要素市场化配置综合改革试点启动 - 国务院批准在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，标志着改革从顶层设计进入具体实操阶段[1] - 试点具有地区范围广、要素领域覆盖全、试点举措任务实、全国示范意义强等特点，对完善要素市场体系和市场机制、促进要素资源跨区域跨领域流动、推动经济高质量发展具有重要意义[1] 改革目标与系统性特点 - 综合改革试点坚持系统观念，突出改革举措的互补性和要素配置的协同性，需突出土地、劳动力、资本、技术、数据等领域改革的联动性[2] - 目标是集成各领域单项改革，以全过程全链条改革提升要素协同配置能力，形成布局更合理、产出更高效的要素组合[2] - 深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节，也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容[2] 重点改革要素领域 - 试点从技术、土地、劳动力、数据、资本、资源环境等重点要素方面引导地区大胆探索，推动生产要素顺畅流动、高效配置，为加快新质生产力发展提供支撑[3] - 围绕当前要素市场领域存在的堵点难点，试点地区提出打通科技成果转化链条、深化产业用地市场化改革、加强资源环境市场制度建设等一系列综合举措[2] 新型要素与服务业领域探索 - 试点地区在新业态新领域相关新型要素以及服务业领域改革等方面的探索值得关注，新型要素在筑牢先进生产力基础、推动产业结构转型升级方面将发挥关键作用[4] - 例如杭甬温等地区着力推动公共数据和社会数据融合创新应用，以“产业大脑+未来工厂”等为依托拓展多元数据赋能场景[4] - 北京城市副中心、苏南重点城市等多地区部署深化养老领域改革，支持加快完善养老领域等要素供给体系，从土地规划、适老化改造等方面做好要素保障[4] 试点地区选择与因地制宜 - 本次试点包括10个地区，2024年上述地区经济总量合计超过全国的四分之一[7] - 试点地区为发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或中心城市，改革基础条件较好，具有较强代表性[7] - 各地区试点方案总体结构基本一致，但具体改革措施因地制宜、各有侧重[7] 试点经验推广与下一步计划 - 试点经验的提炼与推广是确保改革成果最大化、形成“以点带面”效应的关键环节，要特别关注破解要素市场瓶颈约束的成功做法和多要素协同高效配置的经验[8] - 下一步将坚持问题导向，聚焦要素价格市场化形成、畅通要素流通渠道等重点领域和关键环节，分类施策推进改革，加快形成全国可复制可推广的路径模式[8]

要素市场化配置改革试点 - 国务院批复在包括福建省福厦泉在内的全国10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 涉及7个方面20项举措 [1] - 试点范围包括福州市 厦门市 泉州市全域 [1] - 福建省将深化要素市场化改革作为融入全国统一大市场建设的重要环节和提高全要素生产率 推动全方位高质量发展的关键措施 [1] 土地要素改革 - 福建省下放部分省级土地管理权限 将省政府可授权的农用地转建设用地 土地征收及成片开发方案审批事项委托福厦泉市政府审批 [2] - 支持厦门市 泉州市探索低效工业用地再开发 通过产业升级 土地收储等措施盘活存量土地 [2] - 在9个县（市 区）实施农村集体经营性建设用地入市试点 晋江 德化 南靖等3个县（市）入市案例入选全国典型案例 [2] 劳动力要素改革 - 全面放开试点地区落户限制 厦漳泉都市圈内探索实行户籍准入年限同城化累计互认 [3] - 取消台胞在闽暂住登记 实现台胞在闽定居落户"愿落尽落" 取消灵活就业人员在就业地参加企业职工养老保险 基本医疗保险的户籍限制 [3] - 在3所本科高校和10所中职学校开展中职本科"3+4"贯通培养试点 设立面向省创新实验室等重点科学实验平台的专用"编制池" [3] 两岸融合发展 - 直接采认台湾地区职业技能资格项目增至60项 数千名台湾同胞通过直接采认取得相应国家职业资格证书或职业技能等级证书 [4] - 全国首创"台商台胞金融信用证书" 持证台商台胞可享受提高授信额度 降低贷款利率 简化业务手续等高效便捷的金融服务 [6] 资本要素改革 - 健全多层次资本市场体系 高质量建设海峡股权交易中心 厦门两岸股权交易中心 推进"专精特新"专板 台资板等特色板块建设 [5] - 