以法治之力，促托育之兴，解民生之忧。 12月22日，备受瞩目的托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。制定托育服 务法，是党和国家用法治呵护三周岁以下最柔弱的婴幼儿群体、为万千家庭纾解"育儿焦虑"的重要一 步。 草案共8章76条，包括总则、托育机构、托育人员、服务提供、保障措施、监督管理、法律责任和附 则。"保障婴幼儿健康成长"成为贯穿草案的主线。它不仅是行业的"促进法"，更是婴幼儿权益的"保障 法"，是推动人口高质量发展的"基础法"。 聚焦"急难愁盼"，以法治力量回应民生关切—— "十四五"时期，我国大力推进托育服务体系建设，目前全国共有12.6万家托育服务机构，提供的托位总 数达665.7万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数已达4.73个。 不过，"入托难""入托贵""质量参差不齐"等问题依然存在。国家层面尚未建立财政长效支持制度，普惠 托育服务供给不足，社会力量参与积极性不高，监督管理不到位，与人民群众对"幼有所育"的美好期盼 仍有差距。 民有所呼，法有所应。制定专门的托育服务法，将托育服务这一重大民生事项，从政策引导提升至法律 保障，旨在通过系统性制度设计，破解发展瓶颈，规范服务 ...

托育服务体系建设现状 - 沈阳市共有托育服务机构1037个，可提供托位4.23万个 [1] - 其中普惠托位1.72万个，占比达41%，千人口托位数达到4.58个 [1] - 托育从业人员总数达13866人，已在28所院校开设相关专业 [1] 政策支持体系 - 相关部门联合出台8项政策文件，形成覆盖规划、投入、场地、补贴、运营等环节的生育支持体系 [1] - 针对三孩家庭出台专项育儿补贴政策 [1] - 明确托育机构水电气热执行居民价格，以大幅降低运营成本 [1] 未来发展举措 - 2025年起开展普惠性托育服务机构认定，并正式启动“幼托一体化”试点 [1] - 通过分级发放普惠托位补贴，引导机构提供质优价廉的托育服务 [1]

行业政策与市场前景 - 国家卫生健康委表示将进一步完善托育服务体系，加大普惠托育服务供给，发展多种服务模式，截至2024年底全国托位数已达到千人口4.08个 [1] - 2024年中国婴幼儿托育市场规模达1518.1亿元，预计到2030年将攀升至2323.1亿元，行业市场规模有望持续扩容 [1] 企业存量与行业分布 - 截至7月末，国内托育相关现存企业达13.59万家 [1][2] - 相关企业多归属于居民服务、修理和其他服务业，达5.87万家，占比达49.4% [1][2] - 其次为租赁和商务服务业（1.91万家）、教育（1.55万家）、文化体育和娱乐业（0.68万家） [2] 企业成立年限结构 - 现存企业中，成立年限在1-3年的企业最多，占比达31.75% [1][3] - 成立年限在3-5年的企业次之，占比达30.2% [3] 企业注册趋势与区域分布 - 2022年至2024年，托育相关企业每年注册量基本维持在2万家-3万家之间，其中2024年注册量达2.41万家 [1][4] - 截至目前今年已注册1.15万家 [1][4] - 今年新注册企业多分布在华东地区（占比29.14%）和华中地区（占比19.47%） [1][4]

核心观点 - 周二A股三大指数集体收涨，沪指涨0.7%，深成指涨1.47%，创业板指涨2.39%，沪深两市成交额14537.64亿元；港股恒生指数涨1.09%，恒生科技指数涨1.84%；美国三大指数涨跌不一，道指跌0.37%，标普500跌0.07%，纳指涨0.03% [1][5] - 7月8日国家七部门联合发布意见明确发展“1+N”托育服务体系 [2][5] - 国家发改委新增下达100亿元以工代赈中央投资，支持多地实施项目，预计发放劳务报酬45.9亿元，助力31万重点群体就业增收 [2][6] - 6月挖掘机与装载机销量同步双位数增长，6月销售挖掘机18804台，同比增13.3%，销售装载机12014台，同比增11.3% [7] 市场回顾 国内市场 - A股三大指数集体收涨，沪指收于3497.48点，涨0.7%，深成指收于10588.39点，涨1.47%，创业板指收于2181.08点，涨2.39%；申万行业中通信、电力设备、电子领涨，公用事业、银行、家用电器领跌；概念板块中BC电池、硅能源、PCB概念涨幅居前，中船系概念跌幅居前 [1][5] - 沪深300、科创50、上证50、上证180、上证基金等指数有不同涨幅，国债指数微跌0.02% [3] 港股市场 - 恒生指数收涨1.09%，收于24148.07点，恒生科技指数收涨1.84% [1][3] 海外市场 - 美国三大指数涨跌不一，道指收于44240.76点，跌0.37%，标普500收于6225.52点，跌0.07%，纳指收于20418.46点，涨0.03%；日经225涨0.26%，美元指数涨0.04% [1][3] 重要新闻 托育服务体系建设 - 7月8日国家卫生健康委等七部门联合发布意见，明确发展以托育综合服务中心为枢纽，以多种形式为网络的“1+N”托育服务体系 [2][5] 以工代赈投资 - 国家发改委新增下达100亿元中央预算内投资，支持26个省（区、市）和新疆生产建设兵团实施1975个项目，预计发放劳务报酬45.9亿元，助力31万重点群体稳就业促增收 [2][6] 研报精选 行业事件 - 近日协会公布数据，6月销售挖掘机18804台，同比增13.3%，销售装载机12014台，同比增11.3% [7] 投资要点 - 6月挖掘机海内外销量同比齐增，国内销8136台，同比增6.2%，出口10668台，同比增19.3%；1 - 6月共销售120520台，同比增16.8%；6月销售电动挖掘机27台 [8] - 6月装载机内销亮眼，国内销6015台，同比增13.6%，出口5999台，同比增9.11%；1 - 6月共销售64769台，同比增13.6%；6月销售电动装载机3049台 [8] 行业驱动因素 - 内需方面，基建投资加速叠加设备更新政策红利释放，产品电动化升级成重要结构性动力 [9] - 出口方面，新兴市场基建需求旺盛，国产设备性价比高，传统市场需求复苏 [10] 投资建议 - 国内需求有望在政策推动下加速复苏，出口竞争力持续提升，工程机械行业需求有望改善，建议关注优质公司 [10]