公司成立与基本信息 - 内蒙古农商银行于2025年5月17日正式成立，法定代表人为刘丰，注册资本达580.17亿元人民币[1][2] - 公司由准格尔旗财政局、鄂尔多斯市财政局、内蒙古金融资产管理有限公司等多家机构共同持股[1] - 注册地址位于内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区，经营范围涵盖银行业务[2] - 企业类型为其他股份有限公司(非上市)，所属行业为货币金融服务(J66)[2] 组建背景与改革模式 - 公司由内蒙古农信社联合社及93家农信法人机构、26家村镇银行通过新设合并方式组建[4] - 改革采取一次性整合120家机构的整体性模式，为全国首例[4] - 内蒙古农信社联合社原资产规模达8833亿元(截至2024年末)，包含37家农商行、3家农合行和53家统一法人社[4] - 金融监管总局于2025年2月批复筹建，要求6个月内完成[4] 战略规划与经营目标 - 计划通过3-5年努力使主要经营指标进入全国30家省级农信机构中游序列[5] - 筹备阶段重点包括不良资产清收、客户营销及挂牌要件梳理[4] - 拟在风险可控前提下实施差异化、特色化经营策略[5] 行业改革动态 - 中央一号文件连续四年强调农信社改革与风险化解，"一省一策"推动多地方案落地[7] - 2025年金融监管工作会议提出加快中小金融机构改革化险，重点处置高风险机构[7] - 同期江苏、江西农商联合银行揭牌，河南农商银行开业，新疆农商行筹备年内挂牌[7]

改革重组 - 今年以来多家省级农信机构陆续开业，包括江西农商联合银行、河南农商银行、江苏农商联合银行，标志着农信系统发展进入新阶段[1] - 联合银行和统一法人模式成为当前农信改革主流方向，统一法人模式通过整合县级农信社集中处置不良资产，联合银行模式保持县域法人地位构建协同体系[2] - 江苏农商联合银行指出省联社与基层农商行存在法律关系错位、管理体制争议等问题，需通过改革化解金融风险积聚[2] 政策导向 - 2025年中央一号文件提出"一省一策"加快农信社改革，金融监管总局强调支持省级政府因地制宜推进改革[3] - "一省一策"策略根据各省历史沿革、风险状况等差异制定针对性方案，避免统一路径的局限性[3] 服务定位 - 农村中小银行是服务"三农"和小微企业的主力军，在中西部和欠发达地区具有比较优势，截至2025年2月涉农贷款余额达51.88万亿元同比增长8.9%[4] - 普惠型涉农贷款平均利率降至4.52%，但面临大型银行下沉竞争加剧、涉农主体抵质押物不足等挑战[4] - 浙江定海海洋农商行创新"渔船贷"产品，对5.7万户农户实现68亿元小额普惠贷款授信全覆盖[6] 风险防控 - 中小银行需兼顾"治已病"与"防未病"，前者针对不良贷款攀升等已暴露问题，后者强调前置风险防控[7] - 监管部门要求穿透式监管，动态监测信用风险、市场风险等，优化信贷结构避免过度集中高风险领域[7] - 需理顺治理架构明确权责边界，地方政府与监管部门需协调资源化解存量风险，重点梳理省联社股权结构[8]

文/中国国际经济交流中心博士后研究员、中邮理财有限责任公司高级投资经理 卜振兴 农信社当前存在的公司治理结构不完善、风险防控能力差等问题，背后体 现的是定位不清的问题。而农信社在改革中找准定位需要处理四个关系， 即顶层设计与自主探索的关系，商业运作与历史定位的关系，服务当地与 跨区域经营的关系，以及业务发展与风险防范的关系。处理好这四个关系 也就能找准农信社发展的定位，把握农信社改革发展的方向。 农信社是我国农村金融体系的重要组成部分，在推动农业农村建设，推动农民增收方面发挥了极其重要 的作用。党的十八大以来，农信社的改革发展进入一个新的阶段，尤其是2020年以来，农信社改革更进 一步。农信社当前存在的公司治理结构不完善、风险防控能力差等问题，背后体现的是定位不清的问 题。 而农信社在改革中找准定位需要处理四个关系，即顶层设计与自主探索的关系，商业运作与历史定位的 关系，服务当地与跨区域经营的关系，以及业务发展与风险防范的关系。处理好这几个关系也就能找准 农信社发展的定位，把握农信社改革发展的方向。 引言 从机构形态来看，农村信用社是农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作联社等，这些机构在广义 上统称为"农 ...

文章核心观点 江苏农商联合银行获批开业，股东、业务范围和首届领导班子确定，其成立是江苏金融改革重要里程碑，农信社改革对金融发展有积极意义 [2][3][10] 首届领导班子确定 - 江苏农商联合银行注册资本77亿元，江苏省财政厅、江苏凤凰出版传媒集团有限公司等五家股东分别出资50亿元、10亿元等，持股比例分别为64.935%、12.987%等 [3] - 业务范围包括组织资金调剂、融通资金、开展同业拆借等八个方面 [3] - 管理架构为“一正三副”，董事长胡建斌、行长尹立鸿等任职资格获核准 [4] - 胡建斌有丰富金融系统工作经验，曾在华泰证券工作14年，后在江苏省联社等任职 [5][6] - 尹立鸿早期在中国银行系统任职16年，后在江苏银行、华泰证券任职 [6] - 截至2024年末，江苏省农商行系统有60家农商行、3368个营业网点等，是省内网点覆盖最广等的金融机构 [6] - 江苏省联社下辖6家A股上市公司，除江阴银行外其他5家资产规模超2000亿元，江苏省农商行系统资产总额4.75万亿元，江苏农商联合银行将是我国资产规模最大的农商行 [7] 省联社改革步伐加快 - 江苏省农信社改革从去年9月官宣到如今获批开业仅用半年时间 [8] - 去年9月江苏省联社决定组建江苏农商联合银行，3个月后获批筹建，预计2025年上半年完成筹建 [8][9] - 今年2月底省政府明确出资组建及相关职责，3月18日召开创立大会，审议议案、选举董事和管理人员 [9] - 江苏省地方金融管理局局长称其创立是重要里程碑，要发挥“大平台”作用深化改革 [10] - 邮储银行研究员表示农信社改革对金融发展有积极意义 [10]

多地筹建提速 " 我 们 门 头 的 银 行 牌 子 已 经 换 了 ， 现 在 是 河 南 农 商 银 行 的 一 家 支 行 ， 业 务 没 变 ， 也 不 用 换 卡。"在河南农商银行开业次日（2月2 7日），3家被合并的银行员工均对2 1世纪经济报道记者 表示。 2月2 6日，河南农商银行举行开业仪式。该行同日公告称，经监管批准，原河南农商联合银行 和郑州农商行、荣阳利丰村镇银行等共2 5家机构，以新设合并方式组建河南农商银行。河南 农商银行将承继2 5家机构全部资产、负债、业务和人员等一切权利义务，此前所有账户和业 务合同、服务等均不变。河南农商银行是在1月2 4日获得金融监督管理总局批复筹建的，至今 仅一个多月。 | | 21世纪经济报道 记者 程维妙、林秋彤 | 瑞辑 周炎炎 | 设计 林清 数据来源 综合自联合资信报告。公开报道等 | | --- | --- | --- | --- | | | 省联社改革情况一览 | | | | સ્ત્ર્સ | 改革路径 | 最新进展 | 全系统资产规模 | | 浙江 | 农商联合银行 | 2022年4月挂牌成立 | 6万亿(截至2024年末) | | 辽 ...