大会核心成果 - 通过重要政治文件《全球动员团结协作应对气候变化挑战》，涵盖减缓、适应、气候融资和国际合作等多项议题 [3] - 首次将贸易议题纳入成果文件，强调气候措施不得制造不合理贸易歧视或变相贸易壁垒 [3] - 重申发达国家应在2025年前将对发展中国家的适应资金较2019年水平增加一倍，并呼吁在2035年前实现增加两倍 [3] - 决定建立一项为期两年的气候资金工作方案，由发达国家和发展中国家代表联合主持 [3] 全球共识与转型趋势 - 大会成果表明《巴黎协定》是全世界绝大多数国家的共识，全球绿色低碳转型是不可逆转的世界大势和人心所向 [1][7] - 在当前全球地缘政治紧张、单边主义抬头的背景下，大会展现了各缔约方团结合作应对气候变化的强烈政治意愿 [7] - 会议达成的文件宣告全球向低排放和气候韧性社会的转型是未来大势所趋 [7] 发展中国家与气候融资 - 小岛屿国家联盟和最不发达国家对成果文件中关于增加适应资金支持的结果表示满意，认为成果站在了16亿弱势群体一边 [4] - 大会强调要关注发展中国家的可持续发展，气候行动应保障发展中国家的发展权 [3][9] - 推动包容、公正的转型，拒绝单方面转嫁责任与贸易壁垒成为重要共识 [9] 中国的角色与贡献 - 中国坚持多边主义，推动大会取得了坚持共同但有区别的责任原则、反对单边措施机制、建立公正转型工作机制等多项成果 [9] - 中国与其他发展中国家共同努力，推动发达国家增加对发展中国家的适应资金支持 [9] - 中国已与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录，累计实施300多期能力建设项目，为120余个发展中国家提供1万余人次培训名额 [9] - 中国理念强调人与自然和谐共生，其“双碳”目标和可再生能源领域的领导地位是对该愿景的实践 [10]

全球气候治理共识 - 大会通过《全球动员 团结协作应对气候变化挑战》政治文件，涵盖减缓、适应、气候融资和国际合作等多项议题[3] - 文件重申发达国家应在2025年前将向发展中国家提供的适应资金较2019年水平增加一倍，并呼吁在2035年前实现增加两倍[3] - 大会决定建立一项为期两年的气候资金工作方案，由发达国家和发展中国家各一名主席联合主持[3] - 首次将贸易议题纳入成果文件，强调任何国家不得以单边行动制造不合理贸易歧视或变相贸易壁垒[3] 大会成果与各方反应 - 小岛屿国家联盟认为最终成果虽不完美但取得必要进步[4] - 44个最不发达国家代表对"支持发展中国家适应气候变化融资在2035年前增加两倍"表示满意，称成果站在16亿弱势群体一边[4] - 巴西总统卢拉称COP30成功是"科学的胜利"和"多边主义的胜利"[7] - 《公约》秘书处执行秘书表示大会宣告全球向低排放和气候韧性社会的转型不可逆转[7] 中国在全球气候治理中的作用 - 中国角成为大会"强力磁场"和与会代表"打卡地"，展现中国在气候议题上不断扩大的影响力[9] - 中国推动大会坚持共同但有区别的责任原则，维护《巴黎协定》制度安排，首次纳入反对单边措施机制，建立公正转型工作机制[9] - 中国与其他发展中国家共同推动发达国家增加对发展中国家适应资金支持[9] - 截至2025年10月底，中国已与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录，累计实施300多期能力建设项目，为120余个发展中国家提供1万余人次培训[9] - 中国在可再生能源领域具有领导地位，实践人与自然和谐共生理念[10]

大会成果 - 大会通过名为《全球动员 团结协作应对气候变化挑战》的总体协议 [1] - 就减缓和适应气候变化、气候融资、国际合作等多项气候议题达成共识 [1] - 将气候融资、技术合作等行动放在重要位置 [3] 合作共识 - 各国代表意识到搁置分歧、寻求共识是应对气候变化最好的方法 [3] - 应加强多边主义合作，团结协作，用科学方法解决全球变暖问题 [6] - 发展中国家应团结起来，相互支持，采取实际行动 [4] 关键国家角色 - 中国始终坚持真正的多边主义，深化团结协作 [8] - 中国是气候行动的践行者，更是全球绿色发展的推动者 [8] - 中国代表团在大会谈判中发挥了非常关键的作用 [10] 挑战与背景 - 美国缺席、单边主义抬头与地缘政治紧张加剧给全球气候治理合作带来挑战 [8] - 今年是《巴黎协定》落成十周年，处于关键节点 [3]

