国家级都市圈增至19个 12月19日，清华大学中国新型城镇化研究院在成都发布的《现代化成都都市圈高质量发展指数2025》（下称《都市圈指数2025》）显示，在国家级都市圈 中，深圳都市圈综合实力位居全国第一，成都都市圈综合实力则居中西部首位。 12月5日，宁波市发展和改革委在宁波市网络民生服务平台"民生e点通"回复网民时称，2024年1月，宁波都市圈已获得国家发展改革委批复。这意味着宁波 都市圈正式官宣获批，至此国家级都市圈增至19个。 另外18个获得国家发展和改革委函复的国家级都市圈分别是南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉、沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛、济 南、厦漳泉、合肥、石家庄和长春都市圈。 "现代化成都都市圈高质量发展指数"通过跟踪比较成都都市圈与国内其他都市圈的发展差异，客观评价成都都市圈核心领域的发展水平，精准识别成都都市 圈的优势亮点和短板弱项，为成都都市圈建设寻经验、提对策、强引擎。 不过，该指数也全面反映了国家级都市圈的综合实力，将全国16个国家级都市圈（沈阳、长春和宁波因为公开数据缺项较多或者公开数据较少等原因没有纳 入）纳入横向比较，从城镇化基础、发展质量效益和同城化水平3 ...

交通设施互联互通 - 铁路网络形成“四纵七横”格局，境内运行铁路达11条，通车总里程469公里 [2] - 高速公路形成“六纵七横”布局，境内高速公路达13条，公路路网密度达182.97公里/百平方公里 [2] - 公共交通实现跨省联通，开通6条主线33条支线“定制快巴”，日均客流量7800人次，并实现外埠公交班线进京零的突破 [2][3] 现代商贸物流产业 - 申通、圆通、中通、韵达等8家物流头部企业在廊坊设立区域总部或分拨中心，国内物流50强相关业务实现全覆盖 [4] - 产业增加值占全市地区生产总值比重跃升至25.1%，并开通“零补贴”中欧班列、中亚班列及“中吉乌”国际多式联运新通道 [4] - 获批现代流通战略支点城市和国家物流枢纽布局承载城市 [4] 电子信息产业 - 产业营收突破700亿元，规模居全省第二位，15家企业入围“2025年河北省电子信息百强” [4] - 初步建成大数据和人工智能、新型显示等五大产业矩阵，城市算力分指数连续2年排名全国第一 [4] - 国家绿色数据中心数量居全省前列 [4] 科技创新与产业协同 - 年度吸纳京津技术合同成交额从28.49亿元增长到144.92亿元，4年累计达352.3亿元 [5] - 京津冀国家技术创新中心燕郊中心引进8家高科技企业，举办科技对接活动518次，签订合作协议38项 [5] - “通武廊”三地共享共用创新平台达92家，其中廊坊29家平台为京津冀企事业单位提供服务1100余次 [5] 康养服务产业 - 承接京津养老市场需求，京津来廊康养老年人超过10万人，机构养老人数占全省近60% [5] - 形成以燕达养护中心为龙头的梯次发展养老服务格局，并与北京市东城区签署养老服务合作协议 [5] 公共服务共建共享 - 155所学校与京津优质教育资源开展合作，并成立京津冀职教改革示范园区 [6] - 89家医疗机构与124家京津医疗机构开展合作，14家确认为“京津冀医联体建设单位” [6] - 实现住院、普通门诊、五种门诊慢特病跨省异地直接结算全覆盖，并推进“通武廊”社保卡“一卡通” [7] 文旅融合发展 - 梦廊坊戏剧公园入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，只有红楼梦·戏剧幻城项目累计接待游客150万人次，京津游客占比超30% [8] - 北运河京冀段实现全线旅游通航，推出“5+8+9”文旅品牌战略，联合开展文化旅游交流季等120余场活动 [8] 生态环境治理 - 空气质量综合指数为3.801，同比改善10.3% [9] - 地表水环境质量改善率曾位居全国前5%，今年前三季度9个国省考断面水质全部达标，优良水体比例77.8%，较年度目标提高22.2个百分点 [9] - 与京津相邻区全部签订联合管理协议，建立执法监测数据共享机制和信息共享平台 [10]

