中央财政政策储备 - 中央财政预留充足政策储备工具以应对内外部不确定性 [3] - 第一类储备政策聚焦消费刺激：发放育儿补贴基准情形为0-3岁二孩及以上儿童每人每月800元 覆盖1550万人 年规模约1500亿元 [3] - 以旧换新政策乘数效应达2.2倍 2024年9-12月特别国债1100亿元拉动汽车消费2683亿元 2025年特别国债额度提升至3000亿元并扩大至数码产品等领域 [4] - 第二类储备政策聚焦投资：可能发行央企专项债（如国新2000亿元、诚通3000亿元）或开发性金融工具（2022年投放7399亿元支持基建） [5][6] - 第三类储备政策聚焦化债：六大行核心一级资本充足率较监管要求高出1.3-5.1个百分点 但净息差收窄或限制资本补充能力 [7] 国家创业投资引导基金 - 基金定位为市场化投资种子期/初创期企业 重点覆盖人工智能、量子科技、未来能源、生物医药等前沿领域 [8][9] - 运作模式参考美国DARPA 通过经费支持和容错机制推动颠覆性技术突破（如GPS、互联网） [9] - 旨在强化新型举国体制优势 加速关键核心技术攻关和前沿科技布局 [10]

育儿补贴政策 - 国家卫生健康委员会主任雷海潮透露正在会同有关部门起草育儿补贴操作方案 [1] - 政策将包含直接的惠民措施和相应安排 [1] 财经要员发声 - 郑栅洁、蓝佛安、王文涛、潘功胜、吴清等财经要员近期发表重要观点 [4] - 吴清提到入市长钱明显增多 [4] - 吴清表示将加快健全针对科技企业的专门支持机制 [4]

要发放 育儿补贴 今年政府工作报告提出 ■ 加强育幼服务体系建设 增强生育保险保障功能，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵 活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。 完善生育休假制度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育 儿假等生育假期落实到位。 建立生育补贴制度，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。 加强生殖健康服务，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳 入医保报销范围。 国家卫生健康委主任雷海潮透露 育儿补贴的操作方案正在起草 育儿补贴，在路上了！ 3月7日，第十四届全国人民代表大会第三次会议江苏代表团全体会议在京举行，国家卫生健 康委党组书记、主任雷海潮在会上透露， 国家卫生健康委正在会同有关部门起草育儿补贴的 操作方案，届时大家会看到直接的惠民措施和相应的政策安排。 推动建设生育友好型社会 国务院发布13条具体举措 2024年10月19日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型 社会的若干措施》，从4方面提出系列生育支持措施。 ■ 强化生育服务支持 提高儿童医疗服务水平，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销 范围。 增加普惠托育服 ...

人口与生育政策 - 国家卫健委主任雷海潮指出人口问题需要深入和动态研究，今年将发放育儿补贴并起草相关操作方案 [1] - 政府工作报告提出制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给 [2] 降低生育养育成本 - 国家卫健委计划进一步降低生育、养育和教育成本，大力发展托幼一体化服务 [1] - 政府工作报告强调为需要托育服务的家庭提供更多普惠性服务 [2] 政策实施方向 - 国家卫健委正会同有关部门起草育儿补贴操作方案，具体实施细节待公布 [1] - 政府工作报告明确将增加普惠托育服务供给，推动托幼一体化发展 [2]

内部更自信，储备更充足；对释放改革潜力更重视，对总量刺激政策更稳慎 一、几组数字的深意 政府工作报告中最受瞩目的历来是几组数字，数字的变与不变，背后都蕴藏深意。就今年来看： 不变的是经济增长目标，连续第三年定在"5%左右"，但每年的内涵都不一样。 2023年的5%，是在2022年 3.1%的低基数上，要让经济在防疫转段后平稳恢复、避免西方式高通胀；2024年的5%，是在出口外需开始 回暖的背景下，内需稳增长压力下降、财政纪律整顿和金融严监管优先级上升；今年的5%则更显自信，虽 然外部不确定性明显上升，但前沿科技突破、房地产市场企稳、内部系统性风险下降，如果外需承压，扩 大内需可以肩负更多责任。 从去年12月政治局会议到中央经济工作会议，最大的变化当属"加强超常规逆周期调节"表述的从有到无。再 对比政府工作报告新闻稿和中央经济工作会议通稿，最大的变化出现在对"问题与挑战"的描述，大量增加了 关于"政府效能和依法执政能力"的内容，直言"有的部门服务观念不强、办事效率不高。一些干部乱作为、 不作为、不善为"。 如果说"超常规逆周期调节"代表总量刺激，"政府效能和依法执政"则代表结构性改革，此消彼长之间，是 对释放改 ...