财政收入 - 6月一般公共预算收入1.89万亿，单月和累计同比增速均为-0.3%，较前月下滑0.4个百分点[3] - 6月非税收入同比-3.7%，较5月跌幅扩大1.5个百分点，构成主要拖累[3] - 税收收入6月单月同比增长1.0%，较5月回升0.4个百分点，但仍低于4月水平[3] 财政支出 - 6月财政支出同比仅增长0.4%，较5月下滑2.2个百分点，连续第二个月大幅下行[4] - 上半年财政支出累计同比增速达3.4%，较收入增速高出3.7个百分点[4] - 上半年一般公共预算收支缺口达2.57万亿，同比扩大0.5万亿[4] 政府性基金 - 6月政府性基金预算收入同比大幅反弹28.9个百分点至20.8%，土地出让金收入同比冲高至21.9%[5] - 6月政府性基金支出同比增长79.2%，较5月飙升超70个百分点[5] - 上半年政府性基金预算缺口达2.68万亿，同比扩大1.1万亿[5] 政府债券 - 上半年社融口径政府债务融资达年初计划的55.2%，高于2024年和2023年同期的37.3%和44.0%[6] - 上半年超长期特别国债发行5550亿，较2024年同期进度加快18个百分点[5]

财政收支总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入115566亿元同比下降0.3% 政府性基金预算收入19442亿元同比下降2.4% [1] - 上半年全国一般公共预算支出141271亿元同比增长3.4% 政府性基金预算支出46273亿元同比增长30% [1] - 广义财政支出同比增长8.9%大幅高于广义财政收入增速(-0.6%)也高于上半年名义经济增速 [1] 税收收入分析 - 上半年全国税收收入约9.29万亿元同比下降1.2%低于按不变价格计算的上半年经济增速(5.3%) [2] - 从4月份起月度税收收入连续3个月同比保持增长4月份增长1.9%5月份增长0.6%6月份增长1% [3] - 上半年国内增值税增长2.8%国内消费税增长1.7%个人所得税增长8%出口退税1.27万亿元比去年同期多退1322亿元 [3] 非税收入分析 - 上半年全国非税收入2.27万亿元同比增长3.7%增幅比一季度回落5.1个百分点 [3] - 5、6月份非税收入分别下降2.2%、3.7% [3] - 国有资源(资产)有偿使用收入增长4.8%行政事业性收费收入增长1%罚没收入下降4.3% [3] 政府性基金收入 - 上半年地方政府性基金预算本级收入中的国有土地使用权出让收入14271亿元下降6.5%降幅较前5个月(-11.9)缩窄5个多百分点 [4] 政府债券发行 - 上半年共发行国债7.88万亿元同比增加20547亿元增长35.28% [5] - 上半年全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元同比增长45% [5] - 上半年政府债券净融资7.66万亿元同比多4.32万亿元 [6] 财政支出重点 - 上半年社会保障和就业支出24504亿元同比增长9.2%教育支出21483亿元同比增长5.9%卫生健康支出11004亿元同比增长4.3% [7] - 专项债券用作项目资本金1917亿元同比增长16% [8] - 2025年的2万亿元置换债券截至6月末已发行1.8万亿元占全年额度的90%已使用1.44万亿元 [8]