过江通道建设成就 - 新生圩长江大桥（仙新路过江通道）于2022年12月28日通车，主跨1760米，创下中国第一、世界第三单跨吊钢箱梁悬索桥纪录[4] - 南京在“十四五”期间建成三条过江通道，包括2022年通车的燕子矶长江隧道和2025年初通车的宁扬长江大桥，形成五年飞架“三虹”的速度[7] - 截至目前，南京已累计建成13处15条过江通道（含3条轨道交通过江线路），日均过江车流量近50万辆[11] 交通效率提升 - 燕子矶长江隧道将城北居民跨江时间从半小时压缩至10分钟[10] - 宁扬长江大桥实现“仪征—龙潭港—扬州主城”半小时通勤圈，推动宁镇扬三地1600万人口加速迈入“一小时同城化”[10] - 新生圩长江大桥成为栖霞与六合两区之间最便捷的免费通道，并在绕城公路和绕越高速公路之间构建主城“1.5环”[10] 区域协同与产业发展 - 宁扬长江大桥串联扬州化工园区与南京龙潭港，推动宁镇扬1.7万平方公里范围内的协同发展[13] - 新生圩长江大桥串联南京经开区、新生圩港区、龙袍新城等重点板块，成为连接仙林科研院所与江北新材料科技园的“创新走廊”[13] - 过江通道加密推动江南主城、江北新主城与龙潭、桥林等新城组团紧密连接，城市空间从“单中心”走向“网络化”[15] 未来规划与建设 - 根据规划，南京以“27+1”过江通道体系锚定2035年国际性综合交通枢纽目标[15] - 目前有4处过江通道正在施工，包括地铁4号线二期、宁仪扬市域铁路过江通道、建宁路长江隧道和上元门铁路过江通道[16] - 预计到“十五五”末，全市过江通道将达15处（17条），形成更均衡、更立体、更便捷的跨江交通体系[17] 专家观点 - 过江通道破解了“潮汐式拥堵”历史痛点，跨江通勤与物流效率大幅提升，时空距离从“小时级”压缩至“分钟级”[21] - 过江通道是推动“同城化”与“产业链融合”的战略纽带，将“交通走廊”升级为“产业走廊”[21] - 过江通道加速南京从“单中心”向“多中心网络化”格局转型，城市功能布局从“单核驱动”转向“多极支撑”[22]

武汉都市圈同城化战略 - 武汉市委书记履新一个月内三次调研，足迹覆盖武汉都市圈全部8个兄弟城市，强调加快提升都市圈发展能级，推动长江中游城市群成为全国高质量发展增长极[1][3][4] - 同城化被提升至新高度，目标是将周边城市发展成一个城市，提升协作水平和便捷高效的通勤圈建设[5][7] - 武汉正号召都市圈成员深化科技创新和产业创新协同，为“十五五”规划进行初步磋商，谋划主要目标、重大任务和重大项目[9] 经济总量与发展目标 - 2024年武汉都市圈经济总量超3.6万亿元，占湖北经济总量60%以上，占长江中游城市群比重达29%[3] - 根据规划，2025年武汉都市圈地区生产总值要达到4万亿元，意味着2024年需实现约4000亿元增量[3] - 2022年武汉都市圈GDP总量为3.2万亿元，占湖北59.93%；到2024年增加至3.6万亿元，占全省比重上升到60.05%[13] 核心区发展与产业协同 - 武汉都市圈核心区为武汉、鄂州、黄冈、黄石4个城市，经济体量和人口总量占湖北四成以上[12] - 调研重点包括交通、创新、产业协同，多个项目如黄石新港快速通道、长飞光纤葛店科技园等均有武汉元素参与，代表协同破圈努力[7][8] - 武汉新城规划打破行政区划，以光谷为支点拉动武鄂黄黄区域同城化，鄂州已聚集近90家半导体企业为武汉千亿级显示面板产业配套[12] 区域发展格局演变 - 2022年至2024年，武鄂黄黄区域GDP对湖北全省贡献率从46.38%提升至46.61%，提升0.23个百分点；鄂黄黄三市贡献率从11.27%提升至11.44%，提升0.17个百分点，发展模式正从“核心”向“发展中心”过渡[14] - 武汉指标占都市圈比例从1990年的50%以上下降至2020-2023年的45%左右，但总量和辐射优势依然显著[13] 长江中游城市群联动 - 国家层面赋予湖北使命为“以武汉都市圈为中心、推进长江中游城市群联动发展”[15][16] - 长江中游城市群经济总量在“十四五”期间跨越10万亿、11万亿、12万亿元台阶，占全国经济总量比重跃升至9.2%[15] - 武汉提出下一步将做好“壮圈”和“带群”文章，探索跨区域联动发展新机制，深化交通、科技、产业、民生等领域合作[16][17]