大会基本情况 - COP30于11月10日在巴西北部城市贝伦开幕，原计划11月21日闭幕 [1] - 大会于11月22日晚在巴西贝伦闭幕 [1] - 会议进入加时阶段，于22日举行闭幕会议 [1] 大会核心议题与成果 - 大会就减缓气候变化、适应气候变化、气候融资、国际合作等多项气候议题达成共识 [1] - 大会聚焦多项重要气候议题，呼吁全球携手为应对气候危机寻找共同解决方案 [1] - 大会目标包括加速减少排放，增强气候韧性，推动包容、公正的转型 [1] 会议进程波折 - 11月21日晚，由于多个缔约方对部分核心议题未达成共识，会议进入加时阶段 [1] - 22日举行的闭幕会议上，仍有多个缔约方提出异议，会议一度暂停 [1]

立法倡议 - 来自12个国家的37名国会议员签署共同声明，呼吁拉美立法机关加强在应对气候变化和可持续发展方面的作为 [1] - 声明呼吁制定针对锂、镍、铌等矿物及稀土开采的监管框架 [1] - 目标是确保采矿活动符合可持续及社会公正标准 [1] 资源开发与监管 - 建议建立区域性机制以保障相关资源供应的稳定性和可及性 [1] - 声明文件建议在议会层面建立机制加强温室气体减排任务监管 [1] 融资与财政 - 呼吁发达国家履行其既有气候融资承诺，并倡导融资来源多元化 [1] - 建议调整化石燃料补贴方向 [1] - 建议使用明确标准量化公共气候支出，提高相关支出透明度 [1]

会议背景与核心议题 - 第30届联合国气候变化大会在巴西贝伦举行 会议聚焦气候融资 减排 适应能力及气候韧性等关键议题的谈判 旨在推进《巴黎协定》目标并加速气候解决方案的有效落实[1] - 此次会议正值《巴黎协定》签订十周年 被认为是全球气候行动的关键时刻 但鉴于当前的地缘政治逆风 谈判极具挑战性[1] 气候目标与现状评估 - 联合国报告指出 各国在遏制气候污染方面行动迟缓 几乎可以肯定全球升温幅度将超过1.5摄氏度 至少在短期内如此[4] - 去年是有记录以来最热的一年 其影响已经席卷全球 《巴黎协定》将全球变暖幅度控制在1.5摄氏度以内的预定目标实现得并不理想[4] 气候融资争议 - 最具争议性的问题围绕融资展开 富裕国家应向贫困国家提供多少资金以帮助其应对气候变化的争论仍在持续[5] - 去年COP29同意到2035年每年提供3000亿美元 并设定了从各种渠道筹集1.3万亿美元的更大目标 本次会议的谈判将以此路线图为基础[5] - 联合国秘书长古特雷斯呼吁本届峰会能制定出脱离化石燃料的路线图 并顺利通过将气候融资在2035年前增加至1.3万亿美元的协议[12] 化石燃料议题 - 直到COP28才首次在最终协议中提及化石燃料是气候危机的罪魁祸首 并史无前例地呼吁逐步淘汰石油 煤炭和天然气[6] - 目前情况并不如人意 一些国家正在争相开采其石油和天然气储备 石油国家和石油公司大胆反击任何将气候变化归咎于化石燃料的言论[6] - 古特雷斯呼吁按照COP28达成的共识 实现公正 有序和公平的转型 并敦促各方停止有利于化石燃料的市场转向和破坏转型的虚假信息[14][15] 美国缺席与中国角色 - 美国今年首次没有正式代表出席联合国气候变化大会 白宫官员表示总统正直接与世界各国领导人就能源问题进行磋商[7] - 尽管美国官方缺席 但许多州和地方代表以及总部设在美国的环保非营利组织都出席了会议 包括由100位美国地方领导人组成的联盟[8][9] - 中国正稳步成为全球变暖应对行动的核心引领者 中国代表团表示将与各方携手支持巴西主席国推动大会成功[10] - 中国已提交2035年国家自主贡献目标 该目标历史性地扩展到全经济范围 包括所有温室气体 并首次提出了温室气体绝对量减排目标 下降幅度为7%至10% 绝对量为10亿至15亿吨[10] - 中国还提出了有雄心的可再生能源发展目标 即到2035年风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上 力争做到36亿千瓦[11] 会议进程与挑战 - COP30在开幕第一天就顺利通过了接下来两周的会议议程 这在往届气候大会中非常罕见[4] - 会议期间会场发生火灾导致人员疏散并短暂中断谈判 火势在六分钟内得到控制 有13人因吸入浓烟接受治疗[15][16] - 为期两周的会谈因火灾而推迟 峰会已经错过了自行设定的最后期限 未能就增加气候融资和摆脱化石燃料等问题达成协议[16] - 巴西总统卢拉表示 任何能源转型路线图都必须认真对待 每个国家应根据自身的时间安排和能力来决定能做什么 而非强加条款或设定最后期限[16]