财政运行总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元同比下降0.3%降幅比一季度收窄0.8个百分点 [1] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元同比增长3.4% [1] 税收收入表现 - 上半年全国税收收入9.29万亿元同比下降1.2%但4月起连续3个月保持同比增长(4月+1.9%5月+0.6%6月+1%) [1] - 主要税种增长平稳：国内增值税+2.8%国内消费税+1.7%个人所得税+8% [1] - 出口退税1.27万亿元同比多退1322亿元 [1] - 装备制造业税收亮眼：铁路船舶航空航天设备+32.2%计算机通信设备+9.2%电气机械器材+6.3% [1] - 现代服务业税收增长：科学研究技术服务业+13.8%文化体育娱乐业+8.6% [1] 非税收入变化 - 上半年全国非税收入2.27万亿元同比增长3.7%增幅较一季度回落5.1个百分点 [2] - 5-6月非税收入连续下降：5月-2.2%6月-3.7% [2] - 国有资源有偿使用收入+4.8%行政事业性收费+1%罚没收入-4.3% [2] 区域财政收入 - 地方一般公共预算本级收入增长1.6%其中东北地区增速最高达5.7% [2] - 31个省份中27个实现收入增长 [2] 财政支出重点领域 - 社会保障和就业支出+9.2%教育支出+5.9%卫生健康支出+4.3% [3] - 科学技术支出+9.1%节能环保支出+5.9%文化旅游体育与传媒支出+5% [3] - 政府性基金预算支出增长30%主要来自专项债券等2.43万亿元资金支出 [3]

财政收支总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入115566亿元 同比下降0.3% 降幅比一季度收窄0.8个百分点 [1] - 全国税收收入9.29万亿元 同比下降1.2% 但4-6月连续三个月保持同比增长 增幅分别为1.9%/0.6%/1% [1] 主要税种表现 - 国内增值税/国内消费税/个人所得税分别增长2.8%/1.7%/8% [3] - 出口退税1.27万亿元 同比多退1322亿元 [3] - 装备制造业税收表现突出：铁路船舶航空航天设备/计算机通信设备/电气机械器材税收分别增长32.2%/9.2%/6.3% [3] - 科学研究技术服务业税收收入增长13.8% [3] 非税收入变化 - 全国非税收入2.27万亿元 同比增长3.7% 增幅较一季度回落5.1个百分点 [5] - 5-6月非税收入分别下降2.2%/3.7% [5] - 国有资源有偿使用收入增长4.8% 行政事业性收费收入增长1% 罚没收入下降4.3% [5][6] 地区收入分布 - 地方一般公共预算本级收入增长1.6% 东部/中部/西部/东北地区分别增长1.3%/1.3%/2%/5.7% [8] - 31个省份中27个实现收入增长 [8] 财政支出情况 - 全国一般公共预算支出14.13万亿元 同比增长3.4% [10] - 社保就业/教育/科学技术/节能环保等支出同比增幅均超5% [10] - 地方政府专项债券及超长期特别国债支出2.43万亿元 带动政府性基金预算支出增长30% [10]

日本执政联盟参议院选举结果 - 日本执政联盟在上议院选举中可能失去多数席位 出口民调显示执政联盟仅能获得32至51席 低于维持248席多数所需的50席 [2] - 自民党及其执政伙伴公明党合计赢得41席 成为各政党中赢得席位最多的一方 但仍是1950年代以来首次在参众两院都处于少数的执政政府 [2] - 石破茂表示将继续担任首相 强调仍需完成实现工资增长 GDP达一千万亿日元等国家任务 [2] 金融市场影响 - 执政联盟失去多数席位可能加剧投资者不确定性 市场担忧政府将被迫向在野党让步 包括减税等政策 [3] - 市场对财政支出能力担忧推动日本债券收益率升至20多年来最高水平 若石破茂留任股市将承压 若辞职且减税可能性增加则股市可能上涨 [3][5] - 外汇市场中的日元交易将成为投资者消化选举结果的首个信号 因周一日本股市与债市休市 [3] 政策议程与在野党立场 - 几乎所有在野党主张降低销售税缓解家庭压力 