武汉都市圈同城化战略 - 武汉市委书记履新一个月内三次调研，足迹覆盖武汉都市圈全部8个兄弟城市，凸显对协同发展的高度重视 [1] - 国家政策明确将长江中游城市群列为高质量发展增长极，作为其中心的武汉都市圈地位更加凸显 [1] - 武汉都市圈2024年经济总量超3.6万亿元，占湖北经济总量60%以上，占长江中游城市群比重达29% [1] - 规划目标为2025年地区生产总值达到4万亿元，意味着2024年需实现约4000亿元增量 [1] 产业发展与协同重点 - 同城化预示着武汉和周边城市的协作程度将提升，武汉的汽车、光电子、生物医药等先进产业将与周边城市展开更紧密合作和转移 [5] - 调研重点涉及交通、创新、产业协同，具体项目包括黄石新港快速通道、沿江高铁天门站、长飞光纤葛店科技园、仙桃国家高新区智能制造产业园等，均有武汉元素参与 [6] - 武汉正号召成员城市深化科技创新和产业创新协同，为“十五五”规划谋划重大项目，推动都市圈升级 [7] - 武汉新城规划打破行政区划，以光谷为支点拉动武鄂黄黄同城化，鄂州已聚集近90家半导体企业为武汉显示面板产业配套 [11] 区域经济格局演变 - 武汉都市圈涵盖“1+8”城市体系，核心区为武汉、鄂州、黄冈、黄石，其经济体量和人口总量占湖北四成以上 [8] - 武汉都市圈GDP总量从2022年的3.2万亿元增至2024年的3.6万亿元，占全省比重从59.93%升至60.05% [13] - 武鄂黄黄区域GDP对湖北全省的贡献率从2022年的46.38%提升至2024年的46.61%，鄂黄黄三市的贡献率提升快于武汉，发展模式正从“核心”向“发展中心”过渡 [14] 在长江中游城市群中的角色 - 长江中游城市群“十四五”时期经济总量跨越12万亿元台阶，占全国经济总量比重跃升至9.2% [15] - 国家层面赋予湖北使命为“以武汉都市圈为中心、推进长江中游城市群联动发展” [17] - 武汉提出下一步将做好“壮圈”和“带群”文章，探索构建跨区域联动发展新机制，深化与长株潭、南昌都市圈在交通、科技、产业等领域的合作 [19][20] - 专家建议城市间应避免同质竞争，实现特色发展，例如武汉光电子信息产业与长株潭工程机械产业相互配合，打造有支撑力的产业集群 [21]

行动方案核心内容 - 《建立健全都市圈同城化发展体制机制提升长三角城市群一体化发展水平行动方案》正式落地，为长三角都市圈建设划定“十五五”期间核心航向，目标面向2035年，推动一体化治理从“形态融合”走向“形神具备” [1] - 上海大都市圈作为长三角城市群核心地区，覆盖14座城市，需以突破省界壁垒为抓手，通过协同升级整合资源建设世界级产业集群 [1] 上海大都市圈战略定位 - 上海大都市圈之“大”需从“范围大”、“市场大”升级至“视野大”，从区域发展单元升级为全球竞合主体，以“基本建成卓越全球城市”为发展愿景 [2] - 上海凭借开放优势与制度创新能力，成为探索规则制定与开放引领的“RCEP制度型开放试验田”，在区域经济合作中发挥核心作用 [2] - 上海大都市圈以国家1.2%的陆域面积（11.4万平方公里）、7.7%的全国总人口（1.1亿人），贡献全国14.5%的经济产出 [3] 同城化发展内涵 - 对“同城化”的理解分为三个层面：1小时通勤圈服务于日常工作往返，1.5小时圈服务于商务交流出行，2.5小时圈服务于产业协同需求 [4] - 上海大都市圈实践以“2.5小时产业协同圈”构建为重，推动科创资源跨区域流动与协同，形成“叠加效应”而非“排挤效应” [5] - 全球化重塑“产品同构”内涵，同类型产业可通过分工协作与资源整合形成“集成经济”优势，城市竞争关系转向合作关系 [6] 产业集群建设进展 - 全国先进制造业集群从2022年45个增至2024年80个，跨市甚至跨省联合申报占比超过三分之二，呈现跨区域融合发展趋势 [7] - 跨省级行政区产业集群比例仍偏少，仅从2个增加至8个，长三角集群数量分布不均衡，江苏14个、浙江8个、上海5个、安徽2个 [7] - 长三角大飞机产业集群成功打破省域壁垒，集聚全国超过三分之一装机配套供应商，产业链相关企业近千家，工业产值超千亿元 [7] 未来发展方向 - “十五五”时期上海大都市圈需以跨省协同争创世界级产业集群为核心任务，重点培育全球公司、建设国际组织及制定行业标准 [8] - 先进制造业是抢抓新一轮科技创新制高点的战略性领域，发力建设世界级产业集群亟待成为战略重点 [8]

