融资计划概况 - 巴西政府宣布总额400亿雷亚尔的"巴西主权计划"融资支持 旨在帮助企业提升竞争力并稳定就业与产业链 [1] - 该计划由巴西国家经济社会发展银行负责受理 针对受美国加征50%关税影响的巴西出口企业 [1] - 融资计划要求企业必须保障就业 以确保经济持续增长并抵消美国单边关税措施的负面影响 [1] 资金分配结构 - 300亿雷亚尔专门用于流动资金补充 生产活动改造 设备采购及开拓新市场 [1] - 支持对象为2024年7月至2025年6月期间对美出口受关税影响商品的销售额占企业总营业额5%以上的各类企业 [1] - 另外100亿雷亚尔信贷面向更广泛企业 凡产品受到任何幅度关税影响的企业均可申请 资金用途包括紧急流动资金和市场多元化支持 [1] 申请流程 - 受影响企业需先通过巴西国家经济社会发展银行网站特别页面进行资格确认 [1] - 认证通过后可向合作银行提出融资申请 [1] - 大型企业允许直接向巴西国家经济社会发展银行提交申请 [1]

宏观经济预期调整 - 巴西财政部将2024年GDP增长预期从2.5%下调至2.3% [1] - 2024年通胀预期从4.9%下调至4.8% [1] 美国关税政策影响 - 2025年8月至2026年12月美国加征关税可能导致巴西GDP增速下降0.2个百分点 [1] - 巴西政府"巴西主权计划"有望将负面影响减半至0.1个百分点 [1] - 出口占GDP比重预计下降0.1个百分点 [1] - 失业率预计上升0.1个百分点 [1] - 通胀率预计上升0.1个百分点 [1] 就业市场影响 - 不考虑政策干预情况下将损失约13.8万个就业岗位 [1] - 服务业可能损失5.18万个就业岗位 占该行业就业岗位总数0.1% [1] - 工业将损失7.15万个就业岗位 占比约0.4% [1]

法案审议进展 - 巴西参议院经济事务委员会决定将《补充法案草案》（PLP 168/2025）表决推迟至下周进行 [1] - 法案旨在为政府援助出口企业的临时措施提供法律支撑 以缓解美国加征高额关税对企业的冲击 [1] - 部分委员会成员主张召开听证会 延缓审议进程 [1] 法案核心支持措施 - 在2026年底前将特别信贷和部分税收减免排除在财政框架和初级财政目标限制之外 [1] - 提供最高达50亿雷亚尔的税收减免空间 [1] - 允许联邦政府向三个担保基金追加最多45亿雷亚尔资金 [1] - 受关税影响企业可获得额外最高3%的出口收入税收抵免 [1] 政策背景与配套计划 - 法案与政府8月公布的"巴西主权计划"配套实施 [1] - 该计划总规模约300亿雷亚尔 内容包括动用出口担保基金结余设立专项信贷 [1] - 计划还涉及调整出口信用保险规则 改革公共采购以扶持相关行业和强化担保基金支持出口企业 [1] 政策目标与行业影响 - 相关措施具有紧急性 有助于保护受关税影响的企业和就业 [1] - 从长远看巴西仍需拓展新市场并推动与美国的谈判 [1]

关税政策影响 - 美国自8月6日起对巴西商品全面加征高达50%的惩罚性关税 豁免了3000多种双边贸易商品中的694种 其中565种为航空零部件 76种为能源衍生品[1][3] - 豁免产品仅占巴西对美出口总额的44.6% 约35.9%的出口直接受50%关税冲击 另有19.5%的出口产品面临全球范围内25%至50%的关税[3] - 农业 化工 矿产（尤其是钢铁）以及机械设备四大产业受冲击最为严重 关税涨幅显著[3] 行业受损情况 - 农产品中咖啡与牛肉首当其冲 2024年巴西对美咖啡出口近20亿美元 占美国市场消费量的34% 对美出口牛肉达53.2万吨 创收16亿美元 加税预计将导致牛肉出口损失约10亿美元[3] - 巴西东北部的新鲜水果 海鲜 鞋类因严重依赖美国市场受损严重 中西部咖啡与牛肉将丧失价格优势 东北部北里奥格朗德州96%的输美产品被征收50%关税 海鲜出口受创尤其严重 当地渔业船队已出现停工[3] - 橙汁行业虽主产品被豁免 但副产品被加征50%关税导致无法出口 加之橙汁国际市场价格下跌 整个行业预计将遭受不小损失[4] 政府应对措施 - 卢拉总统于8月13日签署行政命令启动"巴西主权计划"纾困方案 通过国家开发银行提供约300亿雷亚尔信贷 追加45亿雷亚尔充实中小企业基金 减轻税负 政府收购滞销产品[4] - 巴西已向世界贸易组织提出磋商请求启动争端解决机制 地方政府积极响应 圣保罗州宣布援助计划 塞阿拉州将受影响产品纳入公共采购体系[4] - 巴西推动贸易多元化 与多个金砖国家领导人通话 计划与欧盟及英法德领导人沟通 并将于2026年初访问印度 发展工业贸易和服务部将推动签署国际协议推广巴西产品[4] 市场多元化战略 - 北里奥格朗德州正积极开拓新市场 尤其看重中国市场 计划在亚洲和阿拉伯国家设立海外办事处 利用海运优势提高市场可操作性[4] - 分析认为巴西推动贸易多元化减少对美市场依赖是长期而艰巨的任务 需要在物流 出口融资 卫生许可等方面进行系统性规划[5]

巴西主权计划核心措施 - 巴西政府划拨300亿雷亚尔（约55.6亿美元）信贷支持受美国关税影响企业，优先提供低息贷款并覆盖中小企业 [1] - 允许受损严重企业推迟缴纳联邦税款，延长原计划对美出口企业的退税期限以推动产品转销其他国家 [1] - 推动出口担保制度现代化，加强中高技术和绿色经济出口企业的担保力度，简化农产品和食品加工企业的公共采购程序 [1] 贸易多元化与就业保障 - 设立国家就业监测委员会跟踪受关税影响企业及供应链的就业情况，强化劳工权益保护和岗位稳定 [1] - 加强与欧盟、欧洲自由贸易联盟等非美贸易伙伴合作，过去三年已开辟397个新出口市场以减少对美依赖 [1] - 正与阿联酋、加拿大谈判，并与印度、越南保持对话以拓展出口渠道 [1] 对外协商与多边承诺 - 巴西政府重申与美国保持建设性对话并通过谈判解决分歧，维护两国企业、劳工和消费者权益 [2] - 通过参与世界贸易组织事务履行维护多边主义的承诺 [2]