在全国率先出台普惠金融与绿色金融融合的指导意见 加快建设宁德 龙岩国家级普惠金融改革试验区和三明 南平省级绿色金融改革试验区 [5] - "金服云"平台累计注册用户超173万户 金融机构创设上线特色金融产品1215项 解决需求金额超1万亿元 [5] 技术要素改革 - 在高校和科研院所全面铺开职务科技成果赋权改革 允许职务科技成果实行单列管理 由高校院所自主处置和管理 不纳入国有资产保值增值管理考核 [7] - 启动全省科技成果转移转化公共服务平台建设 在自然科学研究职称系列增设技术经纪专业 省科学技术奖增设科学技术成果转化奖项 [7] - 2024年全省技术交易总额1133.86亿元 [7] 数据要素改革 - 在全国率先建立公共数据授权运营价格形成机制 支持经营主体参与公共数据资源开发业务 [8] - 打造省公共数据资源汇聚共享平台 统一开放平台 开发利用服务平台"三驾马车"模式 福建省一体化公共数据平台接入全省业务系统2100多套 汇聚1900多亿条数据记录 [8] - 福建大数据交易所全国率先探索数据资产质押融资 平潭综合实验区数据跨境流动服务枢纽平台是全国首个全链条 全流程 一站式 智能化数据跨境合作服务平台 [8]

新一轮户籍制度改革核心观点 - 以“户籍准入年限同城化累计互认”为代表的新一轮户籍制度改革正在多个城市群加速落地，旨在降低大城市落户门槛，促进人力资源合理流动[3] - 国务院批复同意在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，试点期限为2年，预计2027年完成[3] - 改革将破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，推动公共资源和服务按常住人口规模配置，对推进全国统一大市场建设有积极作用[3][10] 试点区域与具体内容 - 户籍准入年限同城化累计互认是指在都市圈或城市群内部，居民的居住年限、社保缴纳年限等户籍准入条件实行跨城市累计互认[5] - 苏南重点城市（南京、无锡、常州、苏州、镇江）将实现试点地区户籍准入年限同城化累计互认，减少城市间户籍壁垒[5] - 杭甬温试点（杭州、宁波、温州）将开展户籍准入年限同城化累计互认，并试行以经常居住地登记户口制度（杭州市区除外）[5] - 长株潭试点（长沙、株洲、湘潭）将探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认[6] - 粤港澳大湾区内地九市（广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山）将在除广州、深圳外的城市开展户籍准入年限同城化累计互认[6] - 成渝地区双城经济圈将推动户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认[7] 改革背景与地方探索 - 户籍准入年限同城化累计互认最早于2019年由国家发展改革委提出[7] - 2023年8月，浙江省明确提出实行户籍准入年限累计互认，长三角城市群内缴纳的社保在浙江办理转移接续后可合并计算落户年限[7][8] - 以杭州市淳安县为例，其在长三角城市的社保缴纳年限和居住年限可累计互认用于落户[8] - 2023年苏州市规定，申请落户前12个月内在长三角区域（苏州除外）的社保缴费期限可累计合并计算[8] 改革重点与配套措施 - 本轮改革重点是通过户籍制度改革打破人员流动障碍，在都市圈、城市群优先实现更高程度的人口流动自由[10] - 改革核心是让新落户居民享受与原户籍人口同等的教育、医疗、社保等公共服务，但面临资金投入的难点[10] - 配套措施包括扩大居住证持有人权益范围、推动公共服务按常住人口配置、探索居住证与身份证功能衔接并轨等[11] - 粤港澳大湾区试点提出建立健全与地区常住人口规模相适应的财政转移支付、住房供应、教师医生编制等保障机制[11]

