人口发展概况 - 2024年末全国人口总量为140828万人，位居世界前列 [1] - 2024年16至59岁劳动年龄人口为85798万人，占总人口比重60.9% [1] - 人口平均预期寿命达79.0岁，比世界平均水平高5岁 [1] - 劳动年龄人口平均受教育年限达11.21年，较2020年提高0.46年 [1] 就业市场状况 - 2024年末城镇就业人员较2020年末增加1074万人，占全国就业人员比重达64.5% [1] - 第三产业就业人员2024年末较2020年末增加60万人 [1] - 2024年共帮扶失业人员再就业515万人，困难人员就业163万人 [1] 居民收支与收入差距 - 2024年全国居民人均可支配收入达41314元，较2020年增加9125元，2021至2024年年均实际增长5.5% [2] - 2024年全国居民人均消费支出28227元，较2020年增加7017元 [2] - 2024年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.4个百分点 [2] - 城乡居民人均可支配收入之比为2.34，较2020年下降0.22 [2] - 东部与西部地区居民人均可支配收入之比为1.59，较2020年下降0.03 [2]

民生发展基础 - 2024年末全国人口总量为140828万人，16—59岁劳动年龄人口为85798万人，占总人口的60.9%，人口红利依然存在 [2] - 2024年末城镇人口94350万人，城镇化率为67.00%，比2020年末提高3.11个百分点，东部地区常住人口占全国人口比重为40.32%，比2020年提高0.30个百分点 [2] - 2024年人口平均预期寿命达79.0岁，比2020年提高1.07岁，劳动年龄人口平均受教育年限达11.21年，比2020年提高0.46年，公民具备科学素质的比例达15.37%，比2020年提高4.81个百分点 [2] 就业形势与结构 - 2024年末全国就业人员总量73439万人，其中城镇就业人员47345万人，比2020年末增加1074万人，占全国就业人员比重达64.5% [3] - 2024年末第三产业就业人员为35866万人，占全国就业人员比重为48.8%，比2020年末提高1.1个百分点 [3] - 2024年全国城镇调查失业率均值为5.1%，比2020年下降0.5个百分点，共帮扶失业人员再就业515万人，困难人员就业163万人 [3] 居民收支与消费 - 2024年全国居民人均可支配收入达41314元，比2020年增加9125元，2021—2024年年均实际增长5.5%，工资性收入占比56.5% [4] - 2024年全国居民人均消费支出28227元，比2020年增加7017元，2021—2024年年均实际增长6.5%，恩格尔系数由2020年的30.2%下降到29.8% [4] - 2024年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.4个百分点，城乡居民人均可支配收入之比为2.34，比2020年下降0.22 [5] 社会保障体系 - 2024年末全国基本养老保险参保人数10.7亿人，企业退休人员月人均养老金由2020年的2900元左右提高到2023年的3162元 [6] - 2024年末全国基本医疗保险参保人数13.3亿人，参保覆盖面稳定在95%左右，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准达670元，比2020年增长21.8% [6] - 2024年末城市和农村最低生活保障平均标准分别为每人每月798.1元和593.9元，分别比2020年增长17.8%、19.5% [7] 教育事业发展 - 2024年全国学前教育毛入园率92.0%，九年义务教育巩固率95.9%，高中阶段毛入学率92.0%，高等教育在学总规模达4846万人，比2020年增加663万人 [8] - 2023年全国教育经费总投入达6.5万亿元，比2020年增长21.8%，国家财政性教育经费占国内生产总值比例连续12年不低于4% [8] 医疗健康资源 - 每千人口医疗卫生机构床位数从2020年的6.46张增加到2023年的7.23张，每千人口执业（助理）医师由2.90人提高到3.40人 [9] - 2023年全国医疗卫生机构总诊疗人次95.5亿人次，比2020年增长23.4%，入院人次3.0亿人次，增长31.2% [9] 文化产业与消费 - 2024年全国居民人均文化娱乐消费支出955元，比2020年增长67.8%，占居民消费总支出的比重为3.4%，比2020年提高0.7个百分点 [10] - 2023年全国文化及相关产业增加值为59464亿元，占GDP比重为4.59%，比2020年提高0.20个百分点，2024年文化产业实现营业收入191423亿元，比2020年增长37.7% [11] 重点群体保障 - 2024年脱贫县农村居民人均可支配收入达17522元，2021—2024年年均实际增长7.8%，其人均消费支出达15138元，年均实际增长8.1% [13] - 2024年全国农民工规模29973万人，比2020年增加1413万人，44.5%的进城农民工认为自己是本地人，比2020年提高3.1个百分点 [14] - 2024年全国新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.5‰、4.0‰和5.6‰，分别比2020年下降0.9个、1.4个和1.9个千分点 [15] 居民生活品质 - 群众安全感自2020年起连续5年保持在98%以上的高水平 [18] - 2024年全国居民家庭平均每百户拥有汽车51.2辆，比2020年增长38.0%，拥有空调150.6台，增长28.0% [18] - 2024年末全国女性就业人员3.2亿人，占全部就业人员比重为43.4%，比2021年末提高0.3个百分点 [19]

