中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
北京青年报·2025-11-25 19:17

健康北京建设 - 实施健康优先发展战略,健全健康促进政策制度体系,推进健康北京行动[1] - 深化公共卫生体系改革,强化重大传染病防控和慢性病综合防控,加强儿科、老年医学等服务[1] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制,深化公立医院改革,完善分级诊疗体系,建设紧密型医联体[1] - 推进国家医学中心建设,提升急诊急救和应急能力,推动中医药传承创新和中西医结合[1] - 推进全民健康数智化建设,发展互联网医疗和移动诊疗服务,推动检查检验结果互认[1] - 健全国际医疗服务体系,大力支持创新药和医疗器械发展[1] 食品安全提升 - 推动食品安全相关立法,建立全国领先的食品安全标准体系和全链条数字化管理平台[2] - 严格食品生产、流通、储存、消费全过程监管,构建全过程追溯体系,提升检验检测能力[2] - 围绕学校、托育机构、养老机构等重点领域稳妥推进集中供应,规范网络食品销售新业态[2] - 积极发展生鲜食品冷链运输配送,构建多元化食物供给体系,强化食品安全社会共治[2] 人口与城市发展 - 加强人口结构变化研判,常住人口规模控制在城市规划目标以内,实施分区域差异化人口调控[3] - 推动人随产业走、人随功能走,严控首都功能核心区人口,增强城市副中心和平原新城人口承载力[3] - 强化大型居住区产业功能,促进职住商服平衡,健全覆盖全人群的人口服务体系[3] - 在就业集中、交通便捷区域筹建青年公寓,打造青年活力中心[3] 城市更新实施 - 加强空间资源统筹利用,实施区域综合性更新,有序推进老城平房区和老旧小区改造[4] - 稳步推进城中村改造,推进完整社区建设,完善一刻钟便民生活圈[4] - 推动老旧厂房、老旧低效楼宇、低效产业园区更新,提高低效闲置资源使用效率[4] - 优化用地政策,健全多元化投融资方式,探索建立可持续的更新模式[4] 区域均衡发展 - 发挥各区比较优势,支持经济大区挑大梁,"一区一策"推动平原新城高质量发展[5] - 提高平原新城投资比重,加强基础设施和公共服务建设,发展壮大特色产业集群[5] - 打造通州大运河滨水空间,推动南中轴地区转型升级,增强奥林匹克中心区功能[5] - 推动生态涵养区生态保护与绿色发展,拓展生态产品价值实现路径,完善生态保护补偿制度[5] 乡村全面振兴 - 促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,守住粮食安全底线和耕地保护红线[6] - 深化"种业之都"、农业中关村建设,推进种业振兴行动,培育壮大农业新质生产力[6] - 构建都市型现代农业体系,促进一二三产业融合发展,打造农产品精深加工等乡村特色产业[6] - 深入实施"百村示范、千村振兴"工程,加强乡村规划设计,深化农村人居环境整治[6] 综合交通体系建设 - 完善重点交通廊道,加强"三城一区"等重点功能区交通联通,推动"八站两场"提质发展[7] - 实施市郊铁路东北环线、城市轨道交通R4线一期、京密高速等工程,打通断头路[7] - 坚持公共交通优先发展战略,促进"多网融合",提升慢行交通品质[7] - 实施交通拥堵治理工程,构建智慧交通大脑,增加停车设施供给,促进停车资源错时共享[7] 数智北京建设 - 创建数据要素综合试验区,建设国家数据管理中心、资源中心和流通交易中心[8] - 建立健全数据基础制度,推动数据综合性立法,推进"数据要素×"行动和高质量数据集建设[8] - 开展国家数据流通基础设施和全国一体化算力网建设先行先试,适度超前建设新型基础设施[8] - 推进城市全域数字化转型,提升"京通""京办""京智""京策"智慧化服务能力[8] 接诉即办改革 - 强化12345市民服务热线平台功能,推进全流程规范化建设,增强热线韧性能力[9] - 强化科技赋能,完善民生大数据辅助决策机制,构建民情指数,建设民生智库[9] - 聚焦关键共性问题,优化"每月一题"工作机制,推动主动治理、未诉先办[9] - 推进民主化协商,推动各类主体参与治理,深化接诉即办理论研究[9] 污染防治加强 - 全面落实精准科学依法治污,打好蓝天、碧水、净土保卫战,深化"0.1微克"攻坚行动[10] - 统筹水资源、水环境、水生态治理,推进美丽河湖保护与建设,动态消除农村黑臭水体[10] - 强化土壤污染源头防控,推进农用地分类管理,加强建设用地污染风险管控和修复[10] - 加大固体废物和新污染物治理力度,完善废旧动力电池回收体系,建设全域"无废城市"[10] 花园城市建设 - 推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹全域绿化彩化立体化[11] - 加快建设老城、城市副中心等花园式精华片区,推动基础设施和街区绿化改造[11] - 持续建设小微绿地、口袋公园,推动公园无界开放,构建联通便利的绿道网络[11] - 加快推动构建自然保护地体系和国家植物园体系,强化生物多样性保护[11] 绿色低碳转型 - 深入推进国际绿色经济标杆城市建设,统筹绿色技术创新和绿色产业培育[12] - 实施绿色低碳先进技术示范工程,加强绿色技术装备创新和推广应用[12] - 推动传统产业绿色转型,大力发展循环经济促进清洁生产[12] - 健全垃圾分类长效机制,强化生活垃圾全品类、全链条管理,落实源头减量措施[12] 双碳工作推进 - 实施碳排放总量和强度双控制度,落实产品碳标识认证制度,构建产品碳足迹管理体系[13] - 深化碳市场建设,保障全国温室气体自愿减排交易市场平稳运行[13] - 优化能源结构,加强光伏、地热等本地可再生能源开发利用,积极发展氢能等清洁能源[13] - 构建绿色交通运输体系,稳步提高新能源汽车比例,完善新能源汽车补能配套设施[13] 重点领域风险防范 - 稳妥防范化解经济金融领域风险,严厉打击非法金融活动,完善政府债务管理机制[14] - 加强国际经贸风险监测研判,健全风险应对机制[14] - 强化关键信息基础设施安全防护,加强数据风险预警、联合监管和个人信息保护[14] - 积极防范人工智能、新能源等新技术新业态安全风险,加强药品安全管理[14] 韧性城市建设 - 深化安全生产隐患排查整治,加强交通运输、建筑施工等重点领域安全管理[16] - 提升重要基础设施本质安全水平,强化城市生命线安全运行保障[16] - 提升极端天气等自然灾害监测预警和风险防控能力,建设完善流域防洪体系[16] - 全面推进灾后恢复重建,加强山区防灾避险救灾能力建设[16]