改革试点背景与意义 - 国务院批复同意全国10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，粤港澳大湾区内地九市位列其中[1] - 改革涉及土地、劳动力、资本、技术、数据等多要素，旨在为大湾区发展注入新活力[1] - 要素市场化配置改革是中国经济改革的"深水区"，被视为难度更大的"下半场"[3] - 此次试点是对2020年3月中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的实际落实，标志着从"要素红利"向"制度红利"转型[3] 改革核心内容与措施 - 改革涵盖技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等多个要素市场配置领域[3] - 主要做法是以市场配置作为要素配置的主要手段，以政府优化法治营商环境作为重要辅助[3] - 在数据要素市场培育方面，支持建设省市一体化"一网共享"平台，探索公共数据资产化管理，以激活大湾区数据要素市场[4] - 支持探索外籍人才停居留便利制度落地，落实港澳人员和外籍人才在粤参保缴费政策，实现人才"优粤卡"全省一卡通行[5] 大湾区优势与改革方向 - 大湾区具备独特资源优势，成为本轮改革试点的关键地区[5] - 改革需与大湾区的新质生产力结合，聚焦深海、航空、生命健康、新型能源、人工智能等新业态，推动生产要素创新性配置[5] - 改革需与大湾区的跨境优势结合，利用"一国两制三关税区"的独特优势，实现跨境资源整合，引进技术和资本等关键要素[5] - 改革举措将解决跨境社保难题，为跨境人才流动提供便利，为企业提供更广泛的人才支持[5] 未来展望 - 随着改革深化，科技创新、生产要素自由流动和跨境协同将成为驱动港澳经济及社会持续健康发展的引擎[6] - 期待粤港澳大湾区不仅成为中国经济发展的重要增长极，更为全国要素市场化改革提供可复制、可推广的宝贵经验[6]

要素市场化配置改革试点总体部署 - 国务院批复在10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点，包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [1] - 此次试点是对2020年《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的推进，形成了要素市场化配置改革的顶层设计 [1] - 改革旨在深化要素市场化配置，作为建设全国统一大市场的关键环节 [1] 要素市场现状与改革必要性 - 与商品和服务市场相比，中国土地、劳动力、资本等要素市场体系建设相对滞后、发育不充分，市场决定要素配置范围有限 [2] - 不同要素分属不同部门归口管理，配置以单打独斗形式推进，导致要素融合不足、联动贯通不畅，例如研发成果与市场需求脱节，人才培养与用人需求脱节 [3] - 当前要素配置方式难以适应新质生产力的发展要求，需要构建要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制 [3] 试点方案核心亮点 - 推动新型要素的规则创制，破除影响传统要素自由流动的体制性障碍，创新要素配置方式，强化不同要素资源的协同配置 [5] - 试点区域选择具有代表性，试点举措内容新颖，如北京城市副中心对研发投入的国有资本免于增值保值考核，苏南探索创新大科学计划组织管理模式，粤港澳大湾区推进国有创投机构改革 [5] - 试点推进方式强调综合改革，是方法论创新，通过顶层设计与基层探索结合，赋予地方更多自主权，系统推进改革以形成可复制经验 [6] 改革对新兴产业与服务业的影响 - 新要素的涌现将开启新的时代，数据、人工智能、空天、深海、频谱、新能源等资源要素背后是庞大的新产业新赛道 [7] - 激活新要素能推动更多科技成果商业化，打破商业化僵局，例如电动汽车、移动互联网、光伏发电和人工智能的普及应用均有类似逻辑 [7][8] - 改革将促进经济社会发展全面绿色转型，试点包括海洋碳汇与林业碳汇的资源要素配置改革 [8] 户籍与土地资源改革 - 若试点成效显著，其他地方可能复制试点地区成功经验，放开户籍限制，以引导劳动力集聚，解决劳动力供给不足问题，降低企业用工成本 [10][11] - 资本要素市场化有助于解决科技企业融资困境，北京、郑州、成都等地推动知识产权质押融资规模合理增长，缓解轻资产、高风险科技企业的启动资金压力 [12] - 通过资本投入盘活闲置土地资源，如苏南地区引导社会资本参与盘活存量土地资源，杭甬温探索存量土地盘活再开发利益分配政策，将低效土地改造为创新载体 [13] 资本要素的核心作用 - 资本在各类生产要素中发挥"黏合剂"作用，通过制度创新优化风险分担，引导资本精准流向科技研发与创新领域 [12] - 资本投入及体制机制创新是推动数据、空天、深海、绿色等新型要素从实验室走向产业化应用的关键，资本在新型要素的价格发现方面也发挥着关键作用 [13]

