川观新闻记者 江芸涵 近日，四川省教育厅等十一部门联合印发《关于推进托幼一体化发展的实施方案》（以下简称《实施方 案》），为四川托幼一体化发展划定清晰路径，着力破解家长"不愿托""无处托"的急难愁盼。川观新闻 记者采访了多位业内人士和专家，共同解读政策深意和亮点，为"幼有所育"建言献策。 政策落地：托幼一体化迈入系统重构新阶段 据了解，《实施方案》起草前，起草组深入市（州）和各类幼儿园开展全面摸底调研，详细了解学位供 给、办托需求、收费标准、人员配备等基础情况，系统梳理托幼一体化发展中的堵点难点。"基于四川 学前教育发展实际，文件框架清晰、权责明确，既务实可操作，又具有规范指导性。"省教育厅相关负 责人介绍说。 在"精"字上做文章，破解供需错配。面对四川人口多、底子薄、财力有限的实际，《实施方案》精准聚 焦幼儿园学位空置与托育供给不足的矛盾，明确鼓励有条件的幼儿园开设托班，推动现有教育资源高效 利用，扩大普惠托育服务供给，让公共服务资源用在刀刃上。 在"惠"字上出实招，提升服务可及性。为让普惠托育真正"普惠"，政策明确按每人每月200元标准对提 供普惠托育服务的幼儿园给予补贴；在政策实施期内，对符合条件的公办 ...

幼儿园教师数量和需求减少，多所幼师院校加快转型调整 近年来，出生人口变化对教育领域产生较大影响，最先受到冲击的就是幼儿园。 整体来看，近年来出生人口的变化直接引发了幼儿园数量的变化。不过，未来幼儿园专任教师和幼儿园 数量减少的态势有望趋缓。这其中的原因之一是，从2021年到2023年，虽然出生人口持续下降，但整体 降幅趋缓。2024年，出生人口还比2023年增加52万人。出生人口变化的态势也将影响未来幼儿园教师数 量、幼儿园数量的变化。 人口结构的变化，幼儿园教师数量和需求的减少，也给以培养幼教师资为主的师范院校带来了明显影 响，多所幼师院校加快转型调整。 近日，衡阳幼儿师范高等专科学校正式设立计量检测与自动化系，组建系领导班子及专业教师团队，全 面启动系部建设工作。这是该校响应湖南省"高等院校布局优化""学科专业优化"两优方案、向计量职业 技术学院转型的核心举措，标志着学校将精准对接先进制造业需求，为区域计量产业输送高素质技术技 能人才。 根据该校网站文章，"学科跟着产业走，专业围着需求转"，该校早在2024年便启动转型筹备工作。期 间，学校不仅与衡阳市工信局座谈对接产业需求，还组队赴中国计量大学、北京航空 ...

增设托班 ●鼓励各地新建公办幼儿园时同步考虑托班建设 ●在新增住宅区的幼儿园规划中同步规划托位 ●城区、重点镇和中心镇可利用存量幼儿园改造后开设托班 近日，教育厅等11个部门联合印发《关于推进托幼一体化发展的实施方案》（以下简称《实施方 案》）。按照"普惠安全、循序渐进"原则，四川将根据区域人口变化趋势和托幼一体化人民群众需求， 科学规划幼儿园托位布局，多渠道拓展教育资源，全方位提升服务品质，高水平保障全域实施，积极推 动学前教育与托育服务发展。 《实施方案》提出推进托幼一体化发展的5项主要任务，包括拓展普惠托育资源、规范实施托幼服 务、落实经费支持、加强收费管理和加强队伍建设。 《实施方案》明确，鼓励现有幼儿园增设托班。鼓励有空余学位或具备改扩建条件的幼儿园开设托 班；支持有条件的幼儿园探索半日托、临时托等形式招收3岁以下幼儿。 新建公办幼儿园配建托班。鼓励各地新建公办幼儿园时同步考虑托班建设；在新增住宅区的幼儿园 规划中同步规划托位；城区、重点镇和中心镇可利用存量幼儿园改造后开设托班。同时，鼓励民办幼儿 园举办普惠性托班。 ●鼓励有空余学位或具备改扩建条件的幼儿园开设托班 ●支持有条件的幼儿园探索半日托、 ...

