▲2025年4月1日，在德国汉诺威工业博览会上，人们在宇树科技展区观看机器狗演示。图/新华社 但与此同时必须看到，随着全球经济格局深刻调整，民营企业面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三 重压力，一些深层次问题逐渐显现：产权保护不到位、市场准入尚有隐性壁垒、融资难融资贵等顽疾， 如同无形的枷锁制约着创新活力。"玻璃门""弹簧门""旋转门"等问题时有发生，部分民营企业家也因此 对未来发展信心不足、观望情绪浓厚。 面对这些深层次矛盾，单纯地依靠临时性扶持政策和行政手段已难以根本解决，必须依靠法治手段建立 长效机制，为民营经济提供稳定、透明、可预期的发展环境。 法治化的制度保障是破除发展梗阻的关键钥匙。民营经济促进法正是在这种背景下应运而生。从此前的 草案修订到本次表决通过，每一次的更新进展都广受民营企业家关注。而随着法律的出台，也意味着首 次在国家法律层面明确了民营经济的平等地位和发展权利，规定各类所有制主体依法享有平等使用生产 要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的权利。 更重要的是，通过法律形式确立民营经济平等市场主体地位，不仅有助于消除社会偏见，也为营商环境 优化打下了坚实的法治基石。 当然，法律 ...

智通财经4月30日午间新闻精选 1、十四届全国人大常委会第十五次会议4月30日表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。 2、4月份中国制造业采购经理指数为49%，较上月下降1.5个百分点。4月财新中国制造业PMI降至 50.4，低于3月0.8个百分点，为近三个月来最低。 3、从交通运输部了解到，"五一"假期预计全社会跨区域人员流动量约14.2亿人次，同比增长约4.5%。 4、李铁案二审维持原判刑期20年。 5、市场早盘震荡分化，三大指数涨跌不一。沪深两市半日成交额7140亿，较上个交易日放量683亿。截 至收盘，沪指跌0.08%，深成指涨0.73%，创业板指涨1.01%。 6、港股午间收盘，恒生指数涨0.22%，恒生科技指数涨1.06%。 ...

民营经济促进法立法背景与意义 - 我国首部民营经济领域基础性法律《民营经济促进法》将于2025年5月20日实施，涵盖公平竞争、投资融资促进、服务保障、权益保护等专章 [2] - 立法过程历时3个月，由全国人大常委会法工委等17家中央部门参与，从9章77条调整为最终78条，体现立法审慎性 [2] - 法律首次将"两个毫不动摇"、"两个健康"写入条文，明确促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [3] 法律核心内容与突破 - 专章规定公平竞争与投资融资促进，保障民营经济组织享有平等法律地位和市场机会 [3] - 明确要求落实公平竞争审查制度，定期清理市场准入壁垒，禁止限制或排斥民营经济组织的行为 [3] - 规范行政执法行为，禁止利用行政/刑事手段干预经济纠纷，对强制措施实施设定法定权限和程序 [4][5] 法律实施配套与影响 - 最高法、最高检、公安部近期已对涉企案件办理程序进行细化，为法律实施扫清障碍 [5] - 法律需通过公检法司部门协同监督制约，转化为具体个案实践才能有效落地 [5] - 该法既是民营经济促进法，也是对执法监管权力的约束法，需系统性制度支持 [5]

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。民 营经济促进法共9章78条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权 益保护、法律责任和附则。 ...

民营经济促进法立法进程与核心内容 - 我国首部促进民营经济发展的基础性法律《民营经济促进法（草案）》已进入全国人大常委会三审的最后审议阶段，出台在即 [1] - 草案三审稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，规范执法行为，加强劳动者合法权益保护，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境 [1] - 国家发改委数据显示，2024年我国登记注册的民营企业数量达5650.4万户，占企业总量的92.3%，对进出口和税收贡献超五成，对城镇就业贡献超八成 [1] 法律草案的核心关注点与完善方向 - 草案将公平竞争和权益保护分别列为专章，是各界关注的热点焦点 [2][3] - 草案二审稿根据反馈意见，增加了不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物等内容 [3] - 草案二审稿增加规定，国务院和县级以上地方政府需定期向本级人大常委会报告促进民营经济发展情况 [3] - 草案包含诸多针对妨害公平竞争和侵犯权益的“不得性”禁止条款，旨在增强法律执行力 [4] 地方先行实践与法律的溢出效应 - 在民营经济促进法正式出台前，其“溢出效应”已逐步显现，例如上海市率先推出促进民营经济高质量发展的系列措施 [2] - 上海市在保障公平竞争方面提出4项措施，包括严格实施市场准入负面清单、严格落实公平竞争审查制度、确保建设工程招投标全过程公开公平公正、保障民营企业平等参与政府采购 [2] - 上海市在权益保护方面推出5项措施，包括研究制定民营经济促进条例、优化涉企行政检查、深化包容审慎监管、依法依规办理涉企案件、营造清朗网络舆论环境 [2] 立法意义与预期影响 - 民营经济促进法是一部促进和保护相辅相成的法律，旨在通过加强对民营企业和企业家各项权益的保护，充分鼓励其信心和挖掘发展潜力 [1][3] - 该法律将为广大民营企业和民营企业家提供公平竞争的良好环境与更为坚强有力的权益保障法治环境，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用 [5] - 法律条款越细致、越具有执行力，就越能体现立法初衷，未来需在行政执法、司法等方面出台有力配合措施，形成完整的法律法规体系 [3][4]

