21世纪经济报道记者王峰 北京报道 连续5年，中央经济工作会议都对生育政策做了部署，今年的措辞格外特别："努力稳定新出生人口规 模"。 此前4年中央经济工作会议，提到的都是如何开展生育工作，今年则明确了人口目标，意味着生育政策 不仅将保持稳定，甚至可能加力。 2025年，免费学前教育、生育补贴等政策引起很大反响，各级财政拿出了"真金白银"。今年中央经济工 作会议强调 "重视解决地方财政困难""坚持党政机关过紧日子"，但仍提出"努力稳定新出生人口规模"的 目标，表明了投资于人的坚定决心。 稳定新出生人口规模，有利于稳定人口结构，这将直接影响教育、养老、医疗等民生政策调整。 生育支持政策相互叠加 从2021年至今，每年的中央经济工作会议都会部署生育政策。 2021年中央经济工作会议提出，推动新的生育政策落地见效。紧接着在2022年和2023年，分别提出"完 善生育支持政策体系""加快完善生育支持政策体系"。 到了2024年，生育支持政策开启了新一轮布局。2024年中央经济工作会议提出，"制定促进生育政策"。 今年9月11日，国家卫生健康委副主任郭燕红在国新办发布会上回答21世纪经济报道记者提问时说，在 各方面共同 ...

北京商报讯(记者和岳)12月11日，在市新闻办举行的首都"十四五"规划高质量收官系列主题新闻发布会 ——全面深化改革专场上，市教委相关负责人介绍，北京围绕生育全周期建立了涵盖生育、养育、教育 各阶段，医疗、教育、税收、就业、住房、交通、保险等各领域，全人群全方位的生育支持和生育友好 政策体系，部门协同推动各项工作取得积极进展，例如近期比较受关注的针对0-3岁婴幼儿的育儿补贴 顺利发放，首批审核通过的28.6万人已经领取到每孩每月300元的资金补贴。 ...

荆门市生育支持政策 - 荆门市发布完善生育支持政策体系措施 旨在降低生育、养育、教育成本 将于2026年1月1日起施行 [1] - 提供多项生育成本减免 包括新婚夫妻免费婚前医学检查 备孕夫妻免费孕前优生健康检查 户籍孕妇免费无创产前基因检测 新生儿免费遗传代谢疾病筛查 [1] - 对需辅助生殖的家庭提供补贴 人工授精最高补贴3000元 试管婴儿最高补贴10000元 [1] - 生育二孩、三孩的职工 产假分别延长15天、30天 配偶护理假分别延长5天、10天 [1] - 二孩、三孩家庭在中心城区购买新建商品住房 分别可获2万元、4万元一次性购房补贴 且可与其他补贴叠加 [1] - 2024年末荆门市常住人口为255.07万人 同年通过产业吸引、政策扶持等方式实现人口回流4.9万人 引进大学生3.65万人 全年新增8.5万常住人口 [1] 全国辅助生殖及生育医疗报销政策 - 截至2024年7月末 全国31个省（区、市）及新疆兵团全面将辅助生殖技术纳入报销 2024年已有超100万人次享受待遇 [3] - 部分省份将分娩镇痛纳入报销 同时加快新生儿护理、“亲情陪产”等价格项目立项 [3] - 近年来我国全面提升住院分娩医疗费用保障水平 积极推动政策范围内生育医疗费用全额保障 吉林、江苏、山东等7个省份已率先实现生娃基本不花钱 [3] - 有案例显示住院分娩个人仅花费3.7元 2024年以来仅在广州市 就有7000多位宝妈生娃经生育保险报销后自费不到100元 其中881人花费不到10元 67人未花费 [5]