为深入贯彻《幼儿园保育教育质量评估指南》精神，推动托幼一体化教育持续发展，构建连贯的婴幼儿 成长支持体系，近日，五常第三幼儿园与多所幼儿园联合开展了"托幼一体化"集体教学研修活动。本次 活动聚焦托班与小班两个年龄段，通过观摩教学、专题报告与互动研讨，探索不同阶段师幼互动的特点 与策略，共同提升保育教育质量。 活动中，教师以游戏为基本形式，围绕幼儿年龄特点与发展需求，设计了一系列丰富有趣的教学展示。 凤欣幼儿园黄洁老师组织的小班语言活动《挤一挤》，引导幼儿在情境中理解互助与包容；凤栖幼儿园 朱珍娟老师带来绘本音乐活动《神奇的小石头》，激发幼儿的想象力与艺术表现力。五常第三幼儿园则 呈现了托班游戏《小孩真爱玩》和音乐活动《大大的小小的》，在情境化、游戏化的设计中，自然促进 幼儿身体协调、认知与社会性发展。 专题报告《打造婴幼儿的第二个家——从理念到实践的专业化路径》强调，托班教育应注重环境温度与 自然连接，从一日活动、家园协作等方面提供专业支持。研讨环节中，执教教师分享设计意图与实施反 思，听课教师围绕托幼衔接展开交流。五常第二幼儿园胡诗梦副园长与闲林幼儿园王丽萍副园长进行专 业点评，指出活动应重视幼儿感知体验， ...

政策背景与战略定位 - 北京经开区托育综合服务中心正式揭牌成立，旨在构建健康保障与科学养育双轨并行的服务体系，推动托育服务向高质量和普惠化方向发展 [1] - 该中心的成立是落实国家三孩政策及市级工作要求的具体行动，旨在回应日益迫切的专业托育需求 [1] - 北京市将3岁以下婴幼儿托育服务的牵头管理职责由卫健委划转至教委，经开区已于9月1日完成辖区内13家托育机构的监管职能交接 [2] 管理模式与服务创新 - 职能划转是基于托育服务本质的科学规划，旨在实现托育与幼儿园教育的无缝衔接，让专业教育理念贯穿0-3岁婴幼儿成长全过程 [2] - 经开区将深入推进托幼一体化建设，把学前教育的工作重点向前延伸至0-3岁阶段，在服务规划、资源整合等方面实现托育与学前教育的紧密融合 [2] - 中心将构建园所延伸式、社区嵌入式、社会补充式多元服务网络，推进15分钟托育服务圈建设 [2] 服务供给与发展现状 - 经开区通过新建托育机构、鼓励幼儿园增设托班等方式扩大供给，目前全区共有36家托育服务提供单位，包括13所专业托育机构和23所幼儿园 [3] - 近一年来，经开区新增托位285个，累计托位数量达到1162个，有效缓解了入托难问题 [3] - 中心未来将承担落实政策、统筹资源、加强人才培养三大核心使命，并建立常态化培训机制以提升行业专业能力 [2][3]

