文章核心观点 - 济南市通过深化府院联动机制 探索并实施公益清算强制注销措施 旨在解决长期不经营且已被吊销企业无法彻底退出市场的难题 以提升资源配置效率并激发市场活力 [1][2] 措施背景与目的 - 推动长期不经营企业退出是市场优胜劣汰的直接体现 有助于提升资源配置效率 防范化解风险并促进经营主体健康成长 [1] - 以往市场监管部门对长期不经营企业只能采取吊销措施 但被吊销企业通常不主动申请注销 导致其无法彻底退出市场 [1] 工作机制与路径 - 济南市市场监管局依托府院联动机制 强化与法院协作 共同探索公益清算强制注销措施 打通强制注销的最后一公里 [1] - 优化府院联动机制 强化部门间信息共享 数据互通和业务协作 [1] - 联合印发《关于开展公益清算(强制退出)工作的通知》 完善行政机关申请 法院指定清算 登记机关依法注销的协作流程 [1] - 细化公益清算案件审理操作规程 提升工作的可操作性和规范性 [1] 具体操作流程 - 由市场监管部门梳理吊销企业情况并向法院提出清算申请 [2] - 法院指定清算管理人组成公益清算组进行清算 并出具清算裁定文书 [2] - 清算管理人持法院裁定文书到登记机关办理注销 [2] - 对于资不抵债的企业 则转入破产程序并按规定执行破产清算 [2] 实施与保障 - 坚持市级统筹协调 区县同步推开 以扩大改革成效 [2] - 定期召开部门协调会议 集中处理共性问题并对个别问题跟踪指导 [2] - 协调解决了清算费用 纳税非正常户处罚等问题 [2] - 形成上下联动 左右协同的推进模式 为实现强制退出工作制度化 规范化 常态化提供有力保障 [2] 未来计划 - 下一步将围绕府院联动机制的常态化运行 持续优化部门协作流程 [2] - 落实《强制注销公司登记制度实施办法》 依法依规 稳步有序开展强制注销工作 以激发经营主体竞争活力 [2]