做强国内大循环的战略背景与必要性 - 改革开放后曾实施“大进大出、两头在外”战略，深度融入全球化并加入WTO [3] - 2008年美国金融危机后，世界经济政治格局深刻变革，中国经济增速从近30年的两位数增长过渡至个位数增长 [3] - 国际市场波动对国内经济影响显著，国家安全面临突出问题，同时东南亚、非洲等地区产品进入国际市场，倒逼转变传统发展方式 [3] - 中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需结合国际形势与国内环境变化作出调整 [3][4] - 过度依赖国际市场的模式难以为继，大国经济需具备自我循环能力 [4] - 人均GDP超过一万美元后转向内需主导是普遍规律，做强国内大循环是满足人民美好生活需要、推动消费转型升级的内在要求 [4] - 高端技术与产业链存在风险，过度依赖国际市场威胁经济可持续性，做强国内大循环成为新历史条件下的重要战略性选择 [4] 做强国内大循环的四大核心优势 - **制度优势**：中国共产党的全面领导优势、政府集中力量办大事的新型举国体制优势，发挥政府与市场“两只手”的调控作用 [4] - **超大规模市场优势**：拥有14亿人口及4亿多中等收入群体，市场潜力巨大，经济社会转型释放的强大张力为市场发展提供支撑 [4] - **完整的产业体系优势**：制造业在全球具有显著竞争力，在产业体系完整性、成本控制及技术水平等方面具备比较优势 [5] - **基础设施网络优势**：改革开放以来，交通、能源、通讯、数字四张网络建设突飞猛进，形成叠加效应 [5] - **人口红利向人才红利转型**：自1977年恢复高考以来人才培养成效显著，1977—1979年高考招生总量不到90万人，年均招生20多万人，2025届高校毕业生规模预计达1222万人，为现代化建设与国内大循环提供智力支撑 [5] 当前国内大循环面临的主要堵点与卡点 - 流通成本偏高且区域协同不足，制约市场效率提升 [6] - 就业压力突出、居民收入增长乏力，制约了消费能力 [6] - 部分领域供需错配问题明显，产业链高端环节薄弱，供给适配性有待提升 [6] 破解堵点卡点、推进国内大循环的五维发力建议 - **破壁垒、通要素，构建全国统一大市场**：以全国统一大市场建设为抓手，破除市场分割、要素流动不畅等壁垒，完善地方政府考核机制 [6] - **稳就业、增收入，筑牢消费根基**：当前就业形势严峻，2025届高校毕业生规模达1222万人，就业活力不足影响收入增长与预期稳定，“十五五”时期推进收入分配领域战略性改革对扩大内需具有重要意义 [6] - **拓场景、优环境，激活消费潜力**：加快中央已出台多项针对性政策文件的落地见效，将政策红利转化为实际消费动力 [6] - **补短板、强创新，优化供给体系**：聚焦产业链薄弱环节，强化创新驱动，提升投资效能，把投资于物和投资于人相结合 [6] - **扩开放、守底线，强化安全保障**：面对复杂国际环境，以更高水平开放对冲外部压力，以安全为底线维护发展根基 [7]