截至2024年末，全国人口总量为140828万人，人口总量位居世界前列。其中，我国城镇人口达94350万 人，城镇化率为67.00%，比2020年末提高3.11个百分点，城镇化率持续提高。 国家统计局今天(28日)发布"十四五"以来社会民生统计报告。"十四五"以来，我国人口总量总体稳定， 人口发展质量不断提高，就业总体稳定，居民收支稳步增长，为我国经济社会高质量发展提供基础性支 撑。 人口高质量发展取得新成效 居民文化消费不断提升。2024年，全国居民人均文化娱乐消费支出比2020年增长67.8%，增速快于同期 人均消费支出。2024年末，我国网络视频、网络音乐和网络文学用户规模分别为10.7亿人、7.5亿人和 5.7亿人，分别比2020年末增长15.5%、13.6%和24.9%，数字文化消费已与居民的日常生活紧密相连。 重点群体民生保障更加有力 "十四五"以来，我国社会民生政策强化兜底帮扶，重点群体民生保障更有力度，改革发展成果更多更公 平惠及全体人民。 就业形势总体稳定，城镇就业人员继续增长。2024年末，全国城镇调查失业率均值为5.1%，比2020年 下降0.5个百分点。第三产业吸纳就业能力增强。202 ...

2024年，全国居民人均可支配收入达到41314元，比2020年增加9125元；扣除价格因素影响，2021— 2024年年均实际增长5.5%，与同期GDP增速同步；城镇、农村居民人均可支配收入分别为54188元、 23119元，年均实际增长4.5%、6.9%。 2024年，全国居民人均消费支出28227元，比2020年增加7017元；扣除价格因素影响，2021—2024年年 均实际增长6.5%。 2024年，农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.4个百分点，城乡居民人均可支配收入之比 为2.34，比2020年下降0.22；东部与西部地区居民人均可支配收入之比为1.59，比2020年下降0.03。 社会事业向好发展 民生福祉不断增进 ——"十四五"以来社会民生统计报告 【大河财立方消息】9月28日，国家统计局发布《十四五"以来社会民生统计报告》。 报告显示，2024年末，全国人口总量为140828万人，人口总量位居世界前列。2024年，我国16—59岁劳 动年龄人口为85798万人，占总人口的60.9%，规模优势和人口红利依然存在。 2024年，我国人口平均预期寿命达到79.0岁，比2020年提高1.0 ...

总人口与劳动年龄人口规模 - 2024年末全国人口总量为140828万人，位居世界前列 [1] - 2024年16—59岁劳动年龄人口为85798万人，占总人口比重60.9% [1] - 劳动年龄人口规模优势依然存在 [1] 人口地域分布特征 - 2024年末城镇人口94350万人，城镇化率达67.00% [1] - 城镇化率较2020年末提升3.11个百分点 [1] - 东部地区常住人口56702万人，占全国人口比重40.32%，较2020年提高0.30个百分点 [1] 人口质量发展指标 - 2024年人口平均预期寿命达79.0岁，较2020年提高1.07岁，比世界平均水平高5岁 [1] - 全国16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限达11.21年，较2020年提高0.46年 [1] - 公民具备科学素质的比例为15.37%，较2020年提升4.81个百分点 [1]

