 - 城乡区域发展更加均衡，统筹城乡融合发展，促进人口与城市发展相适应，大力实施城市更新，推进乡村全面振兴 [16] - 坚持走大城市带动大京郊、大京郊服务大城市的城乡融合发展之路，坚持农业农村优先发展，强化科技和改革双轮驱动 [16] - 大力发展都市型现代农业，全面提升乡村发展、建设、治理水平，奋力打造农业强国的"首都之窗" [16] 文化繁荣 - 全面增强文化中心影响力，丰富优质公共文化服务供给，促进文化产业创新 [17] - 创新产品供给，推出中轴游、康养游、潮玩产品、研学游等分类产品，深化"跟着赛事、展览、演唱会去旅游"模式 [18] - 打造消费新场景，依托30家工业旅游示范点推出精品线路，运用AI、6G等技术发展科技旅游，打造非遗工坊等体验新载体 [18] - 升级乡村旅游，推动片区化组团发展，打造旅游休闲绿道与精品民宿，做强京郊微度假品牌，做好冬季冰雪旅游 [18] 健康北京 - 加快建设健康北京 [19] - 加快完善医疗卫生服务体系建设，深化以公益性为导向的公立医院改革，促进人口高质量发展 [20] - 健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，推进医疗服务能力、居民健康水平稳步提升 [20] 古都保护 - 加强历史文化保护传承 [21] - 完善具有首都特色的历史文化名城整体性系统性保护格局，加强历史文化遗产价值阐释与展示传播 [22] - 持续巩固北京中轴线申遗成果，推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区，加快推进琉璃河遗址申遗前期工作 [22] - 大力推进"博物馆之城"建设，不断丰富高品质的公共文化服务供给，加强科技赋能和人才队伍建设 [22] 花园城市 - 加快建设花园城市 [22] - 打造"春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨"的城市景观风貌，构建"一屏五带、两轴三环、九楔十五片"的市域空间格局 [22] - 推进绿化彩化立体化，营造丰富的花园城市场景，促进生产、生活、生态空间有机融合，打造自然山水相融的天然花园等五大花园 [23]

深化改革 - 深化经济和公共服务领域改革，充分激发各类经营主体活力，发展更高水平开放型经济 [1] - 推动民营经济相关立法，促进各种所有制经济优势互补、共同发展 [1] - 加快要素市场化配置综合改革试点，主动服务和融入全国统一大市场 [1] - 以市场化、法治化、便利化、国际化为导向，持续优化营商环境，迭代升级行政审批制度改革 [1] 科技创新 - 加快提升科技创新中心发展能级，大力发展新质生产力，建设中关村世界领先科技园区 [1] - 突出原始创新和关键核心技术攻关，扎实推进基础研究领先行动和关键核心技术攻坚，加大颠覆性技术创新支持力度 [1] - 突出科技创新和产业创新深度融合，加快构建与新质生产力培育相适应的科技成果转化体系 [1] - 突出建设具有全球竞争力的开放创新生态，推动出台新一轮先行先试改革政策 [1] 科教一体 - 充分发挥教育科技人才资源优势，深化教育科技人才一体发展，办好人民满意的教育 [1] - 推动新旧动能转型，做强人才自主培养国内循环体系，跨学科培养拔尖创新人才 [2] - 打通从基础教育到高等教育的高质量发展脉络，做好科学教育加法，巩固双减成果 [2] - 打通知识生产线、人才培养线和产业创新线，塑造多元办学、产教融合的教育新形态 [2] 数智北京 - 打造全球数字经济标杆城市，发展壮大高精尖产业，做优做强现代服务业 [3] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，谋划打造人工智能、绿色先进能源和低碳环保等万亿级新兴支柱产业集群 [4] - 前瞻布局6G、具身智能等未来产业，推动成为新的经济增长点 [4] - 以六链五群引领京津冀产业协同，培育1个到2个世界级先进制造业集群 [4] 社会保障 - 着力保障和改善民生，积极促进就业与增收，完善多层次社会保障 [4] - 坚持把就业作为民生头等大事，强化就业优先政策，深入实施就业岗位开发专项计划 [5] - 组织开展技能照亮前程培训行动，优化提升就业支持和公共服务体系 [5] - 持续深化社会保障制度改革，深入实施全民参保计划，稳步扩大职业伤害保障试点范围 [5] 宜居家园 - 深入推进美丽北京建设，全面加强污染防治，推动生产生活方式绿色转型 [5] - 锚定建设人与自然和谐共生的现代化，以生态环境持续改善为核心，以经济绿色低碳转型为动力 [6] - 以多层级美丽建设为突破，努力建设国际一流的和谐宜居之都 [6] 现代交通 - 构建现代化综合交通体系，突出融合、织网、优化、集约、增效五大策略 [7] - 加快构建综合立体对外交通网络和多网融合的市内交通体系，持续优先发展公共交通 [7] - 坚持系统思维，一点一策优化重点区域出行环境，常态开展重要节点和常发堵点治理 [7] - 进一步推动物流降本增效，构建外集内配的物流发展布局，加快推进公路运输向铁路运输有效转移 [7] 城乡区域发展 - 统筹城乡融合发展，促进人口与城市发展相适应，大力实施城市更新 [8] - 坚持走大城市带动大京郊、大京郊服务大城市的城乡融合发展之路，坚持农业农村优先发展 [9] - 强化科技和改革双轮驱动，大力发展都市型现代农业，全面提升乡村发展、建设、治理水平 [9] 文化繁荣 - 全面增强文化中心影响力，丰富优质公共文化服务供给，促进文化产业创新 [9] - 深挖首都文化禀赋与资源优势，激活文商旅体展融合新活力 [10] - 创新产品供给，推出中轴游、康养游、潮玩产品、研学游等分类产品 [10] - 打造消费新场景，依托30家工业旅游示范点推出精品线路，运用AI、6G等技术发展科技旅游 [10] - 升级乡村旅游，推动片区化组团发展，打造旅游休闲绿道与精品民宿，做强京郊微度假品牌 [10] 健康北京 - 加快建设健康北京，以服务首都城市战略定位为着力点，以增进人民健康福祉为落脚点 [11] - 加快完善医疗卫生服务体系建设，深化以公益性为导向的公立医院改革 [11] - 促进人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [11] 古都保护 - 加强历史文化保护传承，完善具有首都特色的历史文化名城整体性系统性保护格局 [12] - 加强历史文化遗产价值阐释与展示传播，持续巩固北京中轴线申遗成果 [12] - 大力推进博物馆之城建设，不断丰富高品质的公共文化服务供给 [12] 花园城市 - 加快建设花园城市，打造春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨的城市景观风貌 [13] - 构建一屏五带、两轴三环、九楔十五片的市域空间格局 [14] - 推进绿化彩化立体化，促进生产、生活、生态空间有机融合 [14] - 打造自然山水相融的天然花园、特色鲜明的和谐花园、全龄友好的共享花园等五大花园场景 [14]