项目基本情况 - 湖南省衡阳市耒阳市规划建设“百亿级童车产业园” [1] - 宣传称已有60余家企业入驻投产所谓“童车小镇”并连续多年虚报产值 [1] - 实际情况为产业园仅建成投用2栋厂房，仅1家童车组装企业和4家配套小微企业入驻 [1] - 2024年实际产值2165万元，税收25.7万元，企业用工不到100人 [1] 项目问题分析 - 当地不具备童车产业集聚发展条件，项目未经充分研究论证 [1] - 从2019年至今五六年过去，产业园依然只有个位数企业、不到百名工人 [2] - 操作本质是典型的“为了政绩画饼”，严重脱离市场规律 [1] - 暴露急功近利、贪大求全的政绩思维，是不折不扣的形式主义 [2] 影响与反思 - 数据造假严重败坏政府声誉和公信力 [2] - 耽误童车产业发展，更挤占本可用于培育优势产业的资源 [3] - 错失更符合地方实际的发展机遇 [3] - 产业培育需立足地方实际，摒弃形式主义和官僚主义 [3]

政策导向与工作重点 - 中央召开专项机制工作会议，强调要持续深化整治形式主义为基层减负，常态化长效化推进作风建设，为确保“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局提供坚强作风保证 [1] - 会议要求纠治急功近利、盲目决策问题，各地区各部门谋划“十五五”工作要从实际出发，防止盲目冲动跟风、指标层层加码等问题 [1][2] - 整治形式主义被定位为攻坚战和持久战，要围绕当前发展大局推进工作，奔着问题去、盯着问题改，务求取得实效 [1] 形式主义的具体表现与危害 - 形式主义的危害性体现在不良的政绩观、统计数据造假、加重基层负担等方面，导致基层“白忙”和“空转” [1] - 具体问题包括一些地方急功近利、盲目决策、单纯追求经济增速，以及统计数据造假，这两方面是加重基层负担的重要因素 [2] - “盲目冲动跟风、指标层层加码”是地方上屡禁不止的老问题，很多数据从基层来，一级一级传导会造成统计数据“失真” [2] “十五五”规划的发展理念转变 - 党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，确定了到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标 [1] - 建议并未提出明确的经济增速目标，而是要求“经济增长保持在合理区间”，表明“十五五”期间将继续淡化经济增速目标，着重推进经济高质量发展 [2] - 对地方的考核将实现从“硬性”到“软性”的转变，“硬性”指具体经济增长指标等传统元素，“软性”指社会综合发展和公众满意度，让人民生活更加幸福美好 [2] 制度建设与典型案例 - 2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，为整治形式主义提供了“铁规矩”和“硬杠杠” [1] - 专项机制工作会议强调要纠治统计造假问题，查找深层次原因，增强制度执行上的刚性 [3] - 中央层面办公室会同中央纪委办公厅通报了两起整治形式主义为基层减负典型问题，指出基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，绝不能束缚手脚，要求发展产业立足实际发挥比较优势，不搞“数字政绩”和“虚假政绩” [3]

文章核心观点 - 系列文章旨在推动党的纪律教育常态化，教育引导党员干部将纪律内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性主动性 [1] - 重点整治贯彻党中央决策部署有令不行、有禁不止，或表态多调门高、行动少落实差等损害党中央权威和集中统一领导的形式主义、官僚主义突出问题 [1] - 《中国共产党纪律处分条例》第五十六条对相关问题的行为表现和处分种类作出了明确规定 [1][2] 条例规定内容 - 党员领导干部在本人主政的地方或分管的部门自行其是，拒不执行党中央大政方针，甚至另搞一套的，给予撤销党内职务至开除党籍处分 [2] - 贯彻党中央决策部署只表态不落实，或不坚决、打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或严重后果的，给予警告至开除党籍处分 [2] - 不顾党和国家大局，搞部门或地方保护主义的，依照前款规定处理 [3] 立纪沿革 - 第五十六条第二款主要内容在2018年修订时增加，2023年修订时将“贯彻党中央决策部署只表态不落实”行为从违反工作纪律调整到违反政治纪律 [4] - 2023年修订新增第五十六条第三款，明确“搞部门或者地方保护主义”行为违反政治纪律，完善了保障党中央政令畅通的纪律条款 [4] 违纪构成：主体与行为 - 违纪行为主体是特定范围的党员领导干部，包括党政机关、国有企业、事业单位中担任各级领导职务和一定职级的中共党员 [6] - 不落实或落实不坚决的须是“党中央决策部署”，通常涉及国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设等多个领域的重要方针、政策和战略 [8] - 客观行为主要有三种情形：只表态不落实、落实不坚决、搞部门或者地方保护主义 [8] 违纪构成：后果与因果关系 - 须在政治上造成不良影响或严重后果，不良影响包括损害党中央权威、影响党群干群关系等，严重后果包括政府资金池损失、国有资产流失、群众实际获得减少等 [9][10] - 不良影响或严重后果须与党员领导干部的不落实等行为有直接因果关系，对于多因一果的情况要综合考量各种因素实事求是地认定 [10] 违纪构成：主观方面 - 违纪行为的主观方面是故意，即明知应当坚决贯彻落实却故意不落实或打折扣、搞变通 [11] - 行为实质是危害党中央集中统一领导、影响党中央政令畅通、侵害党的团结统一，性质恶劣，政治危害性大 [11] 与其他行为的区别 - 与拒不执行党中央大政方针行为的区别在于恶劣程度、危害性不同，后者性质更恶劣，处分更重，无需后果要件 [12] - 与违反工作纪律行为的区别在于主体不同、落实范围不同以及主观要件不同，后者主体包括全体党员，主观上主要是工作方式方法出问题 [13]