全国统一大市场建设试点启动 - 国务院批复在北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温等10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点要素范围广泛，涵盖土地、劳动力、资本等传统要素以及数据、算力、空域、频谱轨道等新型要素 [1] - 改革旨在破除体制机制障碍，推动要素自由流动，促进全国统一要素资源市场形成，打破地域与行业壁垒 [2] 改革对经济增长的潜在影响 - 专家测算若在2025-2030年及未来10年落实关键领域改革，可释放约3%的新增经济增速，叠加其他增长因素，经济增速有望保持在5%水平 [1][2] - 改革预期效果包括有效化解地方债务、实现居民收入倍增、提升居民消费能力、改善经济效率以及通过土地市场化带来财富增值 [1] - 叠加调水工程新增0.4%建设用地的效应，将进一步增强经济增长潜力 [1] 技术要素市场化配置改革 - 十地试点方案均将技术要素列为首位，重点培育全国一体化技术市场 [3] - 建机制方面：完善政策法规，北京通州区探索国有企业研发准备金制度，苏南城市及浙江试点地区扩大科研人员职务科技成果所有权或长期使用权 [3] - 搭平台方面：工信部加快建设国家一体化技术交易服务平台，推动各地区、各领域技术交易服务平台互联互通 [3] - 优生态方面：促进资源要素协同，发展科技服务业，培育科技服务机构，加强技术经理人队伍建设 [4] - 促开放方面：加强国际科技合作，搭建国际化交流平台，建设离岸创新创业孵化中心和国际技术转移中心 [5] 土地要素市场化配置改革 - 提高土地要素市场化配置效率是十地提出的第二项目标，主要从深化土地管理制度改革、创新产业用地供应、盘活存量土地和低效用地再开发三方面入手 [5][6] - 深化土地管理改革：赋予试点地区更大自主权，依据人口匹配新增建设用地，有序推进农村集体经营性建设用地入市 [5] - 创新产业用地供应：建立健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等体系，探索混合产业用地供给和"标准地"模式 [5] - 盘活存量土地：推动城镇低效用地腾退，鼓励市场化方式盘活存量闲置土地，探索地上地下空间综合利用 [6] - 具体案例：粤港澳大湾区探索城乡统一建设用地市场，重庆地票制度累计复垦农村闲置用地超40万亩，郑州推行工业用地"标准地"出让 [6] 人力资源要素市场化配置改革 - 畅通人力资源有序流动是十地第三项任务，主要思路包括加强政策协同、健全人才评价和薪酬制度、完善技术技能评价制度及加大人才引进力度 [8] - 各地侧重点不同：北京和大湾区偏重高端科研与创新人才及国际化，苏南、郑州更注重本地产业人才需求及产业工人职业教育 [8] - 改革聚焦打破制度壁垒促进劳动力自由流动、技能提升和职业教育体系建设、人力要素与产业升级及区域发展战略结合 [8] 试点布局与战略意义 - 10个试点地区覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等国家重大战略区域，兼具东中西部代表性 [9] - 试点布局旨在破解区域要素流动共性难题，疏通城市群内部及跨区域堵点，为国内大循环提供支撑 [9] - 终极目标是通过2年试点形成可复制制度成果，建立全国统一、竞争有序、制度完备、治理完善的要素市场体系 [8]

政策动态 - 国务院正式印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》 多个试点地区均提到户籍制度改革 [1] - 若试点成效显著 其他地方可能复制试点地区成功经验并放开户籍限制 [1] - 放开落户限制可引导劳动力向劳动力短缺地区集聚 降低企业用工成本 [1] 劳动力市场影响 - 目前不少地方面临劳动力供给不足问题 劳动力短缺推高企业用工成本 [1] - 通过户籍改革解决劳动力短缺问题 有利于改善企业生产经营环境 [1]

