中央政策聚焦解决企业账款拖欠问题 - 中央政治局会议于2025年12月8日明确要求解决好拖欠企业账款和农民工工资问题[3] - 2025年4月25日的中央政治局会议已要求加快解决地方政府拖欠企业账款问题[4] - 2025年2月17日的民营企业座谈会直接点题着力解决拖欠民营企业账款问题并要求政府及国有企业带头[4] 拖欠账款对企业的严重影响 - 拖欠账款对中小企业而言是悬在头顶的达摩克利斯之剑可能直接导致资金链断裂[6] - 拖欠的账款可能是小厂的原材料采购款外贸公司的尾款或初创企业的周转金直接影响企业生存[7] - 账款无法收回会导致企业从勉强支撑滑向破产倒闭并影响背后家庭的生计[7] 已出台的政策与法规措施 - 2024年中办国办印发了《关于解决拖欠企业账款问题的意见》进行系统部署[10] - 2025年3月28日国务院常务会议审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》凸显紧迫性[12] - 修订后的《保障中小企业款项支付条例》自2025年6月1日起施行明确支付期限并禁止以第三方付款为支付条件[13][14] 政策执行的具体进展与效果 - 条例规定大型企业应自货物工程服务交付之日起60日内支付款项[14] - 最高人民法院数据显示2025年1月至9月初通过府院联动结案9166件执行到位账款311.42亿余元[15] - 政策目标是建立长效机制避免边清边欠旨在打通经济循环堵点让企业轻装上阵[14][16] 解决欠账问题的宏观意义 - 解决拖欠账款问题关乎民生与经济根基既损害政府公信力也破坏营商环境[8][15] - 企业是经济的毛细血管资金流顺畅才能安心生产大胆投资和积极扩岗[15] - 中央反复盯紧此事是对企业的实实在在支持也是经济稳中向好的重要基础保障[16]

文章核心观点 - 中国汽车工业协会发布《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》，旨在规范汽车行业供应链账款支付流程，构建“整车—零部件”协作共赢生态 [1][8] - 倡议针对市场竞争白热化导致采购价格压低、付款周期延长等问题，推动落实17家重点车企“支付账期不超过60天”的承诺 [9] - 文件围绕订单确认、交付验收、支付结算、合同期限四个关键环节提出具体规范，以解决执行尺度不一的问题 [9][11] 总体原则 - 坚持平等、自愿、公正、诚信原则，遵守法律法规，落实《保障中小企业款项支付条例》要求 [2][10] - 禁止利用大企业优势地位侵害供应商利益，共同推动汽车产业高质量发展 [2][10] 订单确认环节 - 整车企业与供应商需通过采购订单明确订货日期、零部件规格、数量、交货周期等事项 [3] - 已生效订单的更改或撤销需双方协商一致，并通过交货通知单约定交货时间、地点、方式 [3] 交付与验收环节 - 供应商需按约定完成出厂检验并确保货物无缺陷后交货 [4] - 整车企业应在收货后原则上不超过3个工作日内完成验收，验收合格即出具验收单 [4] - 若货物不符要求，整车企业需及时通知供应商整改，责任认定按合同约定处理 [4] 支付与结算环节 - 支付账期自供应商交货并通过验收合格之日起计算，最长不超过60个自然日 [5] - 连续性供货（月度供货2次以上）的非中小企业可集中对账，账期自对账日起算，整车企业需每月至少对账一次 [5] - 若供货单价未达成一致，整车企业需按最近合同单价的不低于80%或开发定点单价的不低于50%先行支付，后续多退少补 [5] - 鼓励使用现金或银行承兑汇票支付，对中小企业倡导全部采用此类支付方式 [6] 合同期限环节 - 倡导整车企业与供应商建立长期稳定合作，每次签订合同有效期不少于一年 [7] 编制背景与实施条件 - 近两年汽车市场竞争压力传导至供应链，导致付款周期延长等问题凸显 [9] - 倡议已广泛征求产业链意见，具备实施条件，呼吁整车企业积极纳入合约 [12]