政策目标升级 - 政策核心目标从单纯“增加出生人口”转向注重“人口高质量发展”，强调人口素质提升与结构优化[1] 实施逻辑重构 - 政策实施逻辑从强调“家庭责任”转变为“国家-社会-家庭共担”模式，通过制度性安排降低生育、养育、教育成本[1] 支持范畴扩展 - 支持体系从单一生育政策拓展为覆盖“婚嫁-生育-养育-教育-养老”的全周期支持体系[1] 经济负担解决方案 - 通过提高生育津贴含金量、加大普惠托育服务供给、探索针对育儿家庭的个税专项扣除机制来减轻经济负担[1] - 构建“一老一小”服务体系，打通家庭代际支持，减轻养老育幼负担[1] - 例如南京打造定制化普惠托育体系，为年轻父母减负[1] 职场性别平等建设 - 重点在于构建职场性别平等安全网，根除因生育导致的晋升受阻、薪资不公及隐形辞退等职场歧视[2] - 倡导企业承担社会责任，完善灵活弹性工作制度，帮助女性平衡职场与家庭[2] 社会价值观重塑 - 根本在于重塑社会价值观与培育公共精神，扭转“精致利己”观念，重新审视生育的社会价值对于社会活力与文明延续的重要性[2] - 强调公共空间对婴幼儿的包容、社区对育幼家庭的支持、舆论对多子女家庭的友善，以营造鼓励生育的温暖社会环境[2]

人口发展趋势与挑战 - 中国人口发展进入新阶段，从增量发展转向减量发展，呈现少子化、老龄化和区域人口增减分化等趋势性特征[4] - "十五五"时期中国将进入稳定的人口减量发展阶段，总和生育率将在低水平波动，低生育状况将伴随现代化强国建设全过程[5] - 0-17岁人口存量在2020-2035年15年间将减少约1.3亿人，学龄人口呈现"梯次达峰、快速缩减"态势[6] - 2035年之前有效劳动力供给仍保持高位，但需要经济社会发展方式和资源配置及时适应人口结构变化并作出结构性调整[6] 教育发展与人力资本积累 - 中国高等教育毛入学率突破60%，进入普及化深入发展阶段[9] - 劳动年龄人口平均受教育年限在2024年底提升至11.21年，接受高等教育人口达2.5亿[9] - 0-6岁婴幼儿开端发展阶段投资明显不足，这是人生最重要的智力和非认知能力形成期[9] - 国际实证研究表明越早进行科学养育，人力资本形成效果越好，OECD国家强势开端计划投入占GDP比重平均达0.8%-1%[10] 政策建议与战略方向 - 建议"十五五"时期把积极应对少子化上升为国家战略，编制人口高质量发展规划[4][7] - 构建以生育保险、婴幼儿照护、生殖健康服务为核心的生育保障基本制度，扩大生育保险覆盖面[7] - 推动托儿所、幼儿园逐步纳入公共服务，实施农村和贫困地区婴幼儿照护指导项目[7] - 建立中国特色"开端计划"，从0-6岁照护、托育、学前教育等六方面着力，促进人力资本投资从生命早期开始[10] 人口红利转型机遇 - 卢茨教授研究指出，教育在提供人口红利方面胜过单纯年龄结构变化[11] - 低生育率不会对中国未来几十年持续发展构成重大障碍，考虑到人力资本迅速增加[12] - 需要从简单人口年龄结构分析转向多维分析框架，将教育、健康、科技等因素纳入其中[11] - 通过提升人口综合素质，建立现代化人力资源，可以有效对冲劳动力数量下降的负面影响[12]

"十五五"规划阶段性要求总体框架 - 谋划"十五五"正步入深处 准确把握该时期的阶段性要求是核心任务[1] 历史方位与经济增长 - "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础 全面发力的关键五年 在2035年基本实现现代化的战略安排中起到承上启下作用[2] - 经济增速正实现稳步"换挡" 需保持合理增速稳步扩大经济规模 以达成2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标导向[2] 新质生产力与人口发展 - 必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置 作为前进动力深刻变革的重中之重[2] - 着力提高人口整体素质 保持适度生育水平和人口规模 推动人口红利更多转向人才红利[3] 新发展理念与民生福祉 - 完整准确全面贯彻新发展理念 创新需整体再上台阶 绿色紧扣"双碳"目标碳达峰进入攻坚冲刺[3] - 面对人民群众新期待 把造福人民作为根本价值取向 坚持在发展中保障和改善民生 稳步推动共同富裕[3] 改革开放与安全发展 - 党的二十届三中全会部署的300多项重大改革任务需在2029年完成 2028年将迎来改革开放50周年 制度建设是主线[4] - 必须通盘考虑内外部风险挑战 健全国家安全体系 以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动[4]