2025年经济回顾与总结 - 2025年作为“十四五”规划收官之年，经济社会发展主要目标将顺利实现 [2] - 面对复杂局面，前三季度中国国内生产总值同比增长5.2%，在全球主要经济体中保持前列 [2] - 经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展 [2] - “两新”“两重”政策加力扩围，活跃资本市场、综合整治“内卷式”竞争等一系列政策部署发力显效 [2] - “十四五”时期我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升，为“十五五”奠定坚实基础 [3] 2026年经济工作总体方向与基调 - 2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济工作至关重要 [4] - 发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [4] - 明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效 [4] - 更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，以高质量发展的确定性应对不确定性 [4][5] 2026年宏观政策导向 - 实施更加积极有为的宏观政策 [5] - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [5] - 发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [5] - 宏观政策将保持更加积极有为的取向，并注重提升政策效能，加大宏观调控力度 [5] 2026年经济工作具体着力点 - 持续扩大内需、优化供给 [5] - 做优增量、盘活存量 [5] - 因地制宜发展新质生产力 [5] - 纵深推进全国统一大市场建设 [5] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [5] 做好2026年经济工作的“八个坚持” - 坚持内需主导，建设强大国内市场，旨在着力解决有效需求不足等突出问题 [6] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 [6] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 [6] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [6] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 [6] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [6] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 [6] - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 [6] 地方经济工作与规划要求 - 加强党的领导特别是党中央集中统一领导，树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作 [9] - 各地既要落实全国“一盘棋”部署，又要根据自身产业基础和实际情况找准方向、精准规划 [9] - 多省份“十五五”规划建议呈现精准定位、特色鲜明、协同共进的特征，例如北京打造全球数字经济标杆城市，浙江巩固拓展模型建设领跑地位，黑龙江壮大冰雪经济千亿级产业集群 [9] - 编制好国家和地方“十五五”规划及专项规划 [9] 岁末年初民生保障与安全生产 - 做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活 [10] - 解决好拖欠企业账款和农民工工资问题，兜牢民生底线 [10] - 以时时放心不下的责任感抓好安全生产，坚决防范遏制重特大事故发生 [10]

文章核心观点 - 文章总结了“十四五”规划收官阶段中国各地在重大工程、新发展理念贯彻及“十五五”前瞻布局方面的进展与成果 强调通过真抓实干、锐意进取和提前谋划来巩固经济回升向好态势 并为开启“十五五”新篇章奠定基础 [1][2][3] 重大工程项目进展 - 福建漳州全球最大“华龙一号”核电基地2号机组并网成功 年发电量将达200亿千瓦时 [1] - 陕鄂之间的西十高铁铺轨全线贯通 将有力支撑区域协调发展 [1] - “十四五”规划确定的102项重大工程进展顺利 预计年底前全面完成规划目标 [1] 科技创新与产业布局 - 广东大力推动科技成果转化 建成近2100家科技企业孵化器和众创空间 [1] - 安徽在量子信息、聚变能源、人工智能、低空经济等前沿领域精心布局 推动未来产业成形起势 [2] 绿色发展与生态建设 - 内蒙古累计完成生态建设任务1.23亿亩 其中防沙治沙6688万亩 [1] - 湖北宜昌推动化工企业“关改搬转” 变生产岸线为生态廊道 [2] 开放与区域协同 - 广东跨境电商包裹疾驰出海 江西中欧班列联通欧亚 促进国内国际双循环 [2] - 重庆立志提升双城经济圈能级 构建世界级产业集群 [3] 民生保障与社会共享 - 新疆城镇新增就业超230万人 [2] - 浙江通过移动数智化破解基层就医养老难题 并创新推进基本公共服务一体化改革 [2][3] - 江西财政厅提前征集2026年民生实事建议 推动形成针对性举措 [3]

宏观经济政策基调 - 明年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 [3] - 宏观政策将增强前瞻性、针对性和协同性 以持续扩大内需、优化供给 做优增量、盘活存量 [2] - 政策目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 保持社会和谐稳定 实现“十五五”良好开局 [2] 经济发展核心任务与方向 - 坚持内需主导 建设强大国内市场 [3] - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 [3] - 因地制宜发展新质生产力 推动其稳步发展 [1][2] - 纵深推进全国统一大市场建设 [2] - 坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力 [3] - 坚持对外开放 推动多领域合作共赢 [3] - 坚持协调发展 促进城乡融合和区域联动 [3] - 坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型 [3] 风险防范与民生保障 - 持续防范化解重点领域风险 并已取得积极进展 [1][2] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [2] - 坚持民生为大 努力为人民群众多办实事 做好岁末年初重要民生商品保供工作 关心困难群众生产生活 [3] - 解决好拖欠企业账款和农民工工资问题 兜牢民生底线 [3] 法治建设与治理体系 - 制定《中国共产党领导全面依法治国工作条例》旨在提升党领导全面依法治国的科学化、制度化、规范化水平 [4] - 目标是建设更加完善的中国特色社会主义法治体系 建设更高水平的社会主义法治国家 [4] - 全面贯彻习近平法治思想 坚定不移走中国特色社会主义法治道路 全面推进国家各方面工作法治化 [4]