会议进程 - 原计划于11月21日闭幕的COP30大会进入加时阶段 [2] - 大会主席多拉戈呼吁缔约方团结协作，尽快就部分核心议题达成共识 [2] 核心议题与挑战 - 缔约方对COP30部分核心议题目前尚未达成共识 [2] - 美国退出《巴黎协定》给本届大会议程带来巨大挑战 [5] 会议议程与目标 - 本届大会是《巴黎协定》达成十周年，各方希望大会成果为下一个十年的全球气候治理指明方向 [5] - 主要议程之一是推动实现COP29设立的气候融资目标 [5] - 气候融资目标为到2035年发达国家每年至少筹集3000亿美元及全球每年至少筹集1.3万亿美元资金，用于支持发展中国家气候行动 [5]

英国气候外交政策与任命 - 英国工党政府于2024年9月任命资深国际气候谈判人士雷切尔·凯特担任英国气候特使，该职务曾在上届政府被撤销[2] - 气候特使同时向英国外交大臣与能源安全与净零排放大臣汇报，职责是致力于在气候与清洁能源领域的高级别外交参与[2] - 凯特曾担任世界银行气候变化副总裁与特使、联合国秘书长发起的"人人享有可持续能源倡议"特别代表，在《巴黎协定》达成的气候融资议题上发挥了关键推动作用[2] COP30气候大会焦点议题 - 在COP30上，英国代表团重点关注气候融资，尤其是为发展中国家适应与减缓气候变化提供资金支持[3] - 英国已与包括欧盟在内的83个《巴黎协定》缔约方共同发起推动全球制定"化石燃料退出路线图"的倡议[3] - 在公正转型方面，英国代表团支持制定关于公正转型的政策工具箱，并为联合国气候变化框架公约的组成机构提供相关指导[3] 全球气候行动进展与挑战 - 《巴黎协定》使地球从原本超过4°C的升温路径转向当前2.6°C的水平，展现了集体行动的力量[4] - 英国净零经济在2023年-2024年间增长了10%，中国清洁能源产业成为经济增量的重要支柱[4] - 要让1.5°C目标仍有希望，需要全球排放立即达峰、落实COP28承诺、增加对南方国家资金支持、重申对多边主义的承诺[5] 气候融资与合作模式创新 - 需要探索可扩展、更公平的"全来源"融资框架，纳入公共、私营、多边与慈善资本[7] - 必须改革现有金融体系，使资金能更高效流向最需要的地方，尤其是适应气候变化与发展韧性领域[7] - 要使用混合融资工具和风险化解工具，推动国际金融机构改革以撬动私营资本，特别是流向新兴市场和发展中经济体[8] 中英气候合作机遇领域 - 中英在绿色金融领域合作空间广阔，伦敦和上海都是全球金融中心，可在标准、信息披露和资本动员方面加强合作[10] - 在碳市场建设方面，英国是最早建立碳市场的国家之一，中国拥有全球规模最大的碳市场体系，双方在技术、方法学等方面合作潜力很大[10] - 在电力市场改革方面，两国都面临在传统电力系统中消纳高比例可再生能源的挑战，加强协作有望加速部署可再生能源[10] 中英两国能源转型优势互补 - 英国优势在于市场设计、监管创新和金融体系架构，在碳排放交易体系和差价合约机制等方面积累了深厚经验[11] - 中国优势在于无可比拟的规模和速度，在太阳能、风能和电池等技术部署上处于全球领先地位，2024年新增可再生能源装机超过全球其他国家的总和[11] - 两国通过共同学习和技术交流，有望在塑造全球标准方面发挥实质性影响力，并共同承担帮助发展中国家推进能源转型的责任[11]