人口发展新形势分析 - 中国人口发展面临主要矛盾 需深入分析发展态势[1] - 需全面认识并正确看待人口发展新形势 适应人口发展新常态[1] 人口高质量发展战略 - 推动"十五五"及更长时期人口高质量发展 提出意见建议[1] - 以系统观念统筹谋划人口问题 加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源[1] - 人口高质量发展支撑中国式现代化南京新实践[1] 生育支持政策体系 - 健全生育支持政策 综合施策破解人口总量增长乏力困局[2] - 大力发展普惠托育服务体系 减轻家庭生育养育教育负担[2] - 建设青年发展型城市 多措并举增强城市吸引力与产业带动力[2] 公共服务配套建设 - 聚焦教育医疗养老等基本需求完善政策措施[2] - 积极应对人口老龄化 持续建设幸福城市与文明城市[2] - 营造宜居宜业全面发展的良好环境[2] 人才发展机制 - 加大育才引才留才力度 构建全方位全周期人才服务体系[2] - 强化产业基础支撑 优化营商环境打造良好人才生态[2] - 不断释放人口红利[2] 工作机制创新 - 发挥人口高质量发展联席会议工作机制统筹协调作用[2] - 聚焦人口高质量发展关键问题加强研究[2] - 推动人口工作从管理向引导和激励转变 凝聚工作合力[2]

经济增长与高质量发展 - 保持合理经济增速 统筹中长期目标和远景目标有效衔接 [1] - 充分发挥传统产业在维护产业链 供应链和市场完整性上的支撑作用 [1] - 壮大战略性新兴产业和未来产业 大力发展绿色低碳产业 [1] - 推进区域协调发展 打造新经济增长极 [1] - 深化全国统一大市场建设 构建高水平市场经济体制 [2] 科技创新与产业发展 - 增加基础研发投入 有组织推进原创性基础性研究 [1][6] - 强化企业创新主体地位 加快科技创新与产业创新融合发展 [1][6] - 分行业开发垂类智能化大模型应用 支持企业智能化改造升级 [3] - 部署量子科技 脑机接口 生物制造 低空经济等未来产业重大科技项目 [6] - 推动工业机器人智能控制升级 开发智能服务机器人 [3] - 构建"关键金属研发+战略储备+循环利用"体系 实现关键金属自主可控 [19] 内需扩张与消费升级 - 加大逆周期调节力度 发挥积极财政政策作用 [2] - 稳步提高居民收入水平 夯实消费增长基础 [2][4] - 高质量推进城市更新 加大基本公共服务和保障性住房投入 [2] - 通过稳就业 稳岗政策提升消费能力 [4] - 提高养老保险 医疗保险投入力度 提振消费意愿 [4] - 打造社会体验型消费场景 满足现代消费需求 [5] 数字经济与数据要素 - 充分发挥数据作为新型生产要素的赋能作用 [1] - 健全数据产权 交易流通 收益分配 安全治理等基础制度 [1] - 加快培育全国一体化数据市场 [1] - 推动企业间 行业间数据互联互通 实行数据开放共享 [3] - 探索建立国家级农业数据交易平台 完善数据要素规则 [10] 能源资源保障 - 加快构建新型能源体系和新型电力系统 [21] - 推进核能 新能源 储能关键技术突破 [21] - 推动新能源转化为绿氢 绿氨 绿醇替代化石燃料 [21] - 完善重要矿产资源评价体系和再生资源回收制度 [22] - 建立探产供储销全过程预测预警和应急保障机制 [22] 乡村振兴与农业发展 - 加大农业关键核心技术攻关 推动乡村产业高端化智能化绿色化 [10] - 积极推进"种业芯片"攻坚 实现核心种源自主可控 [10] - 发展定制农业 共享农场 农产品电商直供等新业态 [10] - 实施乡村振兴人才支持计划 加强高技能数字新农人培训 [10] - 推广节水节肥节药智慧系统 发展农业碳汇智能监测与交易 [10] 教育资源配置 - 建立学龄人口动态监测机制 前瞻规划配置教育资源 [7] - 扩大优质高校特别是"双一流"高校本科招生容量 [7] - 优化教育经费投入机制 提高教育优质均衡水平 [7] - 优化学科专业结构和人才培养结构 适应国家战略需求 [8] 生态环境保护 - 设定PM2 5下降和二氧化碳排放控制作为约束性指标 [19] - 2030年全国PM2 5年均浓度保持"十四五"降幅 二氧化碳排放稳中有降 [19] - 推进蓝天 碧水 净土保卫战 建设美丽城市美丽乡村 [20] - 加强减污降碳扩绿 新污染物治理等领域核心技术攻关 [20] 国际创新合作 - 支持企业建设海外产业共性技术平台 加强国际产能合作 [22] - 引导企业深度参与国际标准制定 加强知识产权保护 [22] - 鼓励外资企业参与产业应用研究项目 优化海外人才引进流程 [23] - 完善与科技创新全生命周期相适应的多元化金融服务 [23]