北京获批“三新”与“国际化消费环境”双试点政策 - 北京已获批商务部“新业态新模式新场景”（“三新”）试点和“国际化消费环境”试点 [1] - “三新”试点支持50个城市，“国际化消费环境”试点支持15个城市 [1] “三新”试点具体支持方向 - 健全首发经济服务体系：支持打造首发中心、首店集聚中心，开设品牌首店，举办首发首秀首展活动 [1] - 创新多元化服务消费场景：支持建设多元业态融合消费场景，发展消费新业态新模式，推动重点活动“进商圈、进街区、进景区”，建设外贸优品展销中心和购物集聚区 [1] - 优质消费资源与知名IP跨界联名：支持培育和转化IP，开设IP主题店概念店联名店，培育“IP+”新消费场景，打造“人工智能+消费”集聚区 [1] “国际化消费环境”试点具体支持方向 - 丰富高品质消费供给：支持打造国际消费集聚区及入境友好型商圈，促进离境退税商店集聚发展，发展“即买即退”等退税便利服务，扩大离境退税销售额 [2] - 优化涉外支付服务：支持新增外卡POS机，推动涉外支付服务创新，便利外币兑换 [2] - 提升国际化服务水平：支持商圈、商场、旅游景区等重点场所设置多语种标识、智能翻译设备、多功能引导服务台等设施 [2] 北京国际消费中心城市建设成效 - 自2019年以来累计吸引超5000家首店落地 [2] - 全国前100名MCN机构中北京占24家，数量居全国首位 [2] - 全市拥有境外旅客购物离境退税商店近1600家，“即买即退”商店24家，首创“全城退税，多点通办”模式，设立6个集中退付点 [2] - 2021年以来北京市新开商业面积超500万平方米 [3] - 截至2025年11月底，全市已建成一刻钟便民生活圈850个，覆盖率达100% [3] 文旅、体育、健康等服务消费发展 - 文旅消费：公布首批25家北京市非遗工坊名单，推出10条“跟着赛事游北京”线路，设计“北京新发现”入境游十大主题线路，整合74家市属5A、4A景区官方购票渠道上线北京市景区购票服务平台 [3] - 体育消费：成功举办2025年世界泳联跳水世界杯总决赛、2025年世界女排联赛（中国北京站）等国际赛事，2025年中网票房达8800万元创历史新高，拉动综合消费达到3600万元，同比增长44% [3] - 健康消费：全市互联网医院达110家，318家医疗机构开展互联网诊疗服务，推出16家首批北京中医药文旅消费试点建设单位 [3] 消费环境与城市服务优化 - 创新实施“无事不扰”监管模式，将餐饮、酒店、药品零售等消费领域42.3万户企业纳入试点清单 [4] - 推出消防安全“正负面清单”，明确7项消防柔性执法免罚内容 [4] - 打造“个体工商户转型为企业”等集成服务场景，简化办事流程 [4] - 构建“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”涉外支付体系，1.8万家重点商户实现外卡受理全覆盖 [4] - 外籍人员可通过2800余个银行网点、1.12万台ATM机等多渠道便捷兑换人民币 [5] - 交通服务便捷高效，“双枢纽”国际及地区航点120个、国际航班年起降18万架次，均居全国首位 [5] 国际消费中心城市建设综合指数 - 2024年北京培育建设国际消费中心城市总指数为109.9，较2020年年底提升19.6 [5] - 商业活跃度、消费舒适度、到达便利度、消费繁荣度和国际知名度指数5个维度指数均超100 [5] - 世界500强企业总量、国内旅游收入、城市轨道交通运营总里程、国内国际航班直达城市等多项指标居国内城市前列 [5]

文旅消费方面，今年1—10月，北京市接待游客总量超过3亿人次，旅游花费超过6000亿元，同比分别增 长5.4%和7.2%，文旅消费已成为推动国际消费中心城市建设的重要增长极。北京市文化和旅游局党组 成员、副局长徐振涛表示，当前"来北京看演出""赛事+旅游"成为新风尚。北京市累计认定演艺新空间 超100家，2025年1—10月举办营业性演出5万余场，吸引观众超1200万人次，票房收入达45亿元。北京 推出"漫步北京"主题线路500余条；累计推出300家"北京网红打卡地"、20家"北京微度假"目的地，夜间 消费场景愈发多元。同时，北京培育推出一批高品质体育旅游产品，推动游客从"观赛型"向"体验型"消 费升级。 其中，朝阳区依托近百家影院和13处大型体育场馆等，打造灯光消费季、汽车消费季等国际化品牌活 动，6个商圈成为北京市商文旅体融合发展商圈；西城区深挖非遗资源，打造14家演艺新空间和14家文 旅体验基地，天桥演艺区等6个点位入选北京市2025"夜京城"榜单，什刹海跻身中国体育旅游精品景 区，实现传统文化与现代消费双向赋能。 便民消费网络持续完善，让家门口的幸福感不断提升。截至2025年11月底，北京市已建成一刻 ...