COP31主办权分配结果 - 基于巴西谈成的折衷方案土耳其将主办2026年COP31大会而澳大利亚将主导政府间会议的谈判[1] - 若两国无法达成妥协大会主办权将默认由UNFCCC秘书处总部所在地德国波恩获得[1] 主办权博弈与展台布局 - 在COP30会场中土耳其与澳大利亚的展台紧邻中国角斜对面、共用一面墙布局极具戏剧性如同擂台般竞争[1] - 两国自2022年以来便争夺COP31的主办权[1] 共同主办模式的特点与先例 - 此次通过分工折衷解决主办权争夺不同于以往因突发情况导致的东道国与支持国模式对谈判进展不会产生重大影响[2] - 斐济曾作为东道国但因国家规模小会议最终在德国波恩举行2019年智利作为东道国COP25改由西班牙承办[2] 共同主办面临的挑战 - 两国合办面临后勤保障、活动安排、议题协调等挑战澳大利亚计划举办的Pre-COP与主会场相隔较远可能增加参会者行程负担[2] - 两个主席国需在议程设置、谈判策略等方面密切协调增加了外交工作复杂性若出现分歧可能影响谈判连贯性和效率[3] - 责任分担存在模糊性如谈判陷入僵局责任归属问题以及后勤问题是否影响政治谈判进程需在实践中厘清[3] - 一些国家和利益集团可能质疑这种安排的代表性[4] 澳大利亚的核心诉求与议题侧重 - 澳大利亚作为COP31协商主席将负责管理谈判进程、起草Cover Decision文件[4] - 核心诉求是凸显太平洋岛国的气候权益计划在COP30前举办Pre-COP吸引全球聚焦该议题同时彰显其在大洋洲的领导力并传递绿色转型想法[4] - 澳大利亚关注议题范围广泛包括适应、减缓、国家自主贡献、公正转型、气候资金等[6] - 竞标方案强调讨论气候变化对小岛屿国家的影响如海平面上升、极端天气事件增加并希望推动海洋保护、蓝色经济讨论展示其在太阳能、风能、绿氢等清洁能源技术方面的成就[8] 土耳其的核心诉求与议题侧重 - 土耳其诉求是凸显自身东西方桥梁、发展中国家与发达国家纽带的定位彰显多元、包容、多边参与特点[5] - 面临能源转型、气候融资等现实问题希望通过大会提出相关议题代表全球南方发声争取更多符合发展中国家利益的议题设置[5] - 作为OECD创始国在UNFCCC公约中被自动列入附件一（发达国家）但认为自身发展水平不公长期希望退出附件一[6] - 在减排目标与资金诉求上按发展中国家地位争取空间最关注议题之一是公正转型强调气候正义和共同但有区别的责任原则[6][7] - 对发达国家承诺的每年1000亿美元气候融资目标落实情况高度关注希望推动建立更公平有效的气候融资体系并强调发达国家应向发展中国家转让清洁能源技术[7] - 地处欧亚能源走廊希望推动建立稳定可持续的区域能源合作框架确保能源转型不损害其区域能源枢纽地位[7]

事件概述 - 联合国气候变化大会COP30主会场于当地时间20日下午突发火灾，导致数千名与会人员紧急撤离，目前暂无人员伤亡报告 [1] - 火灾发生于会场“蓝区”的国家展馆区域，火势在约六分钟内得到控制，起火原因初步判断可能与电器设备故障有关 [1] - 火灾发生时会场内多项关键谈判被迫中断，本次气候峰会原定于本周五结束 [1] 事件影响 - 火灾导致会场内多项密集进行的磋商被迫中断 [1] - 截至人员撤离时，“中国角”区域未受到火灾影响 [1] - 近200个参会方未能在设定的最后期限前就增加气候融资、削减化石燃料等关键议题达成一致 [1]