核心观点 - 国家发展改革委、教育部、财政部联合印发通知，旨在全面完善和规范幼儿园收费政策，建立分类管理、成本透明、监管严格的收费体系，政策自2026年1月1日起施行 [1][10][11] 收费项目规范 - 明确幼儿园收费项目主要包括保育教育费（保教费）、住宿费、服务性收费和代收费，开设托班的可额外收取保育费 [2][12] - 服务性收费和代收费需基于家长自愿选择，与核心保育教育直接关联或由财政保障的项目不得纳入此类收费 [2][12] 收费管理方式 - 普惠性幼儿园（含公办和普惠性民办）及其他非营利性民办园的保教费、住宿费实行政府指导价，公办园的这两项费用按行政事业性收费管理 [3][13] - 营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，由幼儿园根据成本、供需等因素自主确定，但需报备并接受监管，以防过高收费 [3][13] - 服务性收费和代收费原则上实行市场调节价，必要时经省级政府同意可实行政府指导价 [3][13] - 托班保育费的管理方式参照保教费，收费标准可参考保教费并根据成本差异合理确定 [3][13] 收费标准制定原则 - 普惠性及非营利性民办园的收费标准制定需基于成本监审或调查，并扣除政府投入和社会捐赠，综合考虑经济社会发展水平、群众承受能力等因素 [4][13] - 定价成本涵盖教职工薪酬福利、社保、公务业务费用、修缮、租金、固定资产折旧等正常办园支出，排除灾害事故等非正常支出 [4][13] - 成本监审需区分大、中、小班等不同班型科学分摊核算成本 [4][13] - 服务性收费按补偿成本（扣除政府投入等）原则收取，代收费按实际支出收取，不得赚取差价或回扣 [4][14] 政策评估与优化机制 - 建立收费政策定期评估优化机制，评估周期原则上不超过3年，通过成本调查、自行评估或委托第三方等方式进行 [5][15] - 省级相关部门需于每年10月底前，向国务院报告本地区幼儿园经营情况、收费政策调整情况及下年度计划 [5][15] 收费目录清单与公示制度 - 建立幼儿园服务性收费和代收费目录清单制度，清单需经地级及以上教育部门提出，发改、财政部门审核，同级政府同意后公布执行，清单外一律不得收费 [6][16] - 幼儿园需建立并公开本园收费目录清单，内容涵盖机构性质、收费项目、标准、依据等，并通过多种渠道公示，未按规定公示或公示不符的不得收费 [6][16] - 地级及以上教育部门需在统一平台集中公示并更新本地区所有幼儿园的收费目录清单，接受社会监督 [6][16] 收费行为监管 - 幼儿园需建立健全财务制度，区分班型准确记录成本收入，配合成本调查，收费可按月、季或学期收取，但不得跨学期预收 [7][17] - 幼儿园需与家长签订协议明确收费标准、方式和退费办法 [7][17] - 严禁以幼小衔接班、兴趣班、课后培训等名义收取保教费、保育费以外的费用，严禁收取与入园挂钩的捐资助学费用，严禁通过家委会或引入第三方机构直接向家长收费 [7][18] 配套保障措施 - 统筹财政补助与收费政策，完善学前教育成本分担机制，落实幼儿园用水用电用气用热按居民生活类价格执行的税费减免政策 [8][19] - 县级及以上教育部门需按标准做好普惠性民办园认定，并定期发布更新本地各类幼儿园名单 [8][19] 组织实施 - 各地发展改革、教育、财政部门需加强协同，加快制修订本地幼儿园收费管理办法，报省级政府审定后实施 [9][20] - 政策出台需同步加强宣传解读和舆情回应，并加强监督检查，依法查处各类违规收费行为 [9][20]

智通财经APP获悉，11月23日，国家发展改革委等三部门发布关于完善幼儿园收费政策的通知。通 知提到，营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，由幼儿园根据办园成本、市场供需等因素，合理确定 收费标准，并报县级以上教育行政部门。各地教育、发展改革、财政部门要加强监管，必要时可开展成 本调查，引导合理收费，遏制过高收费。 原文如下： 国家发展改革委 教育部 财政部关于完善幼儿园收费政策的通知 发改价格〔2025〕1644号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、教育厅（教委、教育局）、财政厅 （局）： 为贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》，更好促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低 人民群众保育教育成本，推动完善生育支持政策体系，经商国家卫生健康委，现就完善幼儿园收费政策 有关事项通知如下。 一、规范收费项目 幼儿园收费项目包括保育教育费（以下简称保教费）、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的 还可收取保育费。其中，保教费指幼儿园为在园儿童提供学前教育收取的费用；住宿费指寄宿制幼儿园 为在园住宿儿童提供住宿服务收取的费用；保育费指幼儿园开设托班为2—3岁婴幼儿提供托育服务收取 的费用。 服务性收费 ...

