眼下，老幼共托仍面临资金短缺、场地紧张等现实挑战。要让这一模式走得更稳更远，还需顶层设计、 政策支持、资源整合同步发力，筹谋政府引导、市场运作、社会协同、法治保障的系统解决方案。 "黄发垂髫，并怡然自乐"，是古人对理想社会的描绘。相信随着老幼共托模式的不断完善，这份愿景终 将化为生动现实。 从社会维度看，老幼共托架起沟通桥梁，重塑邻里与代际关系。退休老人化身孩子的"手艺导师"，孩童 的欢声笑语唤醒老人的精神活力，让老有所为与幼有善育良性互动。在快节奏的现代社会中，它重构人 与人的情感联结，为构建全龄友好型社会铺设温暖底色。 老幼共托模式可持续，需准确把握"分"与"合"。科学设计空间，尊重两代人的不同习惯，让共托空间既 有温度又有边界；优化服务内容，兼顾两代人的需求，同时精心设计代际互动活动，让老人的经验智慧 与孩童的纯真活力相互滋养，达到"1+1＞2"的服务目标。 "一老一小"，同在家庭责任链条之上，是社会发展中相互关联的民生关切。老幼共托，打破养老与育幼 的服务壁垒，在同一方天地中既养老又托幼，实现从"单点应对"到"系统解决"的思维转变。 从情感维度看，老幼共托回应了众多家庭普遍存在的照护难题，缓解了"上有 ...

图①：老人和孩子携手走出山东济宁市任城区南苑街道老幼共托服务中 心。 董绍进摄 图②：深圳幸福健康集团运营的一家托育园正在开展老幼共融活动。 深圳幸福健康集团供图 图③：在重庆高新区含谷镇裕安可艾幼儿园，小朋友为共托老人表演节 目。 本报记者 姜 峰摄 引子 上个月，黄秀芳和外孙女蜜蜜成了"同学"。 两年前，蜜蜜出生，女儿女婿忙着打拼事业，黄秀芳从湖北老家来到广东深圳，担起照顾蜜蜜的重任， 每天几无空闲。如今，家附近的老幼共托综合服务体，成了黄秀芳和蜜蜜共同的"校园"——这里集长者 服务站与普惠性托育园于一体，黄秀芳能随时照看蜜蜜，还能从容享受生活。 "一老一小"，是家事也是国事，攸关百姓切身福祉。习近平总书记对此念兹在兹、格外挂念。"十五 五"规划建议提出，"健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。" 这几年，部分地区的托育园、幼儿园生源减少、资源闲置，养老服务需求则持续增加。2024年12月， 《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》印发，提出"建设'一老一小'服务综合体"。 近年来，重庆市、广东省深圳市、山东省济宁市等地试点老幼共托模式，"一站式"解决养老、育幼问 题。这一创新探索效果如何？还 ...

眼下，老幼共托仍面临资金短缺、场地紧张等现实挑战。要让这一模式走得更稳更远，还需顶层设计、 政策支持、资源整合同步发力，筹谋政府引导、市场运作、社会协同、法治保障的系统解决方案。 "黄发垂髫，并怡然自乐"，是古人对理想社会的描绘。相信随着老幼共托模式的不断完善，这份愿景终 将化为生动现实。 《 人民日报 》（ 2025年12月12日 13 版） (责编：袁勃、赵欣悦) "一老一小"，同在家庭责任链条之上，是社会发展中相互关联的民生关切。老幼共托，打破养老与育幼 的服务壁垒，在同一方天地中既养老又托幼，实现从"单点应对"到"系统解决"的思维转变。 从情感维度看，老幼共托回应了众多家庭普遍存在的照护难题，缓解了"上有老、下有小"的压力。当老 人和孩子在同一空间得到专业照护，家庭成员得以更从容地投入工作与生活。 从资源维度看，老幼共托盘活闲置空间和设施，针对生源减少与养老设施不足这一对结构性矛盾，通过 一体化布局巧妙化解。场地、师资、设施等实现"一份投入、双向受益"。 从社会维度看，老幼共托架起沟通桥梁，重塑邻里与代际关系。退休老人化身孩子的"手艺导师"，孩童 的欢声笑语唤醒老人的精神活力，让老有所为与幼有善育良性 ...

