施行18年后，企业破产法迎来首次"大修"。企业破产法修订草案（以下简称"修订草案"）9月8日首次提 请十四届全国人大常委会审议，并于近日全文公开，征求意见。破产法律制度是市场经济的基础性法律 制度，草案在现行企业破产法基础上，实质新增和修改160余条，引发市场广泛关注。 "本次修订贯彻了现代化破产法理念，揭示破产法不单是程序法，还是市场经济退出基本法，以及防范 化解处置重大风险的重要制度工具。"中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光在接受证券 时报记者专访时表示。 在李曙光看来，本次修订草案既回应了实践需求和风险挑战，补齐了现行制度短板；又顺应了市场化、 法治化、国际化的破产法发展方向，为未来制度发展预留了接口。修订草案重点解决了运用破产程序意 愿低、破产程序执行难、金融机构等经营主体退出难等问题，并完善破产申请和受理、管理人、债务人 财产以及重整等制度，丰富了破产制度工具箱。 全面修改现行法律 破解实践难题 证券时报记者：本次修订草案新增和修改条款较多，您认为本次修订有哪些特点？ 李曙光：关键是要做好行政处置与司法破产的衔接。在立法层面，正在制定的金融稳定法是防范、化 解、处置金融风险，维护金融稳定 ...

金融稳定法草案核心内容 - 人民银行等部门起草金融稳定法草案征求意见稿并公开征求意见 建立金融稳定保障基金作为国家重大金融风险处置后备资金 由国务院金融委统筹管理 [1] - 金融稳定法旨在防范化解金融风险 完善金融稳定制度顶层设计 建立维护金融稳定长效机制 [1][2][3] 立法背景与目标 - 维护金融稳定目标是保障金融机构 金融市场和金融基础设施持续发挥关键功能 提高金融体系抵御风险和服务实体经济能力 防止单体局部风险演化为系统性全局性风险 [2] - 当前金融法治建设存在不足 缺乏整体设计和跨行业跨部门统筹安排 相关条款分散于多部金融法律法规中 规定过于原则 有必要专门制定金融稳定法加强顶层设计 [2] - 立法总结重大金融风险攻坚战有效经验做法 健全维护金融稳定长效机制 切实维护国家经济金融安全和社会稳定 [3] 金融稳定保障基金机制 - 基金由向金融机构 金融基础设施等主体筹集资金及国务院规定的其他资金组成 必要时人民银行再贷款可提供流动性支持 基金以处置所得 收益和行业收费偿还再贷款 [5] - 基金与存款保险基金和行业保障基金双层运行 协同配合 国务院明确9月底前完成基金筹集相关工作 [5] 监管与风险处置措施 - 任何单位和个人未经批准不得设立金融机构 不得从事或变相从事金融业务活动 [4] - 金融机构应建立合理股权架构 加强公司治理和内控机制 防范大股东操纵和内部人控制 [4] - 国务院金融管理部门可对出现风险情形的金融机构提出风险警示 约谈相关人员责令整改 并可区别情形采取措施 [4]

热点聚焦 - 我国将制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法等法律，预安排审议34件法律案，包括修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法 [3] - 民营经济促进法是我国第一部专门针对民营经济的基础性法律，明确民营经济在国民经济中的重要地位，保障民营企业合法权益 [4] - 金融法将填补金融领域法律空白，规范金融市场行为，加强金融监管协调，防范系统性金融风险 [4] 重大会议 - 住房和城乡建设部部长倪虹表示将坚决稳住楼市，继续打好保交房攻坚战，加大白名单贷款投放力度 [4] - 推进城中村改造和危旧房改造，稳妥推进货币化安置，收购存量商品房支持地方自主权 [4] - 房地产关联60余个上下游产业，占GDP比重约18%，房地产业GDP每下降1%将拖累经济增速0.12个百分点 [6] 重大政策 - 国务院办公厅印发《关于做好金融"五篇大文章"的指导意见》，推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融发展 [6] - 引导金融机构为国家重大战略和重点领域提供融资支持，健全组织管理体系、产品服务体系、风险管理体系 [7] - 支持债券、股权、外汇等金融市场丰富产品谱系和风险管理工具，优化基础制度机制 [7] 重大事件 - 我国央行连续第四个月增持黄金，2月末黄金储备报7361万盎司，环比增加16万盎司 [7] - 央行增持黄金主要为应对美元贬值风险，提升外汇资产抗风险能力 [8] - 截至2025年2月末，我国外汇储备规模为32272亿美元，较1月末上升182亿美元，升幅0.57% [7] 重要数字 - 2025年2月CPI同比下降0.7%，食品价格下降3.3%，非食品价格下降0.1% [9] - 扣除春节因素后CPI实际同比上涨0.1%，鲜菜价格同比大幅下降12.6%，影响CPI下降约0.31个百分点 [10] - 欧元区三大关键利率分别下调25个基点，存款机制利率、主要再融资利率和边际借贷利率分别降至2.50%、2.65%和2.90% [10]