（文章来源：新华社） 常委会组成人员表示，草案经过两次审议修改，充分吸收各方面意见建议，进一步充实服务、保障民营 经济发展相关举措，进一步规范执法行为，深入推进严格规范公正文明执法，结构合理、内容全面，已 经比较成熟，建议本次常委会会议表决通过。同时，建议各有关方面在法律通过后积极做好宣传阐释， 充分凝聚社会共识，进一步统一思想和行动，统筹推进配套法规制度制定，协调推动各项支持保障举措 落实落细，保证法律出台实施的政治效果、法律效果、社会效果。 同时，常委会组成人员还对草案三次审议稿提出了一些完善性意见建议。 十四届全国人大常委会第十五次会议4月27日下午对民营经济促进法草案三次审议稿进行了分组审议。 2024年12月、2025年2月，民营经济促进法草案已经十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会 议两次审议。 常委会组成人员普遍认为，制定民营经济促进法，将党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策和重 要举措上升为法律规范，巩固改革开放四十多年来民营经济发展成果，第一次将"毫不动摇巩固和发展 公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展"、"促进民营经济健康发展和民营经济人士 健康成长"写入法律， ...

立法审议进展 - 民营经济促进法草案三审稿充实支持民营经济发展举措 规范执法行为 加强劳动者权益保护 优化法治环境 [2] - 传染病防治法修订草案三审稿明确卫生健康和疾控部门职责 完善疫情控制措施及救济途径 加强医疗机构疾控能力建设 [2] - 原子能法草案二审稿增加理性协调并进的核安全观 支持核技术在工业农业医疗环保等领域应用 [2] - 仲裁法修订草案二审稿增加国际仲裁交流合作规定 加强仲裁监督 完善法院支持仲裁制度 [2] 法典与专项立法 - 生态环境法典编纂工作启动 系统整合现行生态环境法律制度 体现习近平生态文明思想 [3] - 国家发展规划法草案旨在规范发展规划制定实施 健全宏观经济治理体系 发挥战略导向作用 [3] - 监狱法修订草案聚焦监狱安全底线 提高教育改造质量 打造高素质监狱警察队伍 [3] 国际合作与监管报告 - 中国与埃塞俄比亚签署被判刑人移管条约 与沙特签署民事商事司法协助协定 [4] - 2024年生态环境质量指标超额完成"十四五"时序目标 公众满意度连续四年超90% [4] - 财政部报告2023年度国有资产管理整改情况 按资产类别落实审议意见和监督建议 [4]

立法工作计划重点 - 2025年度立法工作计划安排继续审议法律案14件 初次审议法律案23件 [5] - 计划制定民营经济促进法 金融法 金融稳定法 [1][5] - 计划修改反不正当竞争法 企业破产法 中国人民银行法 银行业监督管理法 [1][5] 民营经济促进法进展 - 民营经济促进法草案将于4月27日至30日迎来第三次审议 [1][3] - 草案二审稿增加规定 禁止任何单位违反法律法规向民营经济组织收取费用 实施无依据罚款或摊派财物 [3] - 三审稿将进一步充实支持民营经济发展举措 推进严格规范公正文明执法 优化法治环境 [3] - 全国人大常委会组成人员普遍认为草案经过反复修改后已较为成熟 建议及早审议出台 [3] 金融法与金融稳定法立法背景 - 当前中国金融法律体系具有分散性和局部性特点 缺乏统领全局的基础性法律 [5] - 立法可借鉴国际经验 通过基础性金融立法实现监管统一 提升国际金融规则话语权 [5] - 人民银行2025年将加快完善金融法律法规体系 推进修订中国人民银行法 配合金融稳定法后续审议 [6] 中国人民银行法修订需求 - 中国人民银行法自1995年颁布后仅在2003年经历大修 [6] - 现行法律在货币政策 宏观审慎管理 金融稳定等领域存在法定职责不健全 法律手段不足等问题 [6] - 建议加速完成立法程序以巩固机构改革成果 [6]