商务部促消费政策方向 - 商务部表示岁末年初是传统消费旺季 将坚持惠民生和促消费紧密结合[1] - 商务部将扩大优质商品和服务供给 创新消费场景 以更好地满足人民美好生活需要[1] 具体工作部署与措施 - 商务部将加快推进消费新业态、新模式、新场景试点和国际化消费环境建设工作[1] - 商务部将指导各地打造一批带动面广、显示度高的消费新场景[1] - 重点消费新场景领域包括服务消费、数字消费、绿色消费、人工智能+消费等[1] - 商务部将加强工作部署 做好岁末年初生活必需品的保供工作 丰富商品供应[1] 政策目标与路径 - 商务部将通过扩大高水平对外开放 以开放优化供给 以供给创造需求[1] - 政策目标是激发消费的新增量[1]

入境消费市场活力 - 上海作为入境游“第一站”展现出强劲消费活力，上半年海关验核离境退税申请单6.4万票，较去年同期大幅增长1.4倍，数量与去年全年总单数基本持平[4] - 全国上半年离境退税销售额同比增长94.6%，纪念品、潮玩、科技产品等成为外国游客喜爱的热门消费品[6] - 湖北省宜昌市1至8月接待入境游客29万人次，实现国际旅游收入9亿元，同比增长33%和35%[12] 国际化消费环境建设政策 - 财政部与商务部将在全国选取15个左右试点城市开展国际化消费环境建设工作，中央财政对试点城市给予资金补助[6] - 国际消费中心城市每个城市合计补助2亿元，其他符合条件的城市每个城市合计补助1亿元[8] - 试点工作注重“精准滴灌”，资金投向包括丰富高品质消费供给、优化涉外支付服务、提升国际化服务水平等具体细节[9] 高品质消费供给建设 - 建设重点包括根据商圈功能定位和外籍人士到访情况，合理确定国际消费集聚区、入境消费友好型商圈、地标性消费项目等打造数量[9] - 海南省三亚市通过“外卡内绑”“外包内用”方案及热门商场跨境支付体验升级，打造“入境消费友好型商圈”示范点[10] - 绩效目标要求培育优质本土品牌，体现本地文化底蕴和消费特色，并具有较高时尚引领度和国际影响力[15] 涉外支付服务优化 - 优化涉外支付服务是建设国际化消费环境的必要条件，重点提升外卡POS机覆盖率、增设外币兑换设施、推进商户现金备付[9] - 绩效目标明确考察“新增外卡POS机设备数量（台）”和“新增外币兑换点数量（个）”[12] - 河北省在景区、酒店等场所部署外卡POS机超2000台、ATM和外币兑换点超110个，以推动入境旅游支付便利化[13] 国际化服务水平提升 - 提升措施围绕完善重点场所多语种标识、增设行李寄存等便利服务设施、设立外籍人员引导服务台、开展小语种志愿者服务及国际化服务培训[9] - 针对外籍人士消费习惯，如“背包客”对行李寄存点的需求，建设方案将增设相关设施以提升便利性[10] - 湖北省宜昌市在市区主干道已安装多语种旅游标识牌超70块，以改善国际游客的沟通体验[12] 政策协同与绩效管理 - 新政策注重“软环境”建设，聚焦消费场景创新、综合服务能力提升及能力建设，与现有国际消费中心城市培育工作形成“新旧搭配”的合力[14] - 试点启动第一年中央财政只下达部分资金，要求加强项目资金与中央基建投资等其他专项资金的衔接，避免交叉重复[16] - 试点第二年初将进行绩效自评和第三方评价，结果与后续资金安排挂钩，以确保政策效果并防止“重申报、轻落实”[16]

政策核心观点 - 财政部与商务部在国庆长假前夕联合发布两项重磅政策，旨在通过中央财政资金补助支持试点城市，培育消费新增长点并建设国际化消费环境 [1][2] 消费新业态新模式新场景试点政策 - 政策计划支持50个左右城市开展试点，实施期为两年，并向人口基数大、带动作用强的超大特大城市倾斜 [2] - 支持方向一为健全首发经济服务体系，包括支持打造首发中心、集聚区，吸引高能级首店、旗舰店，并推动时尚服饰、消费电子、汽车等多个领域的首发首秀首展活动 [3] - 支持方向二为创新多元化服务消费场景，推动人工智能、元宇宙等技术在文娱、旅游等领域的应用，发展夜间经济，并推动商旅文体健融合 [3] - 支持方向三为支持优质消费资源与知名IP跨界联名，开发周边产品，开设沉浸式消费空间，并培育新型消费龙头企业 [4] - 中央财政对试点城市给予分档资金补助，超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大城市补助3亿元，其他城市补助2亿元，资金分两批根据绩效下达 [4] 国际化消费环境建设政策 - 政策计划支持15个左右试点城市，包括国际消费中心城市及其他消费带动作用强的城市，实施期为两年 [5][6] - 支持方向为丰富高品质消费供给，聚焦IP、数字、绿色等主题，改造重点商圈，打造国际消费集聚区，并大力发展离境退税服务 [6] - 支持优化涉外支付服务，包括提升外卡POS机覆盖率，增设外币兑换点，并推进商户现金备付以覆盖零售、餐饮等多场景 [7] - 支持提升国际化服务水平，包括完善多语种标识、增设便利服务设施、投放翻译工具，并组织工作人员进行外语接待等业务培训 [7] - 中央财政对试点城市给予分档资金补助，国际消费中心城市每个城市合计补助2亿元，其他城市每个城市合计补助1亿元，资金分两批根据绩效下达 [5]