征程壮阔，新篇开启。"十五五"时期是郑州乘势而上、加快实现高质量发展的关键时期，具有承前 启后、决胜未来的重要地位。市委全会明确了"十五五"时期全市经济社会发展的指导思想、遵循的重要 原则、主要目标、重点任务等，以高度负责的态度规划了郑州未来五年的经济社会发展，科学精准、清 晰明确、求真务实，为推进高质量发展、加快现代化国家中心城市建设提供了科学指引。 我们要切实抓好党的二十届四中全会、省委十一届十次全会和市委全会精神的贯彻落实，与深入贯 彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神、关于河南及郑州工作的重要论述结合起来，统筹推进"五 位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作 总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益 增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域 生态保护和高质量发展等国家战略，聚焦省委"1+2+4+N"目标任务体系，积极融入服务新发展格局和全 国统一大市场建设，持续推进"四高地、一枢纽、一重地、一中心"和郑州都市圈建设，加快建设国家中 心城市，打造科创 ...

会议核心观点 - 中共中央召开党外人士座谈会，就经济形势和工作听取意见，强调我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，需坚定信心、巩固拓展经济稳中向好势头，实现“十五五”良好开局 [1] - 会议指出今年经济社会发展主要目标将顺利完成，“十四五”即将圆满收官，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶 [2] - 会议明确明年经济工作指导方针，强调坚持稳中求进，实施更加积极有为的宏观政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] 对当前经济形势的评估 - 今年是很不平凡的一年，中共中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，经济社会发展主要目标将顺利完成 [2] - 过去5年有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就 [2] - 各民主党派中央、全国工商联和无党派人士紧扣中共中央决策部署，积极开展调研和民主监督，围绕重点难点问题建言献策，为科学决策提供了重要参考 [2] 明年经济工作的重点方向 - 宏观政策：实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性 [3] - 需求与供给：持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量 [3] - 发展与安全：更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险 [3] - 市场建设：纵深推进全国统一大市场建设 [3] - 稳定预期：着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [3] - 发展新质生产力：因地制宜发展新质生产力 [3] 党外人士提出的建议领域 - 产业与供给：优化产业布局、增加优质供给 [1] - 科技与人才：深化教育科技人才制度改革 [1] - 数据要素市场：建设数据要素全国统一大市场 [1] - 内需与开放：扩大内需、拓展高水平对外开放 [1] - 民生与就业：增进人民健康福祉、推进高质量就业 [1] - 文化建设：提升文化软实力 [1] 对党外人士的希望与要求 - 深入学习领会中共二十届四中全会精神，同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起 [4] - 积极为“十五五”规划献计出力，围绕建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设强大国内市场等深入开展调研 [4] - 凝心聚力推动经济稳定向好，协助做好政策宣传、解疑释惑、凝聚共识的工作，引导广大成员和所联系群众坚定信心、振奋精神 [4]