【[话筒]#三部门发通知完善幼儿园收费#】国家发展改革委、教育部、财政部发布关于完善幼儿园收费 政策的通知。详↓↓ #遏制幼儿园过高收费# （人民日报） ...

近日，国家发展改革委、教育部、财政部三部门联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》（《通 知》）。 《通知》坚持学前教育的公益属性定位，通过规范收费项目、分类完善收费管理方式、明确收费标准制 定原则、健全收费政策评估优化机制、建立目录清单制度、加强收费行为监管等，促进收费标准合理形 成，更好发挥收费政策对优质普惠供给的牵引撬动作用。 2024年全国教育事业发展统计公报数据显示，2024年全国普惠性幼儿园数为22.10万所，占全国幼儿园 的87.26%。普惠性幼儿园在园幼儿3283.19万人，占全国在园幼儿的91.61%。2025年我国明确免除公办 园大班保教费，惠及1200万幼儿。 中国教育科学研究院教育理论研究所副研究员金紫薇认为，学前教育的普惠性，本质是"可及性+可负 担性"的双重实现。尽管绝大多数幼儿都能在普惠性幼儿园就读，但"入园贵""收费不规范"等问题仍不 同程度或不同形式存在。从国家层面出台规范幼儿园收费的政策，能够进一步厘清学前教育市场化边 界，凸显学前教育公益底色，让普惠性学前教育资源成为学前教育资源供给的主体。 具体看《通知》内容，在规范收费项目方面，明确幼儿园可以收取保育教育费（简称保教费 ...

建立目录清单制度方面，《通知》提出，各地要建立幼儿园服务性收费和代收费目录清单，由地级及以 上教育行政部门根据当地实际情况提出意见，经发展改革、财政部门审核，报同级人民政府同意后公布 执行，目录清单之外一律不得收取服务性收费和代收费。 北京商报讯（记者 吴其芸）12月23日，国家发展改革委、教育部、财政部三部门印发《关于完善幼儿 园收费政策的通知》（以下简称《通知》）。《通知》显示，普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性 民办幼儿园）和其他非营利性民办幼儿园收取的保教费、住宿费实行政府指导价，其中，公办幼儿园收 取的保教费、住宿费作为行政事业性收费管理。具体由省级教育行政部门提出制定基准收费标准以及浮 动幅度的意见，报省级发展改革部门（制定公办幼儿园收费标准还应同时报省级财政部门）核定，经省 级人民政府授权也可由地级及以上人民政府制定；幼儿园在基准收费标准以及浮动幅度范围内确定具体 收费标准。收取的服务性收费和代收费原则上实行市场调节价，确有必要的，经省级人民政府同意后， 可实行政府指导价。 ...

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、教育厅（教委、教育局）、财政厅（局）： 为贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》，更好促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低人民 群众保育教育成本，推动完善生育支持政策体系，经商国家卫生健康委，现就完善幼儿园收费政策有关 事项通知如下。 发改价格〔2025〕1644号 一、规范收费项目 国家发改委网站12月23日消息，国家发展改革委、教育部、财政部发布关于完善幼儿园收费政策的通 知，全文如下： 国家发展改革委 教育部 财政部关于 完善幼儿园收费政策的通知 幼儿园收费项目包括保育教育费（以下简称保教费）、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可 收取保育费。其中，保教费指幼儿园为在园儿童提供学前教育收取的费用；住宿费指寄宿制幼儿园为在 园住宿儿童提供住宿服务收取的费用；保育费指幼儿园开设托班为2—3岁婴幼儿提供托育服务收取的费 用。 服务性收费指幼儿园在完成正常的保育教育外，为在园儿童提供由家长自愿选择的服务而收取的费用； 代收费指幼儿园为方便儿童在园学习和生活，在家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费 用。与幼儿园保育教育直接关联的服务事项，以及明 ...

央视网消息：据国家发展改革委网站消息，12月23日，国家发展改革委、教育部、财政部发布关于 完善幼儿园收费政策的通知。具体如下： 为贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》，更好促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低 人民群众保育教育成本，推动完善生育支持政策体系，经商国家卫生健康委，现就完善幼儿园收费政策 有关事项通知如下。 一、规范收费项目 幼儿园收费项目包括保育教育费（以下简称保教费）、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的 还可收取保育费。其中，保教费指幼儿园为在园儿童提供学前教育收取的费用；住宿费指寄宿制幼儿园 为在园住宿儿童提供住宿服务收取的费用；保育费指幼儿园开设托班为2—3岁婴幼儿提供托育服务收取 的费用。 服务性收费指幼儿园在完成正常的保育教育外，为在园儿童提供由家长自愿选择的服务而收取的费 用；代收费指幼儿园为方便儿童在园学习和生活，在家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的 费用。与幼儿园保育教育直接关联的服务事项，以及明确规定由财政保障的项目，不得纳入服务性收费 或代收费。 二、分类完善收费管理方式 普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）和其他非营利性民办幼儿园收取的保教 ...

