稀土被称为"工业维生素"，是发展高科技与尖端技术不可或缺的关键资源。 我国的稀土储量和产量都位居世界前列，从手机屏幕、电动汽车电机到导弹制导系统，很多领域都离不开它。 近来，西方在关键矿产领域动作频频，先是针对俄罗斯能源设定价格上限，如今又把目光转向稀土，试图为本国产业争取更多优势。 但在这些摩拳擦掌的盟友中，英国却显得不太一样——它更像是搬了个小板凳在旁观望。 欧盟内部正在讨论设定稀土价格下限，并考虑是否对部分中国出口产品加税，以刺激本土投资。 美国已在今年7月为一家国内稀土企业提供了最低价格保障，这是其国防百亿投资计划的一部分。 澳大利亚和加拿大也各有打算，尚未完全跟进。 这些国家甚至考虑提高关键矿产领域的外资审查门槛，间接限制企业对中国的投资。 不过他们自己也在犹豫，是否真要如此直接地与中国"对冲"。 还有提议主张在采购时设定非中国稀土的比例，但各方意见仍然不一。 英国则似乎有自己的算盘。 上个月它发布了关键矿产战略，明确目标：到2035年，国内采矿要满足其10%的需求，回收再利用满足20%。 关键还得脚踏实地构建从开采、冶炼到制造的全产业链能力，而这需要时间、技术、资金和持久的市场耐心。 英国这种坐下 ...

文章核心观点 - 中国在全球关键矿产的精炼环节占据主导地位，这构成了其战略优势，而美国在多个关键矿产供应链上严重依赖中国，其试图通过关税、本土投资和技术替代来摆脱依赖的努力面临技术、成本、时间和环保等多重挑战，短期内难以改变现状 [1][2][4][6][7][8][9] 关键矿产的战略地位与依赖格局 - 铼、石墨、镓、锗等元素周期表上的“冷门元素”是F-35战斗机涡轮、电动汽车电池、半导体芯片等现代高科技产品的战略命脉 [1] - 美国地质调查局数据显示，在其列出的50种关键矿产中，中国在31种的精炼环节占据全球主导地位 [2] - 美国对锑的依赖度高达63%，而锑是穿甲弹的关键原料 [6] 中国在精炼环节的主导优势 - 美国唯一的稀土矿山芒廷帕斯2023年产量全球第二，但其稀土精矿需运往中国加工 [2] - 全球七成以上的锂、钴、铌等矿产原料流向中国进行精炼 [4] - 电动汽车电池用的高端人造石墨，全球八成产能在中国，被美国能源部报告认为无法替代 [6] - 中国的锂精炼厂从开工到投产仅需18个月，而美国犹他州一个锂矿从勘探到投产预计将耗时超过15年（11年许可期，最早2028年投产）[8] 美国摆脱依赖的尝试与困境 - **本土化生产受阻**：美国内华达州一家获1.2亿美元政府补贴的稀土精炼厂，因缺乏核心技术而工期一再推迟 [4]；亚利桑那州一家获1.5亿美元拨款的稀土精炼厂，因当地居民抗议污染地下水而陷入环保审批纠纷，开工无期 [7] - **“友岸外包”成本高昂**：澳大利亚尝试建立精炼厂时，发现从设备到技术工人都需从中国引进，导致成本高于直接出口原料 [4] - **关税反制效果有限**：美国对石墨、钨等12种矿产加征关税，试图推动本土生产，但导致福特汽车电池成本每块增加30美元，迫使部分产能转移至墨西哥 [6] - **替代材料研发遇瓶颈**：特斯拉测试的无稀土电机，动力比传统电机下降15%；钠离子电池替代锂离子电池的研发仍处于实验室阶段 [8] 贸易限制与市场反应 - 中国通过出口限制实施“精准打击”，例如限制未锻造锗出口导致美国某半导体巨头部分芯片生产线停工，但同时氧化锗出口量增长23% [4] - 中国在石墨领域限制天然石墨出口，但人造石墨供应正常 [6] - 美国国防部在四年内投入4.39亿美元扶持本土关键矿产项目 [7] 国际合作与长期挑战 - 美国推动“矿产安全伙伴关系”试图与盟友共建供应链，但盟友如澳大利亚不愿投资建炼厂，加拿大矿山审批流程缓慢 [9] - 关键矿产博弈是长期过程，美国短期内对砷、铋等矿产仍无活跃矿山，需依赖进口 [8]

美国关键矿产名单更新 - 美国地质调查局于11月6日更新关键矿产名单，在原有基础上新增铜、银、冶金煤、铀、硼等十种元素 [3] - 美国内政部长表示此举旨在减少对外国对手的依赖并扩大国内生产 [3] - 新增矿产精准对应美国对中国的进口依赖，意图构建去中国化的矿产供应链 [6] 潜在政策工具与影响 - 根据美国《贸易扩展法》第232条，被列入名单的物项将被纳入国家安全调查范围，若认定存在供应风险，政府有权直接加征关税 [4] - 以新增的冶金煤为例，其为钢铁生产核心原料，美国本土储量丰富但开采成本远高于中国，加征关税可能迫使美国钢铁企业转向本土采购并大幅推高生产成本 [7] - 此举与之前禁止对华出口高端人工智能芯片的做法逻辑一致，均为用成本换取战略筹码 [7] 战略意图与行业挑战 - 名单发布时机选在中美关税休战协议落地及中国稀土出口许可逐步发放的关键节点，意图既利用中国供应保障当前产业，又推动本土替代为谈判铺路 [9] - 美国本土矿产开发面临劳动力短缺、环保审批周期长、开采技术落后等现实考验，短期内难以扭转对外依赖的困局 [9] - 中国在稀土全产业链上的优势并非短期可替代，美方策略可能适得其反，最终成本将由美国本土企业和消费者承担 [9]