南方财经 21世纪经济报道记者田静 澳门报道 12月18日，海南自贸港将正式启动封关运作，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以"一 线"放开，"二线"管住，岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度。 （原标题：余渭恒：海南封关是"整体跃升"，澳门当好"小而精的高能平台"） 具体而言，所谓"一线"放开，是将海南自由贸易港与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施 一系列自由便利进出举措。而"二线"管住，则是将海南自由贸易港与内地之间作为"二线"，针对"一 线"放开的内容实施精准管理。 随着海南自贸港全岛封关运作进入全面冲刺阶段，这一国家重大战略将如何重塑中国南方的开放格局？ 又将为隔海相望的澳门特别行政区带来怎样的机遇？ 近日，南方财经全媒体记者就此专访了澳门学者同盟副秘书长、澳门区域经济研究会理事长余渭恒。他 指出，海南封关远非一般性的政策调整，而是标志着国家构建开放型经济新体制的"整体跃升"。对澳门 而言，这既是区域经济格局的重塑，更是"一国两制"下协同发展的崭新起点。 余渭恒鲜明地提出"错位发展、各展所长"的协作路径，并展望澳门应发挥独特优势，转型为服务国家双 向开放的"小而精的高能平台"， ...

封关运作准备进展 - 全岛封关运作进入倒计时一个月，封关运作合成演练和7×24小时热运行正式启动 [1] - 全省10个“二线口岸”已全部建成并顺利通过国家验收，8个对外开放口岸完成升级改造 [3] - 洋浦港口岸封关项目和配套工程已完成码头配套设施升级改造，区域国际集装箱枢纽港扩建工程（一阶段）码头工程已全面完工 [3] 监管与制度体系建设 - 基本建立匹配自贸港高水平开放政策的海关监管配套政策制度，形成以“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管”为特点的监管体系 [2] - “二线口岸”海关监管办法及运行管理办法、操作规程、设备承接运维规则等一系列制度文件相继出台 [3] - 深入推进以信用为基础的新型监管治理机制，对信用良好企业减少查验频次 [5] 基础设施与营商环境优化 - 高质量建成海南国际贸易“单一窗口”，并与海关智慧监管平台、运营单位生产作业系统互联互通、数据共享共用 [3] - 设立12345热线自贸港政策咨询解读专席，把自贸港政策纳入“高效办成一件事”重点清单 [5] - 持续畅通常态化政企沟通协商机制，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [5] 产业发展与政策落地 - 加快构建开放型经济新体制，持续完善自贸港政策制度体系 [7] - 聚焦自贸港核心竞争力，全力打造适合自贸港需求的税收制度，谋划封关前后税收制度 [7] - 提升现代化产业体系建设和新质生产力培育服务效能，深化商事制度改革，实施质量强省、知识产权强省战略 [5]

大会基本信息 - 第七届世界客商大会定于11月23日至25日在梅州市举行 [1] - 大会由广东省政府主办，梅州市政府、广东省商务厅承办，并由多个省级部门协办 [1] - 大会主题为“聚全球客商助高质量发展”，秉持“开放、创新、合作、共赢”的理念 [1] 大会活动安排 - 大会期间将举办共计11场次活动，包括招商推介、交流对话等具体活动 [1] - 开幕式将于11月24日上午在梅州世界客商中心举行，会前有客家非遗展演等活动 [1] - 会议内容包括客商代表思维交流、广东省客属地区5市市长作招商推介 [1] - 将举行广东省客属地区（梅州、河源、惠州、韶关、清远）重大项目动工、投产活动 [1] 大会特点与亮点 - 与往届相比，本届大会更加突出“招商引资、区域协同、人文引领”三大特点 [2] - 大会彰显“擦亮‘投资广东’品牌、助力广东高质量发展、铸牢客商发展共同体”三大亮点 [2] - 大会设置开幕式、政策推介、招商引资、交流合作、火炬传递等环节，聚焦务实、高效目标 [2] 大会背景与意义 - 世界客商大会于2009年发起，每两年在梅州市举办一次，至今已成功举办6届 [2] - 本届大会是2025年广东省政府重要政务活动，是实行更加积极主动开放战略的重要举措 [2] - 大会是助力广东高质量发展和梅州苏区融湾先行区建设的关键契机 [2]