经济形势与政策基调 - 中共中央对经济形势的判断为我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [1] - 今年经济社会发展主要目标将顺利完成 [2] - 过去5年有效应对各种冲击挑战，“十四五”即将圆满收官，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶 [2] - 明年经济工作要坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全 [3] - 实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性 [3] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定 [3] 明年经济工作重点方向 - 完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展 [3] - 持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量 [3] - 因地制宜发展新质生产力 [3] - 纵深推进全国统一大市场建设 [3] - 持续防范化解重点领域风险 [3] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [3] 党外人士建言献策重点领域 - 优化产业布局、增加优质供给 [1] - 深化教育科技人才制度改革 [1] - 建设数据要素全国统一大市场 [1] - 扩大内需、拓展高水平对外开放 [1] - 增进人民健康福祉、推进高质量就业、提升文化软实力 [1] - 各民主党派中央等紧扣中共中央决策部署，积极开展科技创新和产业创新融合发展、全方位扩大国内需求等方面调研 [2] - 做好长江生态环境保护民主监督 [2] - 围绕经济社会发展中一些重点难点问题及时建言献策 [2] “十五五”规划相关展望 - 目标是实现“十五五”良好开局 [1] - 希望党外人士积极踊跃为制定实施“十五五”规划献计出力 [4] - 围绕建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设强大国内市场等深入开展调研 [4]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 2025年12月政治局会议指出今年在党中央带领下经济社会发展目标将顺利实现，经济运行总体平稳、稳中有进，后续要坚持稳中求进，实施积极宏观政策，各方面协同发力推动经济高质量发展、防范风险和保障民生[2] 根据相关目录分别进行总结 形势研判 - 2025年12月会议认为今年经济社会发展目标将顺利实现，经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放有新步伐，风险化解有进展，民生保障有力，社会大局稳定[2] - 2025年7月会议指出经济运行稳中有进，新质生产力积极发展，改革开放深化，风险防范有效，民生保障加强，但仍面临风险挑战[2] - 2025年4月会议称经济呈向好态势，信心提振，但回升向好基础需稳固，外部冲击影响加大[2] 总体思路 - 坚持稳中求进，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹国内外经济工作，推动经济质升量增，实现“十五五”良好开局[2] - 宏观政策持续发力、适时加力，完善政策工具箱，根据形势推增量政策，加强逆周期调节[2] 货币政策 - 保持流动性充裕，促进融资成本下行，用好结构性工具，支持实体经济、科技创新等[2] 财政政策 - 实施积极财政政策，加快债券发行使用，提高资金效率，兜牢基层“三保”底线[2] 投资 - 高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资[2] 消费 - 提高中低收入群体收入，开展提振消费行动，清理消费限制措施，设立相关贷款，支持“两新”“两重”建设[2] 产业科技 - 培育壮大新质生产力，推动科技创新与产业融合，推进关键技术攻关，规范产业竞争秩序[2] 改革开放 - 深化改革，推进全国统一大市场建设，优化市场竞争秩序，扩大高水平对外开放，建设开放平台[2] 房地产和金融风险 - 防范化解重点领域风险，化解地方政府债务，推进城市更新，构建房地产新模式，稳定资本市场[2] 民生 - 做好民生保障，促进重点群体就业，健全救助体系，保障农产品价格，巩固脱贫成果，抓好安全生产等[2]

会议核心议题 - 中共中央政治局于12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作，并审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》[1] 经济工作总体指导方针 - 做好明年经济工作，需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神[1] - 需完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展[1] - 坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全[1] 宏观政策与调控方向 - 将实施更加积极有为的宏观政策，增强政策的前瞻性、针对性和协同性[1] - 政策重点在于持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量[1] 经济发展重点任务 - 强调因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设[1] - 持续防范化解重点领域风险[1] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期[1] 经济发展目标 - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定[1] - 目标是实现“十五五”规划的良好开局[1]

2026年经济工作总体基调与目标 - 会议核心任务是分析研究2026年经济工作，为“十五五”规划开局之年定调 [2][3] - 2026年经济工作总基调是坚持稳中求进，目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定 [4] - 会议强调要实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性 [4] 宏观政策方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [5] - 政策将发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，以提升宏观经济治理效能 [5] 经济发展重点领域与战略 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，持续扩大内需、优化供给 [4][5] - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，因地制宜发展新质生产力 [4][5] - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，纵深推进全国统一大市场建设 [4][5] - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 [5] - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 [5] - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [5] 风险防范与民生保障 - 持续防范化解重点领域风险，积极稳妥化解重点领域风险 [4][5] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [4] - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，兜牢民生底线 [5] - 做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，解决好拖欠企业账款和农民工工资问题 [5] 对当前经济形势的评估 - 会议认为当前中国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放迈出新步伐 [3] - 重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力，社会大局保持稳定 [3] - 过去5年有效应对各种冲击挑战，经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升 [3] - “十四五”规划即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局 [3]