文章核心观点 - 中国汽车工业协会发布《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》，旨在规范整车企业支付行为，保护供应商特别是中小企业利益，构建协作共赢的产业生态，推动汽车产业高质量发展 [1][3][9] 倡议的总体原则 - 坚持平等、自愿、公正、诚信原则，遵守国家法律法规，落实《保障中小企业款项支付条例》要求 [3][10] - 不利用大企业优势地位侵害供应商利益，致力于构建“整车—零部件”协作共赢发展生态 [1][3][10] 倡议出台的背景与目的 - 近两年汽车市场竞争“白热化”，竞争压力转嫁至上游供应链，导致压低采购价格、延长付款周期等问题凸显，影响产业链健康发展 [9] - 为维护供应商企业特别是中小供应商企业合法权益，在主管部门指导下，已有17家重点车企公开承诺“支付账期不超过60天” [9] - 由于账款支付环节多、流程复杂，且各车企供应链管理体系存在差异，执行过程中出现尺度不一的情况，协会编制此倡议以更好支撑整车企业践行账期承诺 [9] 订单确认环节规范 - 整车企业（甲方）与供应商企业（乙方）通过采购订单确认订货日期、零部件名称及规格、数量、交货周期等事项 [4] - 已生效采购订单如需更改或撤销，需由双方协商一致 [4] - 双方通过交货通知单约定交货时间、地点、方式等事项 [4] 交付与验收环节规范 - 供应商应按约定交货，并确保货物无缺陷、包装符合要求 [5] - 整车企业应在接收货物后及时完成验收，原则上不超过3个工作日，验收合格即出具验收单 [5][11] - 若货物不符合要求，整车企业应及时通知供应商，供应商应在指定期限内采取整改、更换或补供措施 [5] 支付与结算环节规范 - 支付账期自供应商交货并通过整车企业验收合格之日起计算，最长不超过60个自然日（支付当日遇法定节假日顺延） [6][11] - 对于连续性供货（月度供货次数2次以上）的非中小企业，经协商可集中对账，账期自双方对账日起算，最长不超过60个自然日；整车企业应至少每月进行一次集中对账 [6][11] - 如供货单价暂未达成一致，整车企业应按照最近一次供货合同单价（原则上不低于80%）或开发定点单价（原则上不低于50%）计算金额的一定比例先行支付，双方协商确定价格后多退少补 [6][11] - 供应商应在验收后及时提供规范发票，否则整车企业可顺延支付 [6] - 鼓励使用现金（银行转账、电汇等）或银行承兑汇票支付；如供应商为中小企业，倡导全部采用现金或银行承兑汇票支付 [6][11] 合同期限与关系倡导 - 倡导整车企业与供应商企业建立长期稳定的合作关系，每次签订合同的有效期不少于一年，以稳定供应商预期 [7][11] 倡议的性质与实施 - 倡议内容为相关合同条款的一般性要求，其他事项由双方依据实际情况另行约定 [8][12] - 倡议对车企账款支付关键环节执行要求进行了规范，已具备实施条件 [12] - 协会呼吁汽车整车企业积极将倡议纳入合约，不折不扣践行账期承诺，助力产业生态建设 [12]

政策修订核心内容 - 新修订《保障中小企业款项支付条例》于2025年6月1日正式施行 旨在提升中小企业账款回款效率并缓解现金流压力 [1] - 修订重点包括明确机关、事业单位和大型企业付款期限不得超过60日 且不得以第三方付款进度作为支付条件 [2] - 禁止强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式 防止变相延长付款期限 [2] - 明确存在部分争议交易中 无争议部分仍需履行及时付款义务 [2] 中小企业经济地位 - 中小企业总量近6000万户 与民营企业互为主体且各占90%以上 构成经济韧性的重要基础 [3] - 2024年规上工业中小企业增加值同比增长6.9% 增速高于大型企业2.8个百分点 [1] - 中小企业是吸纳就业和推动创新的核心力量 其经营水平在2024年一季度处于稳步上升阶段 [3] 政策出台背景 - 受国内外复杂形势影响 中小企业应收账款规模增长且账期拉长 "连环欠"现象突出 [1] - 账款拖欠导致企业生存压力增大 修订条例直指"认定难、确权难、追款难、申诉难、惩戒难"五大难题 [3] 政策协同效应 - 《条例》与2025年5月20日施行的《中华人民共和国民营经济促进法》形成法律呼应 共同构建支付保障体系 [4] - 国务院于2025年3月底通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》 全面部署账款清理工作 [4] - 政策组合旨在实现清理拖欠企业账款的常态化管理机制 [4] 企业反馈与预期 - 企业代表表示修订条例令人鼓舞 预计将显著改善中小企业发展环境 [3] - 专家认为新措施具有精准防治特点 能有效激发企业内生动力和发展活力 [3] - 政策执行到位后 预计中小企业"钱袋子"保障度将大幅提升 [1]