交通拥堵治理 - 华西医院片区通过实施“分区抵离，分点上下”的通行方案，将交通拥堵时长从40分钟减至10分钟[1] - 成都市“开门治堵”行动共进行了3批372处堵点治理和农村公路排危[1] 民生支出与工程 - 成都市每年民生支出占一般公共预算支出近七成，持续推进“幸福美好生活十大工程”[1] 养老服务创新模式 - 成都市创新探索“老幼共托”模式，将养老中心与托育园结合，打造全龄互动社区[2] - 养老中心中八成老人来自周边社区，实现了养老不离社区[2] - 锦欣百花锦园从传统全托养老院转型为辐射街道的养老服务“枢纽”，向社区开放公共区域[4] - 成都市已建成复合型开放型养老机构127家，提供助餐助浴、文化娱乐、健康管理等多项服务[5] 教育服务体系改革 - 成都市推出满3岁即时入园政策，打破“集中入园”固定模式，首批近800名孩子实现即时入园[6] - 2025年成都市新增公办园学位7500个，全市公办园、普惠性民办园小班学位达14.9万个[6] - 成都市探索开展“小—初—高”12年贯通式培养改革试点，学生可不参与“小升初”和中考选拔，减轻升学压力[6] 智慧医疗与转诊平台 - 双向转诊信息化平台在成都市7个区（市）县64家试点医疗机构联网运行，上级医院为转诊患者预留10%的号源[8] - 依托全民健康信息平台，成都市打造了30个智慧医疗场景，包括健康服务门户、信用就医、检查检验结果互认等[8] - 检查检验结果互认场景已在144家医疗机构上线，覆盖全市二级以上公立医疗机构，累计惠及患者近9538万人次，直接节省医疗费用约1011万元[8] 医疗救助与社会保障 - 成都市形成医疗救助跨部门服务联动机制，创新医疗救助“一键通”，并成立社会救助专项基金[8] - 案例显示，一家庭在获得2万元政策救助款外，又获得5万元社会救助专项基金[8]

人口结构特征 - 海州区60岁以上户籍老年人口达17.08万人占总人口21.4% [4] - 0-17岁未成年人17.5万人占比21.9% [4] - 养老托育双重压力凸显 [4] 需求摸排机制 - 社区组织两轮摸排确保服务精准对接需求 [4] - 重点记录留守儿童独居老人重大疾病家庭等情况 [4] - 摸排核心需求包括活动空间心理辅导上门医疗社区食堂 [4] 服务模式创新 - 开设暑托班课程破解一老一小照护难题 [1] - 老年大学开设120期课程覆盖唱歌钢琴中阮每期学费120元 [6] - 老幼共托邻里综合体实现南北两区独立运行与便捷通行 [6] 资源整合成效 - 老幼共托模式实现场地设施人员资源共享 [6] - 幼儿园举办开放日组织老人与孩子共同参与活动覆盖400余名老年学员 [6] - 持续推广老幼共托模式构建全龄友好生态 [6]

行业现状 - 2024年全国幼儿园数量同比减少2.11万所至25.33万所，降幅为近年来最剧烈[3][19] - 学前教育在园幼儿人数减少508.99万人至3583.99万人[19] - 民办幼儿园数量从2019年峰值17.32万所降至2024年13.55万所，十年间呈现过山车式波动[20] - 学前教育专任教师数量减少24万人至283.19万人[24] 转型路径 - 直播带货：典型案例为贵州幼儿园园长敬雅真通过直播卖酒偿还2000万元债务，形成"云股东"模式[8][11][12] - 托管服务：山西从业者转型托管业务解决700万债务问题[12] - 短剧制作：部分从业者转向短剧创作寻求新出路[13] - 养老转型：多地幼儿园改造为养老服务站或"老幼共托"机构，如重庆高新区幼儿园服务500余位老人[14][16] - 托育延伸：部分机构转向普惠托育中心建设，响应国家"一老一小"政策导向[4][15] 政策与市场趋势 - 国家提出到2025年改善养老托育基础设施，增加普惠服务供给[15] - 2024年出生人口954万人，同比增加52万人，扭转连续七年下降趋势[27] - 行业未来三年将进入深度调整期，市场集中度提升，差异化服务能力成为关键[5] 发展建议 - 推行"小园小班"模式：降低班额标准至1:10以下师幼比，提升教育质量[29][30] - 实施"托幼一体化"：鼓励普惠幼儿园招收3岁以下幼儿[29] - 优化财政支持：提高普惠幼儿园补贴标准并确保及时兑现，避免民办园非正常退出[28][30] - 制定新办学标准：需覆盖学前教育至高中阶段，同步提高基础教育投入[30]