而石破茂政府主张发放一次性现金补贴 认为对国家财政影响较小 [5][6] - 若失去多数 石破茂推动立法需依赖在野党支持 将面临在销售税议题上的让步压力 [6] - 在野党立宪民主党排除了与自民党组建联盟的可能 将考虑是否在下议院提交不信任动议 [5] 经济与贸易背景 - 日本需在8月1日前与美国总统特朗普达成协议 否则对美出口关税将从10%提高至25% 彭博经济研究称这将导致日本中期GDP下降0.9% [6] - 特朗普还要求日本进一步增加国防开支 加剧了财政支出压力 [6] - 选战焦点在于公众对物价上涨的不满 工资涨幅难以追赶价格上涨 导致选票流向主张减税和增加社会福利支出的在野党 [5]

政府补贴与财政支出争议 - 特朗普在社交媒体发文暗示马斯克旗下企业获得巨额政府补贴，称其"可能获得了人类历史上最多的补贴"[1] - 马斯克回应主张立即取消所有政府补贴[1] - 特朗普指责马斯克反对财政支出议案是因其中包含取消电动车补贴内容，将直接影响特斯拉[1] 财政支出法案内容 - 特朗普推动的支出法案主张增加边境安全、国防与能源领域支出，同时削减医疗保健与食品补助等社会福利项目[1] - 该法案若通过预计将使美国财政赤字增加约3.3万亿美元[1] - 部分共和党议员与民主党联合反对该法案，尽管共和党在参众两院占多数[1] 马斯克的立场与行动 - 马斯克在表决期间连发社交媒体贴文，批评支持债务增长的议员并威胁在初选中使其败选[2] - 马斯克暗示可能创立新政党挑战民主党与共和党[2] - 马斯克贴出旧采访片段称取消电动车补贴将使特斯拉竞争优势"显著提升"[2] 双方历史关系 - 马斯克曾担任DOGE(政府效率部)负责人，后因不满财政法案离职[1] - 马斯克去年斥资数亿美元支持特朗普连任竞选[2] - 特朗普将DOGE比喻为"可能得回头吃掉埃隆的怪物"，讽刺其获取补贴过多[1]

财政收支总体情况 - 5月广义财政收入同比下降1.2%，增速较上月放缓3.9个百分点；广义财政支出同比增长4.0%，增速较上月放缓8.9个百分点[2] - 1 - 5月全国政府性基金收入累计同比下降6.9%，支出累计同比增长16.0% [1] 一般公共预算收入 - 5月一般公共预算收入同比增速放缓至0.1%，税收收入同比增长0.6%，非税收入同比下降2.2% [3] - 1 - 5月累计，一般公共预算收入同比下降0.3%，完成全年预算进度的44.0% [5] 主要税种表现 - 5月个人所得税收入同比增速加快至12.3%，增值税收入同比增长6.1%；企业所得税增速放缓至0.0%，消费税增速放缓至0.4% [4] - 5月车辆购置税同比下降14.9%，契税和土地增值税收入同比降幅分别为 - 18.9%和 - 22.3%；进口环节增值税和消费税收入同比降幅扩大至 - 6.2%，关税收入同比增长1.9% [5] 一般公共预算支出 - 5月一般公共预算支出同比增长2.6%，增速较4月放缓3.2个百分点；1 - 5月完成全年预算的38.0% [7] - 5月基建类四项支出合计同比下降7.7%，民生类支出中社保和就业支出同比增速提速至11.1% [7] 政府性基金收支 - 5月全国政府性基金收入同比下降8.1%，土地出让金收入同比增速从4月的4.3%放缓至 - 14.6% [7] - 5月全国政府性基金支出同比增长8.8%，增速较4月显著回落，新增专项债发行量4432亿，同比仅增长1.1% [8]