广西与东盟水果贸易 - 2024年广西进口东盟水果数量近250万吨，再创新高 [2] - 广西作为东盟水果进入中国市场的首站及枢纽，推动实现“东盟出产—广西集散—中国畅销”的流通模式 [2] - 形成“买东盟、卖全国，买全国、卖东盟”的双向贸易图景 [2] 广东新能源汽车产业 - 深圳至汕尾100多公里范围内，形成一条新能源汽车产业“黄金走廊” [2] - 近30家上下游企业集聚，实现“串珠成链” [2] - 已形成千亿级新能源汽车产业集群 [2] - 通过小漠国际物流港的“港厂联动”模式，加速中国新能源汽车出海 [2] 国际物流与生鲜进口 - 挪威深海帝王蟹通过空运仅需8.5小时即可抵达郑州新郑国际机场，实现朝发夕至 [2] - 货物抵达时温度可保持在零下2摄氏度 [2] - 郑州—卢森堡“空中丝绸之路”是欧洲食品高效进入中国市场的重要通道 [2] 国家层面开放政策 - 中国持续构建更高水平开放型经济新体制 [2] - 外资准入负面清单条目持续缩减，制造业领域准入限制已全部“清零” [2] - 在增值电信、生物技术等服务业领域有序开展开放试点 [2] - 过去5年推出一系列重磅开放举措，与世界各国共享机遇 [2] - 中国仍是世界经济增长的主要贡献者和稳定锚 [2]

高水平对外开放政策方向 - 坚定不移推进高水平对外开放是发展大势 建设更高水平开放型经济新体制成为推动高质量发展的强大动力 [1] - 深入实施自贸试验区提升战略 稳步扩大制度型开放 主动对接国际高标准经贸规则 [1] - 不断提升贸易和投资自由化便利化水平 以扩大开放带动创新 推动改革 促进发展 [1] 法治建设与营商环境优化 - 夯实高水平对外开放法治根基 着力营造市场化 法治化 国际化一流营商环境 [1] - 加强上海高水平开放的法治保障 完善"五个中心"建设法治保障体系 [2] - 优化浦东新区法规法治供给 加强自贸试验区 东方枢纽国际商务合作区等重大开放平台法治支撑 [2] 立法修法重点工作 - 高质量推进自贸试验区优化营商环境立法修法工作 [2] - 开展浦东新区离岸债券发展相关立法修法 [2] - 推进中国籍涉外法律服务人才特许执业等专项立法工作 [2]

自贸区金融创新 - 中信银行天津分行成功上线FT账户体系 天津FT账户上线银行数量达到6家 [1] - FT账户作为自贸区深化对外开放的重要金融载体 以制度创新联通境内外两个市场和两种资源 [1] - FT账户通过多元化金融产品矩阵 灵活化汇兑便利机制和线上化融资支持赋能天津自贸区制度型开放 [1] - FT账户成为推动构建开放型经济新体制的关键引擎 为区域高水平对外开放筑牢制度优势和夯实金融根基 [1]

政策背景与目标 - 国务院办公厅印发《关于进一步加强贸易政策合规工作的意见》以推动建设更高水平开放型经济新体制和加快构建新发展格局 [2] - 加强贸易政策合规工作是扩大制度型开放的重要手段和建设开放型经济新体制的重要内容 [3] - 中国自加入世贸组织后持续确保贸易政策符合世贸规则和加入承诺 2014年已建立合规工作机制并取得积极成效 [3] - 国际经贸格局变化推动中国从规则接受者成长为重要参与者 对合规工作提出新要求 [3] - 世贸规则基本原则与中国社会主义市场经济改革方向一致 合规工作有助于营造一流营商环境和构建全国统一大市场 [4] - 商务部在调研基础上修改2014年通知并起草新《意见》 原通知不再实施 [4] 合规工作机制要求 - 明确贸易政策范围 要求国务院部门及县级以上地方政府对制定政策开展合规评估 [5] - 强调政策制定部门需按"谁制定、谁评估"原则对拟出台措施开展合规评估 [6] - 要求严格对照世贸组织规则和中国加入承诺进行评估 [7] - 合规评估作为贸易政策出台前的必要前置环节 存在不符风险需修改 [7] - 商务部负责接收世贸组织其他成员意见并协助对外答复 国务院部门和地方政府做好后续工作 [7] - 商务部牵头对其他成员违规措施提出关注并开展磋商谈判以维护企业海外权益 [7] 实施保障与能力建设 - 要求完整准确全面贯彻新发展理念 统筹国内国际两个大局和发展安全 [8] - 规范工作程序并健全机制保障 提高运用国际规则维护发展权益能力 [8] - 加大合规培训力度并丰富培训形式 建立定期培训与工作交流制度 [8] - 用好贸易政策合规系统等平台以全面提升合规评估能力 [8] - 加强合规监督激励 对未按要求开展工作的督促整改 对造成不良后果的问责 对较好单位表扬推广经验 [8] - 商务部将牵头指导并会同有关部门完善保障措施推动《意见》落地见效 [8]