行业现状 - 2024年全国幼儿园数量同比减少2.11万所至25.33万所，降幅为近年来最剧烈[3][19] - 学前教育在园幼儿人数减少508.99万人至3583.99万人[19] - 民办幼儿园数量从2019年峰值17.32万所降至2024年13.55万所，十年间呈现过山车式波动[20] - 学前教育专任教师数量减少24万人至283.19万人[24] 转型路径 - 直播带货：典型案例为贵州幼儿园园长敬雅真通过直播卖酒偿还2000万元债务，形成"云股东"模式[8][11][12] - 托管服务：山西从业者转型托管业务解决700万债务问题[12] - 短剧制作：部分从业者转向短剧创作寻求新出路[13] - 养老转型：多地幼儿园改造为养老服务站或"老幼共托"机构，如重庆高新区幼儿园服务500余位老人[14][16] - 托育延伸：部分机构转向普惠托育中心建设，响应国家"一老一小"政策导向[4][15] 政策与市场趋势 - 国家提出到2025年改善养老托育基础设施，增加普惠服务供给[15] - 2024年出生人口954万人，同比增加52万人，扭转连续七年下降趋势[27] - 行业未来三年将进入深度调整期，市场集中度提升，差异化服务能力成为关键[5] 发展建议 - 推行"小园小班"模式：降低班额标准至1:10以下师幼比，提升教育质量[29][30] - 实施"托幼一体化"：鼓励普惠幼儿园招收3岁以下幼儿[29] - 优化财政支持：提高普惠幼儿园补贴标准并确保及时兑现，避免民办园非正常退出[28][30] - 制定新办学标准：需覆盖学前教育至高中阶段，同步提高基础教育投入[30]

幼儿园行业现状 - 2024年全国幼儿园数量减少2.11万所至25.33万所，同比降幅为近年来最剧烈[1][12] - 学前教育在园幼儿人数减少508.99万人至3583.99万人[12] - 民办幼儿园数量从2020年16.8万所降至2024年13.55万所，十年间经历高峰后回落[13] 行业转型路径 - 幼教从业者转向直播电商、家政、育婴师、短剧制作等领域[2][5][8] - 部分幼儿园改造为社区托老所或普惠托育中心，多地探索"老幼共托"模式[9][11] - 典型案例：贵州幼教从业者敬雅真关闭幼儿园后通过直播卖酒偿还2000万元债务[5][7] 人口与政策背景 - 2024年出生人口954万人，较2023年增加52万人，但2016-2023年出生人口从1883万持续降至902万[20][21] - 60岁及以上人口达2.97亿占比21.1%，政策推动"一老一小"服务供给扩容[10] - 国家提出2025年改善养老托育基础设施的目标[10] 行业未来发展方向 - 专家建议推行"小园小班"模式，降低班额标准并提高师幼比[22][23] - 需加强财政对普惠幼儿园支持，避免民办园非正常退出[22] - 推进"托幼一体化"政策落地，扩大3岁以下幼儿托育服务[22][23] 区域关停案例 - 广东英德、福建漳州、深圳罗湖、安徽六安等地2024年累计超30所幼儿园终止办学[16][17] - 学前教育专任教师数量一年减少24万人至283.19万人[18]

学前教育行业现状 - 2024年全国幼儿园数量25.33万所，其中普惠性幼儿园22.10万所占比87.26% [1] - 学前教育在园幼儿3583.99万人，毛入园率92.00% [1] - 相较2023年幼儿园数量减少2万多所，在园儿童减少500多万，专任教师减少24.18万，普惠园减少超1.5万所 [1] 行业挑战与问题 - 适龄幼儿减少背景下"小园小班"建设未落地，公办园仍按原班额配教师，民办普惠园因缺乏财政支持关闭 [2] - 托幼一体化推进受阻：学前教育与托育分属教育/卫健部门管理，且缺乏明确财政支持措施 [2] - 部分地区出现幼儿园撤并潮导致入园距离更远、成本更高问题 [2] 政策与改革方向 - 国家提出稳步增加公办园学位供给，完善普惠性民办园扶持政策 [2] - 需制定新学前教育标准降低班额、提高师幼比，并覆盖小学至高中阶段 [3] - 政府工作报告提出逐步推行免费学前教育，需强化对公办/民办普惠园一视同仁的投入保障 [3] 国际经验借鉴 - "小园小班"和"托幼一体化"是国际应对少子化的主要措施，可提升教育质量并满足家庭托育需求 [1] - 适龄幼儿减少为降低班额、提高建设标准提供契机，缓解幼师工作压力 [1]