1至5月财政收支概况 - 1至5月全国一般公共预算收入96623亿元同比下降0.3% 降幅较1至4月收窄0.1个百分点 其中税收收入79156亿元同比下降1.6% 非税收入17467亿元同比增长6.2% [1] - 同期全国一般公共预算支出112953亿元同比增长4.2% 增幅回落0.4个百分点 重点领域支出保障较好 社保就业支出增9.2% 教育支出增6.7% 科技支出增6.5% [1][4] 5月单月财政收支表现 - 5月一般公共预算收入同比增速0.1% 较4月放缓1.8个百分点 税收收入增速从1.9%降至0.6% 非税收入同比转负至-2.2% 为去年以来首次负增长 [2] - 5月主要税种分化 增值税和个人所得税增速加快 消费税与企业所得税增速放缓 反映企业产销增长但盈利承压 [2] - 5月一般公共预算支出同比增2.6% 增速较4月回落3.1个百分点 基建类支出同比下降7.7% 城乡社区/农林水/交通运输支出均为负增 [4] 收入结构变化驱动因素 - 非税收入增速下滑主因高基数效应及政策规范管理 显示财政收入对非税依赖度降低 装备制造业支撑增值税增长反映工业稳增长政策发力 [2][3] - PPI回落/非税收入高增难持续/土地出让转弱共同拖累收入端 地方财政支出放缓及专项债发行偏慢导致支出端回落 [1] 财政政策效果与展望 - 1至5月财政支出进度38.0% 快于近三年同期均值 民生类支出中科技/文体旅游/社保就业增速加快 [4][5] - 政府债券发行有望提速支撑后续财政支出 财政货币政策协同对冲外部环境影响 [4][5]

报告核心观点 - 本周资金面整体均衡宽松，存单价格持稳，跨季资金面或无忧，虽 2025 年跨季存在同业存单到期规模高、存款利率调降等担忧，但央行呵护、大行融出增加、财政支出支撑等利好因素使扰动可控，下周有 MLF 续作，必要时或重启国债买卖 [1][27] 各部分总结 存单价格持稳，跨季资金面或无忧 - 本周资金面均衡宽松，DR001 下破 1.4%政策利率，国有大行净融出至 4.55 万亿元高位，存单到期超万亿元但续发压力不大，一二级收益率持稳，资金分层现象凸显但处偏低水平 [1][11] - 历史 6 月末资金利率中枢常抬升，央行会加码投放，6 月是财政支出大月补充流动性；2025 年 6 月同业存单到期超 4 万亿元且大行存款利率调降，或引致资金面扰动，但央行持续呵护、大行融出创新高、财政支出或加快，跨季资金或整体无忧 [21][26][27] - 下周关注逆回购到期 9603 亿元、国库现金定存到期 1000 亿元、政府债净缴款 7498 亿元、同业存单到期 11092 亿元 [2][31] 公开市场 - 6/16 - 6/20 公开市场净投放 3201 亿元，逆回购投放 9603 亿元、6M 买断式逆回购投放 4000 亿元，逆回购到期 8582 亿元、MLF 回笼 1820 亿元 [33] - 6/23 - 6/27 公开市场到期 10603 亿元，将迎来 MLF 续作，逆回购到期 9603 亿元、国库现金定存到期 1000 亿元 [3][33] 政府债 - 本周政府债净缴款 1444 亿元，发行国债 4308 亿元、地方债 2618 亿元，国债净缴款 -231 亿元，地方债净缴款 1675 亿元 [44] - 下周政府债发行规模 6566 亿元持平前周，净缴款 7498 亿元较前周明显增加，拟发行国债 710 亿元、地方债 5856 亿元，国债净缴款 2910 亿元、地方债净缴款 4588 亿元 [44] 超储跟踪预测 - 预测 2025 年 6 月超储率约为 1.02%，环比回落约 0.01pct，同比回落 0.48pct，5 月末超储约为 3.22 万亿元 [52][53] - 6/16 - 6/20 公开市场净投放 3201 亿元、政府债净缴款 1444 亿元，预测财政收支差额 -2577 亿元、缴准 684 亿元、缴税 14487 亿元 [53] 货币市场 - 资金利率多数下行，DR001 再度运行至政策利率下方，SHIBOR 隔夜、7 天利率周度均值分别变动 -0.42BP、1.04BP 至 1.38%、1.5%，CNH HIBOR 隔夜、7 天利率周度均值分别变动 2.85BP、 -2.61BP 至 