文章核心观点 - 国务院批复在10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点，旨在深化要素市场化配置改革，这是建设全国统一大市场的关键环节[1] - 此次试点是继2020年顶层设计文件后的重大推进，旨在通过综合改革试点的方法论创新，系统破除要素自由流动的体制障碍，促进要素高效流动与公平配置，以支持新质生产力发展[1][13][15][18] - 改革覆盖劳动力、资本、土地、技术、数据、资源环境等传统与新型要素，试点举措新颖，旨在创造发展机会、推动技术应用、提升生活绿色与便利水平[15][16][19][20] 试点地区与核心举措 - **试点范围**：在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个地区开展[1] - **成都市**：推动成渝地区双城经济圈和成都都市圈内户籍便捷迁移、居住证互通、放开灵活就业人员参保户籍限制，推动灵活就业人员住房公积金同城缴存和使用[3]；在西部(成都)科学城探索科研经费包干制[6] - **福厦泉**：探索出台境外专业人才职业资格管理办法，建立国际职业资格正面清单[9]；优先推进企业登记监管、卫生健康等高价值数据集向社会开放[9]；探索农村产权抵质押处置方式[9] - **粤港澳大湾区内地九市**：推进国有创投机构改革，完善政府投资基金绩效评价体系[9]；建立健全与常住人口规模相适应的财政转移支付、住房供应等保障机制[9]；完善“开放广东”平台，推进高价值数据集开放[9] - **杭甬温**：支持宁波市、温州市实施海域资源市场化配置改革，开展海岸线动态监测，实施海域立体分层设权[9]；在保证数据安全前提下，推进政府部门及国有企业数据协同共享[9] - **合肥都市圈**：深化服务业领域改革，研究推动商业医疗补充保险政策落地[12] - **郑州市**：鼓励郑州商品交易所期货品种体系建设，支持符合实体经济需要的期货期权品种研发上市[12] - **长株潭**：探索推动重大赛事活动全部使用绿色电力供应，鼓励支持外贸、高端制造等领域企业参与绿电交易[6]；探索“人地钱”挂钩配套政策制度[6]；探索公共数据授权运营、开发利用的市场化路径[6] - **苏南重点城市**：支持试点地区牵头组织国际大科学计划和大科学工程，探索创新大科学计划组织管理模式[6]；引导社会资本参与盘活存量土地资源[23] - **重庆市**：探索铁路运单物权化和铁海联运“一单制”，鼓励金融机构探索基于铁路运输单证的金融服务[12]；推动中国-新加坡绿色金融合作，探索气候投融资[12] - **北京城市副中心**：对用于研发投入的国有资本免于增值保值考核[16]；推动知识产权质押融资规模合理增长[22] 改革背景与目标 - **改革重要性**：要素市场化配置改革是为整个要素市场安装“智能分配器”，促进各类生产要素资源的高效流动与公平配置，以提升企业发展和百姓生活质量[13] - **现存问题**：与商品和服务市场相比，我国土地、劳动力、资本等要素市场体系建设相对滞后、发育不充分，市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍[13]；不同要素分属不同部门管理，配置上单打独斗，导致要素融合不足、联动不畅，难以适应新质生产力发展要求[14] - **核心目标**：构建要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制，破除无效供给、释放错配资源、盘活闲置低效要素，促进先进优质要素向发展新质生产力集聚[14] 试点方案亮点与创新 - **推动新型要素规则创制**：通过试点大胆探索，破除影响传统要素自由流动的体制障碍，加快建设全国统一的要素资源市场[15] - **试点区域选择新**：10个试点地区在各自区域有较强代表性，有利于探索新型生产要素市场化配置的新方向新问题[15] - **试点举措内容新**：针对痛点难点提出突破性举措，如北京对研发投入国有资本免考核、粤港澳大湾区推进国有创投机构改革，对破除技术要素配置体制机制痛点十分重要[16] - **试点推进方式新**：强调综合改革，是深化改革过程中重要的方法论创新，其核心是通过顶层设计与基层探索结合，赋予地方更多自主权，系统推进改革以形成可复制推广的经验[17][18] 改革预期影响与机遇 - **创造更多发展机会**：数据、人工智能、空天、深海、频谱、新能源等新型要素的背后是庞大的新产业新赛道，其高效市场化配置将有力促进新产业发展，衍生新企业、创造新就业、带来新收入[19] - **推动更多技术应用**：激活新要素是推动科技成果商业化的重要驱动力，能解决关键瓶颈，降低成本和门槛，提升效率和体验，此次试点将有力推动更多新技术进入应用轨道[19][20] - **提升绿色与便利水平**：改革将促进经济社会发展全面绿色转型，例如试点中包含海洋碳汇与林业碳汇的资源要素配置改革[20]；数据、人工智能等要素已提升工作效率与流程优化[20] - **户籍制度改革潜力**：多个试点提到户籍制度改革，如福建提出“全面放开试点地区落户限制”，若试点成效显著，可能成为“全国复制样本”，引导劳动力集聚以降低企业用工成本[21][22] - **资本要素的关键作用**：资本作为“粘合剂”，通过制度创新（如知识产权质押融资）可解决科技企业融资困境，引导资本精准流向科技研发与创新领域[22]；资本还能引导整合以盘活闲置土地资源，解决劳动力与产业需求错配，为新质生产力提供支撑[23]；资本在数据、空天、深海、绿色等新型要素的价格发现和产业化转化中发挥关键作用[23]