考核排名问题 - 个别地区和单位存在按月、按季频繁进行排名通报的现象，这违背了鼓励先进、鞭策后劲的初衷[2] - 频繁排名通报会给基层干部带来不必要的负担，并使其将关注点放在数据和排名上，而忽略工作实绩[2] - 相关规定明确要求不得按月度、季度频繁搞排名通报，不得以通报排名的形式变相进行考核，旨在避免考核繁琐化和形式主义[2] 数字化工具应用 - 存在将PPT展示与工作成效等同起来的现象，把手段当成了目的[3] - 过度追求PPT的形式创新会导致基层干部舍本逐末，在外观设计、展现形式上费尽心思，增加负担[3] - 数字化工具是手段而非目的，纠治屏幕中的形式主义是切实为基层减负的内在要求[3] 干部培训效能 - 部分干部培训存在为训而训的问题，异化为只看学时、不管效果的程式化操作，既没效果又添负担[4] - 培训内容陈旧、供需不匹配导致学的用不上、用的学不到，影响培训效果[4] - 提升培训效能需做到供需适配，例如建立需求清单、开展小微课堂和案例研讨、邀请优秀基层干部主讲[4][5]

事件概述 - 重庆三峡学院一项防火墙及DNS设备采购项目中标价格为85万元 但同型号设备在电商平台售价仅为299元 事件调查近4个月后于9月6日由重庆市教育委员会发布通报 [1][2] - 通报证实了“85万元中标设备网购仅299元”一事 并对相关责任方进行了处理 包括对学院分管副院长立案调查、解聘评审专家、对中标公司罚款并列入不良记录名单 [2] 采购过程失责 - 中标企业通过将路由器冒充为防火墙及DNS设备的操作 以虚假承诺方式恶意扰乱采购秩序 [3] - 评审专家未核查设备型号 仅象征性询问产品是否满足要求 未从专业角度详细了解产品性能和价格等情况 [3] - 设备采购人员简单机械执行采购程序 代理机构市政采购中心未认真履责 学院相关领导和工作人员存在敷衍行为 [3] 调查结果与影响 - 调查通报称未发现中标单位洪正公司与重庆三峡学院及其他相关方存在利益输送情况 [5] - 若该价值299元的路由器未被发现而投入使用 其对涉事单位日常工作可能带来的负面影响难以预估 [5] - 整个事件暴露出公共采购环节中多重责任失守和形式主义问题 [3][6]

采购事件概述 - 重庆三峡学院以85万元中标价采购普联TL-R473G设备 但电商平台同型号产品售价仅299元[2] - 调查证实中标企业通过将路由器虚假承诺为防火墙及DNS设备恶意扰乱采购秩序[3] - 事件导致学院分管副院长被立案调查 评审专家被解聘 中标公司被罚款并列入不良记录名单[2] 采购流程失职 - 评审专家未核查设备型号 仅象征性询问产品要求 未专业评估产品性能与价格[3] - 设备采购人员机械执行采购程序 未履行专业审核职责[3] - 代理机构市政采购中心未认真履责 导致整个采购环节出现责任塌方[3] 行业监管问题 - 公共采购流程存在形式主义问题 层层责任失守暴露监管漏洞[3][5] - 事件中未发现利益输送情况 但凸显出制度执行层面的系统性风险[4] - 需反思如何避免类似问题 强化采购环节的专业性与责任追究机制[5]