城市群规模与结构 - 长三角城市群面积达35.8万平方公里，涵盖三省一市共27座城市，经济腹地广阔[3][4] - 珠三角城市群面积仅为5.6万平方公里，包含香港、澳门及广东9市，面积约为长三角的六分之一[4] - 长三角拥有8座GDP万亿级城市，呈现"群星闪耀"的均衡分布格局[6] - 珠三角拥有4座GDP万亿级城市（加香港为5座），存在"头重脚轻"的结构性特征[6][8] 地理区位与交通协同 - 长三角坐拥长江黄金水道，辐射西南、华中、华东等半个中国的经济腹地，且位于大陆海岸线中点，航运枢纽优势明显[9] - 珠三角依托珠江，主要辐射华南地区，其经济腹地范围不及长三角[11] - 长三角已形成高铁一小时交通圈，跨省协同顺畅，同城化程度高[11] - 珠三角涉及香港、澳门特别行政区，制度差异使人流、资金、产业协同存在障碍，同城化进程仍有距离[13] 国际地位与发展潜力 - 长三角是唯一被国际公认为世界级城市群的发展中国家案例，其在协同性、互补性、交通一体化及国际影响力方面全面领先[13][15] - 珠三角通过粤港澳大湾区战略推进，具备全球最完整制造业链条、活力民营经济及香港国际金融优势，发展潜力不容小觑[15] - 长三角发展模式更为稳健，珠三角则更具活力，但长三角的协同优势经过数十年磨合，现阶段更符合世界级标准[17]

长三角城市群战略定位 - 长三角城市群被定位为代表中国参与全球竞争的世界级城市群，是国家战略的重要组成部分[5] - 目标是打造城市群发展的中国模式，成为国内发展的排头兵和重要样本[5] - 与京津冀、粤港澳大湾区共同被支持打造世界级城市群[1][5] 交通基础设施发展 - 长三角铁路营业里程已突破1.5万公里，其中高铁营业里程超过7700公里，每日客运量超200万人次[13] - "长三角超级环线高铁"已正式运营，连接上海、苏州、常州、南京、合肥、黄山、杭州和嘉兴等地[13] - 高铁密度较高且联通性较强，未来将向中小城市延伸并提升运行速度和服务质量[13] - 嘉兴机场建成后将进一步提升区域交通便利性，促进产业集聚[1] 产业集群与协作 - 长三角已形成9个万亿GDP城市：上海、苏州、杭州、南京、宁波、无锡、合肥、南通和常州[10] - 新能源汽车产业形成跨省协作网络：浙江杭州宁波为产业链核心，江苏常州为重点城市，上海临港为重镇，安徽芜湖合肥同步发展[14] - 大飞机产业形成"上海总装+苏浙皖配套"格局，集聚全国超1/3供应商，相关企业近千家，工业产值超千亿元[20] - 低空经济被视为近期发展潜力明显的产业，需要制定长三角产学研用一体化合作方案[21] 多中心城市功能分工 - 上海在科创资源、国际金融、全球交通枢纽方面具有综合优势[16] - 南京软件行业增长较快，苏州常州生产制造能力突出，杭州民营经济和数字技术独具特色[16] - 城市间形成优势互补：上海侧重研发设计，安徽聚焦生产加工，已使安徽成为中国汽车第一大省[14] 港口与对外开放 - 上海港拥有近350条国际航线，覆盖200多个国家和地区的700多个港口，连通度连续13年全球第一[19] - 宁波舟山港集装箱航线总数达308条，连通性指数位列全球第二[19] - 沿江沿海的地理区位优势使长三角具备海陆兼备的开放条件[17][19] 都市圈与一体化机制 - 长三角包含6个都市圈：上海、杭州、苏锡常、南京、合肥和宁波都市圈，其中南京、杭州、合肥已获批国家级[7] - 都市圈是城市群中合作最紧密的组团，促进资源优化配置和同城化便利[10] - 通过主要领导座谈会等机制，在公共服务、绿色生态、现代化产业等多方面推进一体化发展[8]