1.44%、1.6% [55][61] - 利率互换收盘利率 FR007S1Y、FR007S5Y 周度均值分别变动 0.24BP、 -0.27BP 至 1.53%、1.47%，票据利率半年国股转贴、半年城商转贴分别变动 1BP、1.1BP 至 1.05%、1.16% [64] - 银行间质押式回购日均成交额 83207 亿元增加 3730 亿元，上交所新质押式国债回购日均成交额 21169 亿元减少 303 亿元 [66] - 本周银行体系资金净融出平均 3.96 万亿元增加 1535 亿元，国有大行净融出平均 4.37 万亿元增加 2520 亿元，隔夜占比 97%减少 0.24pct，其他银行净融出平均 -0.41 万亿元减少 985 亿元；考虑到期银行体系资金净融出 4288 亿元减少 204 亿元，国有大行净融出 2466 亿元减少 1812 亿元，其他银行净融出 1822 亿元增加 1608 亿元 [72] 同业存单 一级市场 - 本周同业存单发行总额 11004 亿元，净融资额 468 亿元，发行规模和净融资额均增加，国有行发行规模最高，城商行净融资额最高 [80] - 同业存单加权发行期限为 6.87 个月压缩，国有行、股份行、城商行、农商行加权发行期限分别为 8.8、6.1、5.3、6 个月变动 -0.03、 -0.83、 -2、 -0.63 个月 [86] - 国有行发行成功率最高，3M 发行成功率最高，AAA 发行成功率最高 [88] - 下周同业存单到期规模 11090 亿元增加 554 亿元，到期集中在国股行、城商行，期限集中在 3M、6M 和 1Y [92] - 本周各主体、各期限存单发行利率多数下行，主体利差涨跌互现，期限利差多数走阔，存单发行利率回落至资金利率和 1Y 国债收益率下方 [94][101][105] 二级市场 - 本周存单二级收益率价格波动下行，各期限、各等级存单收益率均下行 [107] - 相对价值方面，股份行"1Y CD - R007"等指标有变动 [114]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 5月广义财政收入同比再度转负，支出力度明显回落，需观察6月及以后财政发力可持续性，后续或需增加新预算规模扩大赤字，下半年增量财政政策可期 [1][4] 各部分总结 财政收入情况 - 5月广义财政收入同比-1.2%，增速再次转负，1 - 5月累计同比-1.3% [1][8] - 5月一般公共预算收入当月同比0.1%，税收收入同比0.6%，非税收入同比-2.2%，中央同比增长0.4%，地方增长 - 0.1% [1][10] - 5月税收同比0.56%，国内增值税同比6.1%、个人所得税同比12.3%增速突出，企业所得税同比0.02%，盈利增长承压，地产相关税种同比 - 8.6%，跌幅扩大，印花税、证券交易印花税分别同比17.7%、33.0% [2][12] - 5月政府性基金收入当月同比 - 8.1%，增速由正转负，若无增量政策，短期内难以大幅改善 [2][14] 财政支出情况 - 5月广义财政支出同比增速4.0%，较前值明显回落，1 - 5月累计同比6.6% [1][8] - 5月一般公共预算支出同比增长2.6%，政府性基金支出同比8.8%，增速均下滑 [3][16] - 5月基建类财政支出整体收缩，同比增速 - 7.69%，节能环保、城乡社区、农林水、交通运输支出有不同程度变化，社会保障、科学技术、文化旅游等社科文教支出增速较高 [3][16] 财政赤字情况 - 截止5月，累计广义财政赤字为3.30万亿，假设今年名义GDP增速为4%，目前累计广义赤字率为2.4%，高于过去五年多数同期水平，与2022年接近 [4][21] - 进入6月后广义财政赤字往往变陡，需观察6月财政支出能否延续较高强度 [4][21]