21世纪经济报道记者 贺佳雯 北京报道 3周岁以下，每孩每年补贴3600元。中办、国办近日印发的《育儿补贴制度实施方案》（下称《实施方 案》）已公开发布。 《2025年政府工作报告》明确提出要发放育儿补贴。如今，这项惠及千家万户的全新公共政策落地，引 起社会各界广泛关注。 3600元标准如何测算确定？育儿补贴政策效能有何预期？还有哪些支持生育的配套落地将会措施？ 2025年7月30日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家卫生健康委副主任郭燕红介绍育儿补贴制度 及生育支持措施有关情况，出席发布会的还有财政部社会保障司司长郭阳，国家卫生健康委人口家庭司 司长王海东，国家医保局待遇保障司负责人刘娟，全国总工会女职工部部长刘红梅，共同答记者问。 国家卫生健康委副主任郭燕红表示，育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发 放的民生保障现金补贴，是一项惠民利民的重大举措。 育儿补贴免征个人所得税 根据《实施方案》部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目"育儿补贴补助资金"，今年初步安 排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助， 中央总体承担约90%。 ...

为积极构建生育友好型社会，多部门协同发力，推出一揽子生育支持政策。在7月30日举行的国新办新 闻发布会上，来自财政部、国家卫生健康委、国家医保局、全国总工会等部门的有关负责人详细介绍了 《育儿补贴制度实施方案》及相关配套措施的推进情况。 据悉，中央财政今年已安排约900亿元育儿补贴补助资金，将承担国家基础标准补贴约90%的费用，显 著减轻地方负担。自8月31日起，各地将全面开放育儿补贴申领，2022年1月1日后出生的符合条件的婴 幼儿家庭可便捷办理。与此同时，生育保险覆盖面持续扩大、保障水平不断提升，用人单位办托得到大 力推动，一个涵盖经济补贴、时间支持、托育服务、妇幼健康、教育减负、住房保障等多维度的生育支 持政策体系正在加速完善并落地见效。 中央财政强力保障 育儿补贴资金落地 财政部社会保障司司长郭阳透露，按照中办、国办印发的《育儿补贴制度实施方案》部署，中央财政将 设立共同财政事权转移支付项目"育儿补贴补助资金"，今年初步安排预算900亿元左右。 对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。 这既体现了中央对这项工作的高度重视和对地方的大力支持，也有利于进 ...

国家卫生健康委人口家庭司司长王海东应询指出，随着经济社会发展，我国总体上已由人口增量发展转 向减量发展阶段，少子化、老龄化、区域人口增减分化特征明显。为了适应人口发展新形势，我国加快 完善生育支持政策体系，不断减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，努力保持适度生 育水平和人口规模，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 王海东表示，人口是一个慢变量，受到很多因素影响。包括育儿补贴在内的生育支持政策措施的作用需 要长期观察，将在实施过程中持续跟踪、全面评估。国际经验表明，生育支持需要多维度政策同向发 力，形成系统性支持。 下一步，国家卫健委将会同相关部门，进一步深化人口发展重大问题研究，完善人口监测体系，加强政 策成效评估，同时也加强政策储备，不断完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。 责任编辑：何俊熹 7月30日，国新办举行新闻发布会，介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况。发布会上，有记者提 问：中国如何评估政府在提高生育率方面的努力是否成功？如果有必要，是否有可能在未来增加对家庭 的补贴和其他援助？ ...

汽车行业 - 上半年汽车工业多项指标实现两位数增长 [10] 外贸与金融 - 中国进出口银行上半年新投放外贸领域贷款超6100亿元 [13] - 离境退税政策激发入境消费新活力 [12] 基础设施建设 - 2025年京杭大运河全线贯通补水任务完成 [15] 科技与创新 - 脑图谱大科学计划集中发布十项研究成果 [18] 生态与环境 - 青海湖湟鱼洄游进入高峰 蕴藏量持续上升 [19]