规划编制进展 - 南京市发改委牵头开展新一轮南京都市圈发展规划编制工作 已组织召开两场专题座谈会 [1] - 规划编制课题总负责人指出 南京都市圈正处于从地理临近迈向功能提升的关键阶段 将进入2.0建设阶段 [1] 发展基础优势 - 南京都市圈为国家层面批复同意的第一个都市圈发展规划 经过近二十年探索发展 [1] - 都市圈建设起步早发展周期长 布局成熟 已实施南京与马鞍山、滁州、扬州、镇江的城际轨道交通建设 [2] - 具备文化根脉一致性的优势 同属淮扬文化圈 饮食语言文化认同高度融合 [3] - 商业交流基础深厚 2005年前后已实现南京新街口至马鞍山市区的免费大巴直通 促进商业消费一体化 [3] - 作为跨省域都市圈 能从政策层面获得更多支持与重视 [3] 交通建设成果 - 轨道上的都市圈加快成形 截至2023年底都市圈城市轨道交通运营里程达567.46公里 [4][5] - 实现南京到镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城高铁或城际1小时通达 高快速铁路设区市节点通达率100% [5] - 2023年8月起开通铁路e卡通业务 实现南京至都市圈内多城市二维码随到随走 [5] 经济发展表现 - 2020年GDP总量4.18万亿元 2024年达5.44万亿元 增量超万亿元 [5] - 在17个国家级都市圈中 GDP总量排名第二 人均GDP排名第二 常住人口排名第三 外资利用及港口吞吐量排名第二 [6] - 社会消费品零售总额2.03万亿元 排名第一 [6] 产业协同发展 - 交通基础设施推进产业一体化 形成有机分工布局 如南京在滁州设产业园区 与马鞍山共建产业合作区 与淮安共建宁淮经济合作区 [5] - 2025年工作要点提出聚焦优势产业集群强链 推进集成电路全产业链突围 联合开展新能源汽车车用芯片、固态电池、高精度传感器等关键零部件研发 [7] - 创新推动宁淮智能制造产业园建设 推动江宁经开区国家碳达峰试点园区建设 [7] 未来发展方向 - 重点打造产业协同创新都市圈、以人为本宜居都市圈、安全保障韧性都市圈、生态优先绿色都市圈、便捷高效智慧都市圈 [7] - 推进一体化与同城化建设 包括规划一体化、产业空间布局一体化、公共设施一体化、公共服务一体化 [8] - 具体措施包括公共服务互认共享、提升异地就医便捷度、生态环境协同治理 [8] - 借鉴广州佛山同城化模式 打破行政壁垒 实现大型交通设施共享候机厅 促进数据互通互享 形成同城化社交模式 [9]

地缘与文化联系 - 南京与镇江地理距离最近 两城山水相连且历史渊源深厚 北宋王安石诗句"京口瓜洲一水间 钟山只隔数重山"印证两地咫尺之遥 [3][7] - 同属国家历史文化名城 共享六朝文化 宁镇方言均为江淮官话 鸭血粉丝汤和锅盖面等美食文化互通 南京鼓楼区有以镇江命名的道路 [7] - 西津渡曾称金陵渡 唐代张祜《题金陵渡》成为千年渊源见证 镇江被誉为"一城山水半城诗" 南京获"世界文学之都"称号 [7] 城市规划与产业协同 - 2020年共同编制G312产业创新走廊及宁镇合作示范区空间规划 研究成果纳入江苏省及两地2035年国土空间总规 [8] - 构建"一心 双带 多点"空间发展新格局 深化毗邻地区空间结构 建立都市圈创新转化协同区 促进产业链创新链协同融合 [8] - 句容宝华与南京仙林仅一河之隔 超5万名南京市民在宝华置业 实现"住在宝华 工作在仙林"的日常通勤模式 [9] 交通基础设施互联 - 2021年S6宁句城际开通 马群至句容最快40分钟 无缝衔接南京地铁2号线 日均运送1872人次高铁互补形成双轨通勤 [10][12] - 高铁最快车次仅需19分钟 每天数十趟列车往返 公路包括沪宁高速 312国道等多条要道 自驾最快1小时可达 [12] - 南京开通7条至句容地面公交线 实现公交同城化通勤 协调打通跨界断头路 规划宁镇轨道交通线促进快速联系 [8][13] 同城化生活与产业融合 - 交通网络促进商贸旅游融合 南京游客赴镇江品美食游金山寺 镇江市民到南京逛夫子庙新街口 扩大城市"朋友圈" [13] - 宝华新城商场学校公园配套与南京无缝对接 模糊行政边界 312国道宁镇界至七乡河段通车后将进一步缩短时空距离 [9][12] - 七乡河过江通道连接线与G312立交统一方案实现各方向快速转换 推动宝华与南京镇江方向的快速联系 [8]