文章核心观点 - 国家发展改革委、教育部、财政部联合发布通知，旨在通过完善幼儿园收费政策，降低人民群众保育教育成本，促进学前教育普及普惠安全优质发展，并推动完善生育支持政策体系 [1] 规范收费项目 - 明确幼儿园收费项目包括保育教育费、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可收取保育费 [2] - 服务性收费和代收费需基于家长自愿选择，与保育教育直接关联的服务及财政保障项目不得纳入此类收费 [2] 分类完善收费管理方式 - 普惠性幼儿园（含公办和普惠性民办）及其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，公办园收费按行政事业性收费管理 [3] - 营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，由幼儿园根据成本、供需等因素自主确定，但需接受监管和成本调查引导 [3] - 服务性收费和代收费原则上实行市场调节价，必要时经省级政府同意可实行政府指导价 [3] - 托班保育费管理方式参照保教费，收费标准可参考保教费并根据成本差异合理确定 [3] 明确收费标准制定原则 - 普惠性及非营利性民办幼儿园收费标准制定需在成本监审或调查基础上，扣除政府投入、社会捐赠后，综合考虑经济社会发展水平、群众承受能力等因素合理确定 [4] - 定价成本主要包括教职工薪酬福利、社会保障、公务业务费用、修缮、租金、固定资产折旧等正常办园支出，不包括非正常支出 [4] - 服务性收费按补偿成本原则收取，代收费按实际支出收取，不得获取差价或回扣 [4] 健全收费政策评估优化机制 - 各地需加强收费监测，并通过成本调查、自行或委托第三方评估等方式，定期对收费管理方式、项目、标准进行评估优化，评估周期原则上不超过3年 [5] 建立目录清单制度 - 各地需建立幼儿园服务性收费和代收费目录清单，清单外一律不得收费 [7] - 幼儿园需建立并公示本园收费目录清单，包含机构性质、收费项目、标准、依据等，未按规定公示或公示不符的不得收费 [7] - 地级及以上教育行政部门需在统一平台集中公示并更新本地区幼儿园收费目录清单 [7] 加强收费行为监管 - 幼儿园需健全财务制度，准确记录不同班型的成本收入，配合成本调查，收费可按月、季或学期收取，但不得跨学期预收 [8] - 严禁以幼小衔接班、兴趣班等名义收取保教费、保育费以外的费用，严禁收取与入园挂钩的捐资助学费用、通过家委会收费或引入第三方机构直接向家长收费 [8] 健全配套措施 - 各地需统筹财政补助与收费政策，完善成本分担机制，落实幼儿园用水用电用气用热按居民生活类价格执行的税费减免政策 [9] - 县级及以上教育行政部门需定期组织普惠性民办幼儿园认定并更新发布各类型幼儿园名单 [9] 强化组织实施与生效时间 - 各地需加快制修订本地幼儿园收费管理办法，加强宣传解读和监督检查，依法查处违规收费行为 [10] - 本通知自2026年1月1日起施行，此前有关规定与本通知不一致的以本通知为准 [10]

人民财讯12月23日电，国家发展改革委、教育部、财政部发布关于完善幼儿园收费政策的通知，其中提 出，各地要统筹制定好财政补助和收费政策，不断完善学前教育成本分担机制，做好收费政策与免费政 策的衔接，将完善收费政策与提升服务质量有机结合。支持和保障幼儿园运转，落实相关税费减免政 策，幼儿园用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。县级及以上教育行政部门要按照地方出台的认 定标准组织做好普惠性民办幼儿园认定工作，并定期发布更新本地各类型幼儿园名单。 ...

人民财讯12月23日电，国家发展改革委、教育部、财政部发布关于完善幼儿园收费政策的通知，其中提 出，各地发展改革、教育、财政部门要指导幼儿园建立健全财务、会计及资产管理制度，区分不同班型 完整准确记录收费项目的成本和收入情况，如实提供相关资料，配合做好成本调查或监审工作。相关收 费可按月、季度或学期收取，但不得跨学期预收。要指导幼儿园与家长签订协议，列明收费标准、收费 方式、退费办法，不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取保教费、保育费以外 的费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费用，不得通过家委会收取任何费用， 严禁引入第三方机构向幼儿家长直接收取费用。 ...