每经编辑｜段炼 据湖北日报，荆门市近日发布完善生育支持政策体系措施，降低生育、养育、教育成本。该措施将于2026年1月1日起施行。 在生育成本减免上，有多项"真金白银"政策。比如，新婚夫妻可免费享婚前医学检查，备孕夫妻免费享孕前优生健康检查，荆门市户籍孕妇免费享无创产 前基因检测，新生儿免费享遗传代谢疾病筛查。 对需辅助生殖的家庭，人工授精最高补贴3000元，试管婴儿最高补贴10000元。 休假方面，生育二孩、三孩的职工，分别延长产假15天、30天，配偶护理假分别延长5天、10天。二孩、三孩家庭在中心城区购买新建商品住房，分别可 获2万元、4万元一次性购房补贴，且可与其他补贴叠加。 据国家医疗保障局待遇保障司副司长刘娟介绍，截至今年7月末，全国31个省（区、市）及新疆兵团全面将辅助生殖技术纳入报销，2024年已有超100万人 次享受待遇，助力万千家庭圆了"生育梦"。部分省份将分娩镇痛纳入报销，为孕产妇减负又减痛。同时，我们加快新生儿护理、"亲情陪产"等价格项目立 项，促进儿科产科优化服务，更好满足群众对生育服务的多元化需求。 此外，近年来，我国全面提升住院分娩医疗费用保障水平，积极推动政策范围内生育医疗费用全 ...

荆门市生育支持政策核心内容 - 荆门市发布完善生育支持政策体系措施 旨在降低生育、养育、教育成本 该措施将于2026年1月1日起施行 [1] 生育成本减免措施 - 提供多项免费医学检查服务 包括新婚夫妻免费婚前医学检查 备孕夫妻免费孕前优生健康检查 荆门市户籍孕妇免费无创产前基因检测 新生儿免费遗传代谢疾病筛查 [1] - 对需辅助生殖的家庭提供现金补贴 人工授精最高补贴3000元 试管婴儿最高补贴10000元 [1] 休假与住房支持政策 - 延长产假与护理假 生育二孩、三孩的职工 分别延长产假15天、30天 配偶护理假分别延长5天、10天 [1] - 提供一次性购房补贴 二孩、三孩家庭在中心城区购买新建商品住房 分别可获2万元、4万元一次性购房补贴 且可与其他补贴叠加 [1]

荆门市生育支持政策核心内容 - 荆门市发布完善生育支持政策体系措施 旨在降低生育、养育、教育成本 该措施将于2026年1月1日起施行 [1] 生育成本减免措施 - 提供多项免费医学检查 包括新婚夫妻免费婚前医学检查 备孕夫妻免费孕前优生健康检查 荆门市户籍孕妇免费无创产前基因检测 新生儿免费遗传代谢疾病筛查 [1] - 对需辅助生殖的家庭提供现金补贴 人工授精最高补贴3000元 试管婴儿最高补贴10000元 [1] 休假与住房支持政策 - 延长产假与配偶护理假 生育二孩、三孩的职工 分别延长产假15天、30天 配偶护理假分别延长5天、10天 [1] - 提供一次性购房补贴 二孩、三孩家庭在中心城区购买新建商品住房 分别可获2万元、4万元一次性购房补贴 且可与其他补贴叠加 [1]

荆门市生育支持政策核心内容 - 荆门市发布完善生育支持政策体系措施 旨在降低生育、养育、教育成本 该措施将于2026年1月1日起施行 [1] 生育成本减免与医疗支持 - 提供多项免费医学检查 包括新婚夫妻免费婚前医学检查 备孕夫妻免费孕前优生健康检查 荆门市户籍孕妇免费无创产前基因检测 新生儿免费遗传代谢疾病筛查 [1] - 对需辅助生殖的家庭提供财政补贴 人工授精最高补贴3000元 试管婴儿最高补贴10000元 [1] 休假与住房支持 - 延长产假与护理假 生育二孩、三孩的职工 分别延长产假15天、30天 配偶护理假分别延长5天、10天 [1] - 提供一次性购房补贴 二孩、三孩家庭在中心城区购买新建商品住房 分别可获2万元、4万元一次性购房补贴 且可与其他补贴叠加 [1]

来源：湖北日报 近日，荆门市发布完善生育支持政策体系措施，降低生育、养育、教育成本。该措施将于2026年1月1日 起施行。 在生育成本减免上，有多项"真金白银"政策。比如，新婚夫妻可免费享婚前医学检查，备孕夫妻免费享 孕前优生健康检查，荆门市户籍孕妇免费享无创产前基因检测，新生儿免费享遗传代谢疾病筛查。 对需辅助生殖的家庭，人工授精最高补贴3000元，试管婴儿最高补贴10000元。 此外，参加生育保险男职工的未就业配偶，可比照享受生育医疗费用待遇；生育保险门诊产前检查待遇 提高至1000元，分娩镇痛、辅助生殖项目纳入医保支付范围，生育津贴实现"即申即办"直接发放至女职 工本人。 休假方面，生育二孩、三孩的职工，分别延长产假15天、30天，配偶护理假分别延长5天、10天。 在养育和教育方面，也有多项补贴措施。比如，对落户荆门的3周岁以下婴幼儿，每月发放300元育儿补 贴，三孩家庭提高至500元/月。 推行免费学前教育。免除公办幼儿园学前一年保育教育费，三孩学前保育教育费全免。民办幼儿园就读 儿童，参照同类型公办园标准减免费用。多子女家庭还可享受"长幼随学"政策，二孩、三孩可协调就读 同一学校（幼儿园）。 二孩、 ...