政策与工具 - 2025年3月新修订的《保障中小企业款项支付条例》发布，国常会通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》[3] - 2025年6月湖南省安排200亿元新增专项债用于清欠，三省清欠专项债额度合计872亿元，占新增专项债额度的19.8%[3] - 假设全国比例相同，预计清欠专项债规模达8734亿元[3] - 清欠专项贷款作为金融工具之一，欠款企业可申请用于偿还拖欠账款，可能包括短期贷款、信用债、资产证券化等[4] 拖欠规模与清零计划 - 湖南湘西州拖欠账款88.43亿元，占当地GDP的10%，推算全国拖欠账款规模或达13.9万亿元[5] - 剔除重叠金额后，实际总欠款约9.3万亿元[5] - 湖南省计划2025年、2026年、2027年分别化解拖欠账款40%、40%、20%，全国可能参考该进度[6] - 监管设定的清零截至时间为2027年6月[6] 市场影响与风险 - 清欠专项贷款预计每月新增约1422亿元，持续利好信贷和M1数据[7] - 清欠专项贷款对城投的利空影响较小，因化债政策降低总体债务负担[7] - 风险包括测算主观性、货币政策收紧及城投非标违约超预期[8]

政策背景与行业问题 - 汽车行业竞争加剧导致供应商货款支付周期普遍加长，部分车企将账期延长至180天 [2] - 供应商面临降价与延长账期的双重压力，有供应链企业被迫接受“降价15% +延长账期60天”的条款 [2] - 部分供应商的现金流周转天数已突破240天警戒线，生存压力巨大 [2] 政策与车企承诺 - 国务院修订的《保障中小企业款项支付条例》正式施行，明确规定大型企业支付工程款最长不得超过60日 [2] - 一汽、东风、广汽、赛力斯等17家车企已相继宣布承诺60天支付账期 [2] - 车企承诺的落实情况成为当前一大问题 [2] 工信部新举措 - 工业和信息化部在“全国违约拖欠中小企业款项投诉平台”开通了“重点车企践行账期承诺线上问题（建议）反映窗口” [2] - 该窗口主要受理四类投诉：车企未践行60天支付承诺、合同付款期限超60天；车企设定不合理支付起算时间或变相延长支付期限；车企强制或变相强制中小企业接受非现金支付；车企落实条例不力的其他问题 [2] - 窗口收到问题后，会在5个工作日内完成形式审查，对受理范围内材料完整的问题按程序转交核实办理或答复 [3] - 问题处理时间一般为20个工作日，情况复杂的不超过30个工作日，建议处理一般10个工作日 [3] - 该窗口不受理已造成拖欠款项的相关问题，此类问题需通过平台主页面“我的投诉”反映 [3] 预期影响 - 该举措能使企业支付行为更加规范，及时发现和纠正违约行为 [3] - 有助于政策真正落实，推动汽车行业发展更为健康有序 [3]