几句话能说清的事，偏要煞费苦心制作几十页"高大上"的幻灯片；实地一眼可辨的情况，非得包装成眼 花缭乱的复杂图表……本应是提升效率的利器，在一些地方却异化为形式主义的"秀场"，徒增基层负 担。 "卷PPT"式虚浮作风，病根在于扭曲的政绩观。一些干部笃信"说得好"胜过"做得好"，"拍得美"强于"干 得实"，将汇报现场视作表演舞台，试图以精美的"表面文章"博取青睐；一些考核本末倒置——检查工 作先看材料厚度、PPT"颜值"等，对工作实效和群众口碑反而轻描淡写。 破除怪圈，首先要让PPT回归工具本位。PPT、视频、报表，说到底都只是辅助工作的工具，不能以此 来助长形式主义的风气。工作中应清晰界定：何种情况需要PPT？做到何种程度即可？必须简化要求， 重实质内容、轻浮夸形式，使其真正成为助力工作的帮手，而不能增加基层负担。 更关键的是，必须扭转指挥棒，破除路径依赖。要坚决摒弃"唯材料论""唯汇报论"，推动干部考核扎根 泥土。评价标准要从"看PPT包装""看现场汇报"，转向"看一线担当""看工作实绩"。要知道，田间地头 的鲜活场景、工厂车间的机器轰鸣，永远比PPT上的"效果图"更有力量。因此，那些与群众利益无关、 同工作 ...

核心观点 - 科研管理存在过度形式主义问题 如因订书钉材质不合格导致项目档案被要求重新装订等细节要求 对科研人员造成不必要的负担 [1] - 科研管理需回归服务创新的初心 通过简化管理流程 加强数字化手段应用 减少对科研活动的干扰 [1][2] 科研管理现状 - 科研项目管理要求过于精细化甚至吹毛求疵 与中央提倡的松绑减负政策背道而驰 [1] - 科研经费主要来自纳税人 需要科学有效的管理 但当前管理存在本末倒置现象 异化为阻碍创新的拦路虎 [1] 改革方向 - 完善符合科研规律的评价制度和负面清单制度 给予科研人员更多信任和选择权 [2] - 加强科研诚信体系建设 对触碰经费使用红线的行为严肃处理 [2] - 应用数字化手段如共享信息平台和智能审核 减少重复填报和无效劳动 [2] 预期影响 - 解放科研人员来自繁琐体制机制束缚的精力 保护创新投入的持续性 [1][2] - 通过管理减法和服务加法 最大限度激发科技人员创新活力 [1][2]

文章核心观点 - 电子演示文稿PPT在部分地方和部门演变为形式主义的新变种，加重基层负担并助长华而不实的工作作风 [1] - 中共中央办公厅、国务院办公厅已印发规定，要求坚决纠治形式主义、官僚主义，并部署开展针对“屏幕中的形式主义”的专项整治行动 [1] - 问题的根源在于扭曲的政绩观，纠治重点在于树立正确政绩观，让考核评估回归“看担当”“看实绩” [2] 形式主义的具体表现 - 部分单位将PPT汇报形式的好坏作为考核评价依据之一，甚至动用财政资金找第三方机构进行制作 [1] - 基层干部为制作精美PPT耗费大量时间钻研设计，导致“工作干得好，不如PPT做得好”的现象 [1] - 汇报过程从简单的工作说明演变为数十分钟的“屏幕表演”，考核者在意视觉冲击而非工作实效 [1] 造成的负面影响 - 加重了基层干部负担，造成了铺张浪费，与求真务实的作风背道而驰 [2] - 将本应用于服务群众和抓具体落实的时间、精力及财政资金，浪费在不必要的特效包装上 [2] 纠治方向与措施 - 重点树立正确政绩观，提倡“多些干货、少些水分，多点实绩、少点包装”的工作导向 [2] - 坚决纠正考核评估中的“唯材料论”“唯汇报论”，让评估回归“看担当”“看实绩” [2] - 削减与工作实效脱节、与群众利益无关的繁文缛节，让基层干部将更多精力用于解决人民群众急难愁盼问题 [2] - 确保财政资金花到惠民利民的“刀刃”上，使数字化成为实干高效的助力而非形式主义的变异 [2]

务虚与务实的关系 - 务实是务虚的出发点和归宿，务虚是务实的前提和基础 [1] - 务虚旨在辨明方向、统一思想、凝聚共识，为务实行动奠定基础 [1] - 务虚是“运筹帷幄之中”的谋划，务实是“决胜千里之外”的实践 [1] 务虚的价值与本质 - 务虚的价值在于“求是”，本质是深化认识、把握规律、谋划未来 [2] - 务虚要求跳出具体事务，深层次、宽领域、多角度审时度势、分析问题、谋划思路 [2] - 务虚建立在充分的调查研究和透彻的理论分析之上，是“实践—总结分析—再实践”的关键环节 [2] 务虚的最终目的 - 务虚的最终归宿是“求实”，“实功”是检验务虚成效的标尺 [3] - 务虚的根本目的在于指导实践、推动工作、服务群众 [3] - 务虚成果若不能转化为破解难题的实招、推动发展的实效、群众可感的实惠，便是本末倒置 [3] 确保务虚实效的方法 - 谋划要实，紧扣真问题、难问题、实问题，使务虚建立在坚实的事实和数据基础之上 [4] - 转化要实，将务虚成果迅速转化为具体行动计划，列出时间表、明确责任人 [4] - 作风要实，树立正确政绩观，力戒空谈、崇尚实干，以实绩实效交出满意答卷 [4]