政策调整核心内容 - 自2026年起，避孕药品和用具将不再享受免税政策，需缴纳13%的增值税，标志着自1994年起延续30年的免费避孕福利终结 [1] - 政策调整的背景是国家人口战略从“控制生育”转向“鼓励生育”，2024年中国人口自然增长率首次转负，总和生育率低至1.2 [3] - 征税后，由于企业可抵扣上游进项税，实际涨价幅度预计为5%至10%，例如一盒20元的避孕套最多贵2元，普通家庭年均新增支出仅几十元 [3] - 免费发放渠道（如社区卫生服务中心、智能发放机）并未取消，低收入群体和敏感人群仍可凭身份证领取，基础需求有保障 [3] - 此次征税预计每年新增约12亿元税收，将专项投向育儿补贴、普惠托育等生育支持领域 [3] 政策对生育决策的预期影响分析 - 避孕成本增加对生育决策的影响微乎其微，年均几十元的支出增加与中国科学院调查显示的48.7万元平均预期育儿成本相比差距悬殊 [5] - 30岁以下年轻人平均负债收入比达58.3%，避孕套征税带来的微小成本变动不足以改变其“不敢生、生不起”的想法 [5] - 国际经验（如日本、印度）表明，降低或取消避孕套税收并未能有效提升生育率，证明避孕成本并非生育决策的核心变量 [6] - 真正影响生育意愿的是经济压力、职场发展、生活质量等综合因素，而非避孕成本高低 [5] 当前抑制生育意愿的主要现实困境 - 育儿成本高昂，一线城市（如上海）预期育儿成本突破百万元，涵盖奶粉、托育、教育、住房等大额开支 [5] - 3岁以下托育服务供给不足，私立托育年均费用达2万至4万元，且公立机构一位难求 [5] - 教育相关压力巨大，学区房溢价动辄上百万元，教育竞争从幼儿园开始 [5] - 职场保障不足，女性生育后可能面临职场歧视，父亲育儿假落实困难，家庭照护压力主要压在女性身上 [5] - 年轻人价值观改变，52.76%的青年不认为婚姻是人生必然选择，34.99%明确表示不想生孩子 [5] 已实施及建议的生育支持政策 - 国家已统一实施3周岁以下婴幼儿每孩每年3600元的育儿补贴，25个省份实现生育津贴直接发放到个人 [9] - 3岁以下婴幼儿照护费用个税专项附加扣除已提高至每月2000元，辅助生殖技术也已纳入医保 [9] - 建议构建更全面的“生育友好环境”，包括为多子女家庭提高公积金贷款额度、加码租房补贴等住房支持 [9] - 建议落实弹性工作制、禁止生育歧视、强制推行父亲育儿假等职场保障措施 [9] - 建议降低学区房依赖、延长义务教育覆盖范围以进行教育减负，并扩大普惠托育供给，提高千人口托位数 [9] - 可借鉴新加坡经验，对在职母亲实行个税抚养扣除、为育有3岁以下儿童的女性提供社保缴费挂钩补贴，以减轻家庭负担并提升女性就业安全感 [9] 政策本质与未来方向 - 避孕套征税13%是国家人口战略转型的缩影，传递了鼓励生育的信号，但其本身难以直接提升生育意愿 [11] - 政策调整应被视为一个起点，后续需将更多精力放在补齐托育、教育、住房、职场权益等短板上，让支持政策真正落地 [11] - 当养娃不再被视为“全家负债”，女性生育无需牺牲职场，且托育、教育资源充足时，年轻人自然会主动拥抱生育 [11]