工信部开通重点车企账期承诺问题反映窗口 - 工信部开通线上窗口受理中小企业对重点车企未履行60天支付期限承诺的投诉[1] - 窗口主要受理4类问题：付款期限超过60天、变相延长支付期限、强制非现金支付、落实条例不力[2] - 17家重点车企包括一汽、东风、广汽、赛力斯等已公开承诺"供应商支付账期不超过60天"[2][7] 汽车行业支付规范与条例内容 - 工信部将指导制定汽车行业结算支付规范，推行合同范本，规范支付流程[3] - 《保障中小企业款项支付条例》规定大型企业应在交付后60日内支付款项[5] - 条例禁止强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限[5] 车企承诺与条例执行机制 - 北汽、上汽等车企额外承诺不采用商业承兑汇票增加供应商资金压力[7] - 省级以上部门需建立投诉渠道，国务院建立全国统一投诉平台[5] - 投诉处理需在30日内完成，特殊情况最长不超过90日[6] - 拖欠款项被认定为失信将记入信用记录，情节严重者公示并限制相关活动[6]

政策监管行动 - 工业和信息化部开通"重点车企践行账期承诺线上问题（建议）反映窗口"，受理中小企业关于重点车企未践行60天支付期限承诺等4类问题（建议）的反映 [1] - 窗口受理问题包括：重点车企付款期限超过60天、变相延长支付期限、强制接受非现金支付方式、落实《保障中小企业款项支付条例》不力等 [1] - 工信部将指导行业机构研究制定汽车行业结算支付规范，推行合同范本，规范支付流程 [3] 车企承诺与执行情况 - 一汽、东风、广汽、赛力斯等17家重点车企已作出"供应商支付账期不超过60天"的公开承诺 [2] - 实际执行中存在付款起始时间界定不清等问题，部分整车厂以客户未付款为由拖延支付供应商款项 [2] - 专家指出需要出台一揽子账期解决方案，才能真正缩短账期，缓解供应链企业资金紧张 [2] 行业影响与专家观点 - 工信部行动旨在推动重点车企改进管理流程、优化支付方式，切实履行账期承诺 [2] - 此举对保护供应商特别是中小企业的权益非常重要，能促进汽车产业健康可持续发展 [2][4] - 规范支付流程将推动构建"整车—零部件"协作共赢的发展生态 [3][4]

重点车企账期承诺监管 - 工业和信息化部开通线上窗口受理中小企业对重点车企账期问题的投诉和建议 旨在推动车企落实60天支付承诺和《保障中小企业款项支付条例》[1][5] - 窗口专门针对17家已公开承诺"供应商支付账期不超过60天"的车企 包括一汽、东风、广汽、赛力斯等[5] 受理问题类型 - 车企在采购合同中约定付款期限超过60天 违反公开承诺[2] - 车企通过延迟验收证明或绑定第三方支付条件等变相延长账期[3] - 强制供应商接受商业汇票等非现金支付方式[4] - 其他违反《保障中小企业款项支付条例》的行为[5] 后续监管措施 - 工信部将指导制定汽车行业结算支付规范 推行标准化合同范本[5] - 通过规范支付流程构建整车与零部件协作生态 促进行业可持续发展[5]

政策背景与窗口设立 - 工信部开通"重点车企践行账期承诺线上问题反映窗口"，专门受理中小企业关于重点车企货款支付问题的投诉和建议 [1] - 窗口旨在推动重点车企落实《保障中小企业款项支付条例》，改进管理流程和支付方式 [5] - 17家重点车企包括一汽、东风、广汽、赛力斯等已公开承诺"供应商支付账期不超过60天" [4] 受理问题类型 - 重点车企未践行60天支付期限承诺，合同约定付款期限超过60天 [3] - 重点车企通过设定不合理支付起算时间、拖延验收证明等方式变相延长支付期限 [3] - 重点车企以收到第三方货款作为支付条件或按第三方支付比例付款 [3] - 重点车企强制或变相强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式 [3] 政策法规要求 - 《保障中小企业款项支付条例》于6月1日正式实施，为供应链安全提供政策保障 [4] - 机关事业单位采购中小企业货物需在30日内付款，最长不超过60日 [4] - 大型企业采购中小企业货物需在60日内付款，不得以第三方付款为条件 [4] 行业影响与后续措施 - 政策旨在构建"整车-零部件"协作共赢生态，促进汽车产业健康发展 [5] - 工信部将指导制定汽车行业结算支付规范，推行合同范本 [5] - 政策实施后社会反响良好，重点车企承诺兑现情况备受关注 [4]