海南自贸港封关政策解读 - 海南自贸港封关时间确定为2025年12月18日正式启动 [1] - 封关是指将海南岛全岛建成海关监管特殊区域，实施"一线放开、二线管住、岛内自由"的政策制度 [2] - 封关不是封岛，而是进一步扩大开放，海南与国际的联系将更加便捷 [2] 封关政策具体内容 - "一线"放开：海南自贸港与境外其他国家和地区之间实施自由便利进出举措 [2] - "二线"管住：海南自贸港与内地之间实施精准管理 [2] - 岛内自由：海南自贸港内各类要素可以相对自由流通 [2] - "零关税"商品税目比例将由21%提高至74% [5] - 加工增值达到30%的可免关税销往内地 [5] - 对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排 [6] - 设置10个"二线口岸"，对进入内地的货物采取多种便捷通行举措 [7] 封关后变化 - "零关税"商品范围将由1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74% [13] - 享惠主体范围扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [13] - 进口"零关税"商品及其加工制成品可以在享惠主体间自由流动 [13] - 除部分货物外，大多数货物及人员进出海南岛仍按现行规定管理 [11] 政策意义 - 对标国际高水平经贸规则，推进制度型开放 [14] - 实施跨境服务贸易负面清单和外商投资准入特别管理措施 [14] - 15%的企业所得税优惠政策吸引企业入驻海南 [16] - 加强与"一带一路"共建国家和地区的经贸合作 [16]

海南自贸港封关政策 - 海南自贸港封关定于2025年12月18日正式启动，全岛封关运作是标志性工程和扩大开放的重要举措 [2] - 封关将海南岛建成海关监管特殊区域，实施"一线放开、二线管住、岛内自由"的政策制度 [4] - 封关不是封岛而是扩大开放，将促进全球优质要素集聚和自贸港高质量发展 [4] - 封关政策已准备就绪，包括进口征税商品目录等配套文件制定完成，软硬件条件全面完成 [5][6] 税收政策变化 - 封关后将实施新的货物税收政策，"零关税"制度体系基本确立 [7] - "零关税"货物及其加工制成品可在岛内享惠主体间免进口税收流通 [7] - 加工增值达到或超过30%的鼓励类产业企业产品进入内地免征进口关税 [7] - "零关税"商品覆盖面显著提高，享惠主体范围扩大，政策限制条件放宽 [8] 人员与货物流动 - 封关后旅客进出海南岛与现在一样，不需要办理额外证件 [9] - 除部分货物进入内地需查验外，大多数货物及人员进出管理不变 [9] - 海南与国际往来更加顺畅自由，与内地联系更加便捷高效 [9] 产业发展与开放 - 海南将加快建设国际旅游消费中心，打造文旅消费新场景和优质旅游环境 [10] - 2020-2024年海南实际使用外资超过建省后前32年总和，货物贸易进出口年均增速超30% [11] - 商务部将从提升制度型开放、发挥开放平台优势、培育发展新动能三方面支持海南 [12] - 将出台针对性政策促进货物贸易、服务贸易、数字贸易创新发展 [12]

中法经贸合作 - 中国正推进高质量发展，建设更高水平的开放型经济新体制，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [1] - 中国积极推进扩大内需战略，愿同法国深化互利合作 [1] - 中方希望法方为中国企业赴法投资提供更良好和公平的环境 [1] 中欧经贸关系 - 中欧通过友好协商解决了白兰地问题 [1] - 中方希望法国作为欧盟核心大国，推动欧方妥善处理中欧经贸分歧 [1] - 中方呼吁法国积极回应中方关切 [1]