要素市场化配置综合改革试点启动 - 国务院批复在10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 包括北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈 福厦泉 郑州市 长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 成都市 [2] 试点地区改革举措 - 北京城市副中心探索国有企业研发准备金制度 对研发投入国有资本免于增值保值考核 [3] - 成渝地区推动户籍便捷迁移 居住证互通 放开灵活就业人员参加基本养老保险户籍限制 [4] - 成都市探索盘活低效建设用地和闲置耕地 允许境外职业资格专业人才取得工作许可 [5] - 成都市在西部科学城实施科研经费包干制 推动赛事活动使用绿色电力 [6] - 长株潭加强知识产权执法司法保护 建立侵权快速反应机制 [7] - 粤港澳大湾区探索公共数据授权运营 推进高价值数据集开放 开展海洋资源交易 [9] - 杭甬温实施海域资源市场化配置 推进政府部门数据协同共享 [10] - 福厦泉探索境外专业人才执业制度 建立海洋碳汇标准 [10] - 重庆市推动绿色金融合作 探索铁路运单物权化金融服务 [10] - 郑州市支持境外专业人才执业制度 鼓励期货品种研发上市 [10] 改革背景与目标 - 要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节 旨在促进生产要素资源高效流动与公平配置 [2][13] - 当前要素市场存在体系滞后 发育不充分 市场决定配置范围有限 要素流动存在体制机制障碍等问题 [15][17] - 改革需构建要素从低质低效领域向优质高效领域流动机制 促进先进要素向新质生产力集聚 [20] 试点方案创新亮点 - 推动新型要素规则创制 破除传统要素自由流动壁垒 创新要素配置方式 [23] - 试点区域选择具有代表性 试点举措针对新型生产要素痛点难点 [24][25] - 采用综合改革试点模式 通过顶层设计与基层探索结合 形成可复制经验 [26] 改革预期影响 - 新要素配置将开启新发展时代 衍生新产业 新企业 新就业和新收入机会 [27] - 激活新要素可推动科技成果商业化 降低成本和门槛 提升效率体验 [27][28] - 资源环境要素改革聚焦碳汇 碳排放权等领域定价交易 促进绿色转型 [29][30] - 户籍制度改革试点若成功 可能成为全国复制样本 解决劳动力供给不足问题 [30] - 资本要素市场化通过知识产权质押等方式缓解科技企业融资困境 [33] - 资本引导整合可盘活闲置土地资源 打造创新载体 提升土地价值 [33]

北京市“十四五”期间经济体制改革成效 - 核心观点：北京市在“十四五”期间通过深化改革，在激发市场主体活力、深化要素市场化配置、优化营商环境等方面取得突出成效，为高质量发展提供动力 [2][3] 激发经营主体活力与市场开放 - “十四五”期间全市面向民间资本推介重大项目达1030个，总投资超1.3万亿元 [2] - 2024年全市部署的超六成产业领域关键核心技术攻坚项目都有民营企业参与 [2] - 全市民营企业进出口额由2020年的2251亿元增至2024年的4353亿元，增长93.4% [2] - 重大科技基础设施向民营企业开放服务，基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放 [2] 深化要素市场化配置改革 - 北京证券交易所设立四周年，总市值已突破9000亿元 [3] - 北京市新设8只政府投资基金，坚持投早、投小、投硬科技，已支持212个项目约190亿元 [3] - 科技成果“先使用后付费”等多项改革试点已推向全国 [3] 优化营商环境与“北京服务”升级 - 推动“京通”实现1453项市级服务“掌上办” [3] - 率先设立外宾支付服务示范区，推出全球首个城市轨道交通“五大卡”拍卡过闸服务，支持外国护照“刷脸”认证 [3] - 创新监管模式，发布了全国首例人工智能领域监管沙盒 [3]