文章核心观点 - 中国出生人口在连续7年下滑后于2024年首次企稳回升至954万人，母婴消费市场随之持续扩容，预计2027年将逼近9万亿元[1] - 在生育新政密集落地和Z世代成为育儿主力的双重驱动下，中国生育生态正经历全方位重构，孕育行为、消费模式及家庭结构均呈现新特征[1] 生育政策与人口图景 - 2025年起全国范围内对3周岁以下婴幼儿发放每年3600元的国家基础育儿补贴，并同步上调个税专项附加扣除标准，直接减轻家庭生育负担[2] - 地方政府推出多样化的生育激励措施，如呼和浩特市对生育三孩及以上家庭发放10万元育儿补贴，北京市对二孩以上家庭公积金贷款额度上浮40万元[24][25] - 中国母婴消费市场规模从2018年的3万亿元增长至2024年的超7.6万亿元，年均保持双位数增速[26] 人群画像与生育意愿 - 25至34岁是备孕、怀孕及育儿的核心人群，占比超六成，其中25至29岁在怀孕阶段占比最高达41.40%[2][52] - 64.53%的育龄女性理想子女数为2个，但实际拥有二孩的比例仅26.01%，近四成二孩生育意愿未能实现[3][35] - Z世代倾向“少生优生”，00后选择“无孩”作为理想生育状态的比例达16.55%，而80后已育女性多孩偏好显著[3][36] 生育决策驱动因素 - 53.30%的育龄女性将“家庭经济实力增强”列为生育首要条件，46.31%认为“伴侣参与育儿”至关重要，38.13%看重“政府生育补贴政策”[4][38] - 未育女性更关注经济要素，61.80%的无孩女性将“家庭经济实力增强”视为关键；而已育女性更侧重服务支持，对托幼机构的需求随孩次增加持续上升[4][42] - 高线城市女性对家庭经济实力和正规托幼机构收费合理性需求更高，低线城市对政府生育补贴政策的关注度超四成[4][43][45] 备孕与孕期行为洞察 - 超过半数的孕育人群将“叶酸等营养品补充”作为备孕首要事项，42.78%使用相关App进行备孕管理，普及率超过传统孕前检查[5][63] - 孕期需求呈现清晰的阶段性特征：孕早期重心理（情绪管理、胎儿发育异常），孕中期重营养（母婴营养保健），孕晚期重产后（分娩决策、新生儿护理）[5][65][66] - 怀孕期是母婴App使用粘性最强的阶段，月均启动天数达13.5天，日均打开4.23次，活跃高峰集中在8点至11点[6][9][114] 育儿阶段痛点与消费特征 - 睡眠不足是产后妈妈最普遍的困扰，占比达66.23%，超五成存在情绪波动，产后心理健康与身体康复同等重要[6][68] - 0至6月宝宝的核心困扰集中在睡眠问题、母乳喂养困难和皮肤问题；7至12月宝宝则以辅食添加疑问为第一大困扰，早教启蒙焦虑显著上升[6][71][72] - 孕产期消费高度聚焦“宝宝成长”和“妈妈恢复”，宝宝奶粉/辅食、宝宝纸品、月子中心/月嫂、产后康复产品/服务是主要支出项[7][82][84] 消费趋势与品牌偏好 - 一孩家庭重专业照护，月子中心/月嫂支出占比47.09%；二孩家庭聚焦核心需求，宝宝奶粉/辅食消费占比超五成；三孩家庭妈妈产后康复支出升至40.59%[7][86][90] - Z世代妈妈重“外在”，在宝宝服饰和营养品上投入较高；千禧妈妈重“成长”，在月子中心、产康服务及宝宝玩具/智力开发上投入更多[8][92][96] - 超六成消费者表示“只要品质好、安全可靠，国货或进口品牌都可以”，仅5.14%更倾向选择国际品牌，国际品牌“光环效应”消退[8][98][103] 平台生态与用户行为 - 备孕育人群高度依赖专业数字平台，67.23%的用户使用母婴垂直类App作为信息来源，远超短视频App、宝妈群等渠道[9][112] - 母婴产品认知呈现前置化趋势，孕晚期是婴童用品采购的“决策黄金窗口”，婴童服饰、尿不湿等核心用品关注度显著上升[9][94][97] - 平台构建全周期服务闭环，从经期、备孕到育儿身份转化而来的怀孕用户占比超六成，2025年有超700万用户在平台填写预产期[10][49]