政策影响 - 《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》提出建立目录清单制度，实现"清单全覆盖"，明确收费项目对应的服务内容 [1] - 政府部门下属单位、行业协会、金融机构等收费领域清理对企业帮助较大，避免巧立名目乱收费、重复收费 [5] - 政策实施后，垄断性行业协会和机构需给予各类企业公平参与环境，降低缴费门槛，不以缴费限制企业融资等生产经营事项 [5] 公司发展 - 方大集团以炭素、钢铁、医药、商业、航空五大板块为核心，拥有5家大型上市公司和4家新三板挂牌公司 [2] - 2024年位列中国企业500强第128位，较上一年提升30个位次，同时位列中国战略性新兴企业领军企业100强第40位 [2] - 集团在核电项目原材料碳素材料供应等业务领域取得进展，进入原本由央企垄断的领域 [6] 重大项目 - 辽宁方大总医院总投资近百亿元，医疗床位5000张，是全国规模最大的一次性整体规划建设的单体综合医院 [6] - 方大健康城未来将全面布局提供超过50万张床位，其中医院实现运营超过5万张床位 [6] - 重庆航空城将于今年4月实现一期全部项目投产，聚焦航空客运货运、航空食品、航空租赁等领域 [7] 政策支持 - 方大集团下属达州钢铁获得近1亿元超长期国债补贴资金支持，用于环保提升 [7] - 方大九钢获得近2000万元"两新"政策补贴 [7] - 民营经济促进法的出台将为民营企业提供政策支持，保护权益，营造稳定、公平、可预期的发展环境 [8] 行业机遇 - 涉企收费监管长效机制健全将促进民营经济健康发展，为建设现代化经济体系提供支撑 [5] - 政策支持和公平竞争环境将推动民营企业成为技术突破的"先锋"，培育新质生产力 [8] - 民营企业可参与重大基础设施、社会民生等领域建设，获得更大发展空间 [6]

热点聚焦 - 我国将制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法等法律，预安排审议34件法律案，包括修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法 [3] - 民营经济促进法是我国第一部专门针对民营经济的基础性法律，明确民营经济在国民经济中的重要地位，保障民营企业合法权益 [4] - 金融法将填补金融领域法律空白，规范金融市场行为，加强金融监管协调，防范系统性金融风险 [4] 重大会议 - 住房和城乡建设部部长倪虹表示将坚决稳住楼市，继续打好保交房攻坚战，加大白名单贷款投放力度 [4] - 推进城中村改造和危旧房改造，稳妥推进货币化安置，收购存量商品房支持地方自主权 [4] - 房地产关联60余个上下游产业，占GDP比重约18%，房地产业GDP每下降1%将拖累经济增速0.12个百分点 [6] 重大政策 - 国务院办公厅印发《关于做好金融"五篇大文章"的指导意见》，推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融发展 [6] - 引导金融机构为国家重大战略和重点领域提供融资支持，健全组织管理体系、产品服务体系、风险管理体系 [7] - 支持债券、股权、外汇等金融市场丰富产品谱系和风险管理工具，优化基础制度机制 [7] 重大事件 - 我国央行连续第四个月增持黄金，2月末黄金储备报7361万盎司，环比增加16万盎司 [7] - 央行增持黄金主要为应对美元贬值风险，提升外汇资产抗风险能力 [8] - 截至2025年2月末，我国外汇储备规模为32272亿美元，较1月末上升182亿美元，升幅0.57% [7] 重要数字 - 2025年2月CPI同比下降0.7%，食品价格下降3.3%，非食品价格下降0.1% [9] - 扣除春节因素后CPI实际同比上涨0.1%，鲜菜价格同比大幅下降12.6%，影响CPI下降约0.31个百分点 [10] - 欧元区三大关键利率分别下调25个基点，存款机制利率、主要再融资利率和边际借贷利率分别降至2.50%、2.65%和2.90% [10]