幼儿园数量变化趋势 - 2024年全国幼儿园数量为25.33万所，其中普惠性幼儿园占比87.26%，在园幼儿3583.99万人，普惠性幼儿园在园幼儿占比91.61% [1] - 2023年全国幼儿园数量为27.44万所，在园幼儿4092.98万人，2024年幼儿园数量同比减少2.11万所，在园幼儿减少508.99万人 [1] - 幼儿园数量连续三年下降，2022年减少5610所（降幅1.90%），2023年减少14808所（降幅5.12%），2024年减少2.11万所 [1] 出生人口对教育体系影响 - 出生人口下降导致幼儿园数量减少，并逐步波及小学、初中等教育阶段 [2] - 预测2035年全国小学需求数量为9.28万所（较2020年减少5.14万所），初中需求数量为4.79万所（较2020年减少0.38万所） [2] - 2024年出生人口同比增加52万人，降幅趋缓，未来幼儿园数量减少态势有望缓解 [2] 幼儿园转型新模式 - 部分幼儿园探索托幼一体和老幼同养模式，例如浙江金华一家幼儿园改造为社区养老院 [3] - 深圳、太原、济南等地已实践"幼转老"和"老幼共托"模式 [4] - 2024年中国60周岁及以上老年人口达31031万人（占总人口22%），65周岁及以上人口达22023万人（占总人口15.6%），推动养老需求增长 [4] 教育资源布局调整 - 湖南省提出在城镇新增人口集中地区新建、改扩建公办幼儿园，农村地区原则上不再新增幼儿园 [5] - 专家建议提高学前教育至高中教育的校（园）建设标准，优化师生比以应对人口变化 [5] - 社区整合闲置资源（如幼儿园）转型为养老服务设施，实现就近养老 [4]

养老托育行业政策支持 - 政府工作报告提出积极应对人口老龄化，完善养老事业和养老产业政策机制，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给 [3] - 建议将婴幼儿托育和家庭育儿指导纳入基本公共服务体系，降低服务价格 [8] - 广州探索"建设+运营"双补贴支持措施，减轻托育机构负担 [9] - 浙江省杭州市拱墅区由区、街道两级财政承担经费，提供免费托育服务 [11] 养老托育服务模式创新 - 部分地区探索"老幼共托"模式，实现养老托育在空间、设施、服务等方面有机结合 [4] - 建议发展农村互助式服务，如"老人照顾老人、老人照顾小孩"模式 [6] - 上海市青浦区精准对接老人文化需求，每周更新活动菜单 [7] - 浙江省杭州市拱墅区将托育驿站与养老设施融合，与老旧小区改造结合 [11] 养老托育资源整合 - 建议充分利用城市更新政策改造小区原有设施，建设老年食堂、嵌入式养老机构等 [5] - 鼓励有条件的幼儿园开设托班，养老院向社区开放餐厅和文化设施 [5] - 建议建立县乡村三级养老托幼服务网络，推动城乡机构结对帮扶 [6] - 整合党群服务中心、社区文化广场等场地设施，统筹安排"一老一小"服务设施 [11] 养老托育服务质量提升 - 建议精准识别需求，建立服务清单，开展"一户一表"入户访谈 [7] - 分层分类设计服务载体，打造品牌化活动如"老有所为"课程 [7] - 开设专业育儿课程，如0-3岁亲子早教课和家长课堂 [7] - 建议完善健康养老服务体系，建立失能预防与长期照护并重的保障体系 [8] 养老托育行业监管 - 建议完善养老托育服务综合监管体系，开展排查整治防范风险 [9] - 协调卫生健康、教育等资源对社区养老托育服务进行业务指导和监督 [11]