民营经济促进法立法进程与核心内容 - 我国首部促进民营经济发展的基础性法律《民营经济促进法（草案）》已进入全国人大常委会三审的最后审议阶段，出台在即 [1] - 草案三审稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，规范执法行为，加强劳动者合法权益保护，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境 [1] - 国家发改委数据显示，2024年我国登记注册的民营企业数量达5650.4万户，占企业总量的92.3%，对进出口和税收贡献超五成，对城镇就业贡献超八成 [1] 法律草案的核心关注点与完善方向 - 草案将公平竞争和权益保护分别列为专章，是各界关注的热点焦点 [2][3] - 草案二审稿根据反馈意见，增加了不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物等内容 [3] - 草案二审稿增加规定，国务院和县级以上地方政府需定期向本级人大常委会报告促进民营经济发展情况 [3] - 草案包含诸多针对妨害公平竞争和侵犯权益的“不得性”禁止条款，旨在增强法律执行力 [4] 地方先行实践与法律的溢出效应 - 在民营经济促进法正式出台前，其“溢出效应”已逐步显现，例如上海市率先推出促进民营经济高质量发展的系列措施 [2] - 上海市在保障公平竞争方面提出4项措施，包括严格实施市场准入负面清单、严格落实公平竞争审查制度、确保建设工程招投标全过程公开公平公正、保障民营企业平等参与政府采购 [2] - 上海市在权益保护方面推出5项措施，包括研究制定民营经济促进条例、优化涉企行政检查、深化包容审慎监管、依法依规办理涉企案件、营造清朗网络舆论环境 [2] 立法意义与预期影响 - 民营经济促进法是一部促进和保护相辅相成的法律，旨在通过加强对民营企业和企业家各项权益的保护，充分鼓励其信心和挖掘发展潜力 [1][3] - 该法律将为广大民营企业和民营企业家提供公平竞争的良好环境与更为坚强有力的权益保障法治环境，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用 [5] - 法律条款越细致、越具有执行力，就越能体现立法初衷，未来需在行政执法、司法等方面出台有力配合措施，形成完整的法律法规体系 [3][4]