济南市生育友好型城市建设进展 - 2024年度济南市出生人口达7.5万 增长率18.93% 增幅领跑全省 [1] - 市中区舜华社区"巩大妈工作室"两年促成20多对结婚 另有20多对正在热恋 [1] - 市妇联面向女大学生开设"出彩女生课堂" 已覆盖9所驻济高校 [1] 托育服务发展现状 - 龙洞街道泉抱抱·西江华府社区托育园采用"社区+机构"模式 小托班每月1800元 大托班1600元 低于市场价 [1] - 济南413所幼儿园开设托育班 提供8000余个托位 未来将推动"托幼一体化"全覆盖 [1] 政策支持与建议 - 市妇联联合市人社局计划新认定一批"妈妈岗"就业基地 为宝妈提供弹性岗位 [2] - 政协委员建议将一孩家庭纳入育儿补贴范围 在住房、医保等领域给予多孩家庭倾斜 [2] - 建议对提供托育服务、弹性工作制的企业给予减免教育基金、提供保障性住房等政策优惠 [2] 教育领域配套措施 - 济南推进义务教育优质均衡县创建 5个区县已通过国家验收 [2] - 市妇联打造"第一课堂"数字平台 已为0-18岁儿童家庭提供科学养育指导200万人次 [2]

政策推动与实施进展 - 政府工作报告提出大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给，上海市黄浦区实现托幼一体化覆盖率100%，托位数突破2000个 [2] - 温州市鹿城区入选浙江省托育教育一体化改革试点，已有58个公民办幼儿园开展托幼一体化工作 [2] - 教育部部长表示学前教育法将于6月1日实施，鼓励有条件的幼儿园为2-3岁幼儿提供托育服务 [2] - 长沙、成都、温州、邯郸等地发布政策支持幼儿园托幼一体化发展，建设高质量普惠托育服务体系 [2][9][10] 市场需求与供给矛盾 - 截至2023年底，全国千人口托位数达3.38个，共有托位477万个，包含多种托育模式 [5] - 多地普惠托育发展面临供需矛盾，家长送托需求强烈但找不到合适托位，部分托育机构招生困难 [6] - 托育机构规划和布局不合理，部分区域资源过剩，老城区资源不足，存在供需结构矛盾 [7] 资源优化与人才供给 - 专家建议利用现有幼儿园而非盲目新建托育设施，以更均衡配置资源和灵活应对人口变化 [7] - 幼儿园教师经培训后可上岗托班，幼教老师经验丰富且幼儿园有成熟课程体系，相比托育机构更具优势 [8] - 托育行业面临专业人才不足、培养体系不完善等问题，需提升服务品质 [7] 地方政策与目标规划 - 温州市提出三年新增普惠性托位1万个以上，2027年普惠性幼儿园开设托班率将达70%，托幼一体托位占比达80% [9] - 成都市计划2025年对90余所公办园进行改扩建，新增托位2800个，四川天府新区首批31所托幼一体化幼儿园提供700余个普惠性托位 [10] - 长沙市落实托育服务税费优惠，按乳儿班每人每月300元、托小班200元、托大班100元的标准发放入托补助 [14] 服务质量与硬件设施 - 温州市要求托班保教人员持有教师资格证并鼓励获得保育师资格证，管理人员需持有双证并接受专项培训 [11] - 上海市音乐幼儿园增设适幼化设施如迷你冲淋屋、软包护理台等，构建"家庭式"托育环境 [11] 价格管理与财政补贴 - 公办和普惠性民办托育机构基本服务收费实行政府指导价管理，邯郸市规定公办幼儿园托班保育费上浮不超过30% [13] - 长沙市提出建立健全补助动态增长机制，专家建议明确生均经费，发放托育券或提高生均拨款 [14]