辅助生殖行业政策支持 - 全国31个省份和新疆生产建设兵团已将辅助生殖纳入医保，2024年惠及超100万人次 [2] - 北京已有5.38万参保人员享受辅助生殖报销，减轻费用负担约4.06亿元 [2] - 宁夏自2024年9月纳入医保后已帮助900多名女性成功受孕 [2] 行业现状与需求 - 我国育龄夫妇不孕不育率呈现上升趋势 [1] - 辅助生殖技术日臻成熟但渗透率仍较低 [1] - 部分省份行业平均单例分娩费用约10万元 [1] 政策影响与战略意义 - 辅助生殖进医保是落实国家人口发展战略的重要举措 [2] - 政策有助于降低生育养育成本，提高人口素质 [2] - 与婴幼儿照护、子女教育个税扣除等政策共同构建生育友好型社会 [3] 行业发展前景 - 政策执行水平存在差异，报销项目、比例和方式仍有优化空间 [3] - 需依据需求人群和医保基金承受力进行科学测算 [3] - 需加强对定点医疗机构的指导和医保基金监管 [3]

京津冀人口家庭发展合作框架协议 - 京津冀三地卫生健康委签署《京津冀人口家庭发展工作交流合作框架协议》[1] - 合作重点包括完善生育支持政策体系、推进重点人群服务体系建设、推动数据共享机制和打造京津冀区域生育友好文化圈[1] - 三地将协同完善生育支持政策体系，推动服务资源跨区域共享[1] - 将共同做好前瞻性政策研究，推进重点人群的服务体系建设[1] - 将夯实人口监测预警工作，推动三地信息数据共享[1]

生育津贴与产假工资争议案例 - 北京市第三中级人民法院判决女职工产假期间提前返岗可同时获得生育津贴和工资 [1] - 刘女士为北京某科贸公司财务经理 月薪7000元 公司依法缴纳生育保险 [1] - 生育前与公司协商产后45天可在家办公 公司法定代表人同意该安排 [1] - 社保部门核准支付刘女士生育津贴26059.37元 [1] - 产后20天开始接受公司工作安排 持续提供劳动 [1] 公司工资支付情况 - 公司产后每月支付工资5000元 低于原7000元标准 [2] - 法院认定降低工资标准与灵活办公工作量相匹配 [2]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 国家建立全国生育补贴制度完善生育支持政策体系,多地试点差异化育儿补贴政策,后续有望加大覆盖广度,利好新生儿生育预期向好 [5] - 新生儿数量回升有望重塑童装市场,若未来新生儿数量企稳回升,将有效提升童装市场规模再扩容 [5] - 童装结构不断优化,龙头资源更为集中,体育童装近年来发展迅速,有望成为童装行业长期发展的核心驱动力之一 [5] - 在育儿补贴政策持续落地背景下,新生儿数量变化是关键变量,相关企业有望受益于新生儿数量改善 [5] 根据相关目录分别进行总结 生育支持政策 - 2016年以来我国新生儿出生人口持续下降,国家持续出台生育支持政策,2024年10月国务院办公厅印发措施推出实质性支持举措,标志生育支持政策体系进一步完善 [5] - 全国已有18个省、直辖市推出鼓励生育政策,部分地区支持力度显著,随着更多地区推进政策落地,新生儿数量下降趋势会得到改善 [5] 童装市场规模 - 我国新生儿数量从2016年的1883万人连年下降至2024年的954万人,降幅高达49.3%,2024年较2023年增长52.5万人 [5] - 我国童装市场2015 - 2019年维持较快增长,2019年规模为2391.5亿元,期间CAGR达14.3%,2023年规模达到2525.7亿元,2020 - 2023年CAGR为4.43%,增长有所放缓 [5] 童装市场结构 - 2023年我国童装CR3/CR5/CR10分别为8.6%/11.0%/13.9%,市占率结构优于男女装,呈现品牌化、集中化趋势 [5] - 体育童装近年来发展迅速,以安踏体育为例,安踏儿童市占率从2018年的1.2%提升至2023年的1.9% [5] 投资建议 - 休闲童装关注森马服饰、太平鸟、海澜之家、嘉曼服饰 [5] - 户外场景渗透,国产体育龙头在丰富童装品类、精细化管理上有竞争优势,关注安踏体育、特步国际、李宁、361度 [5]