（来源：重庆晨报） 国家发展改革委 教育部 财政部关于 完善幼儿园收费政策的通知 发改价格〔2025〕1644号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、教育厅（教委、教育局）、财政厅（局）： 为贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》，更好促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生育支持政策体系， 经商国家卫生健康委，现就完善幼儿园收费政策有关事项通知如下。 一、规范收费项目 幼儿园收费项目包括保育教育费（以下简称保教费）、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可收取保育费。其中，保教费指幼儿园为在园儿童提 供学前教育收取的费用；住宿费指寄宿制幼儿园为在园住宿儿童提供住宿服务收取的费用；保育费指幼儿园开设托班为2—3岁婴幼儿提供托育服务收取的 费用。 服务性收费指幼儿园在完成正常的保育教育外，为在园儿童提供由家长自愿选择的服务而收取的费用；代收费指幼儿园为方便儿童在园学习和生活，在家 长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用。与幼儿园保育教育直接关联的服务事项，以及明确规定由财政保障的项目，不得纳入服务性收费或 代收费。 二、分类完善收费管理方式 普惠性幼儿园（ ...

幼儿园收费项目包括保育教育费（以下简称保教费）、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可 收取保育费。其中，保教费指幼儿园为在园儿童提供学前教育收取的费用；住宿费指寄宿制幼儿园为在 园住宿儿童提供住宿服务收取的费用；保育费指幼儿园开设托班为2—3岁婴幼儿提供托育服务收取的费 用。 服务性收费指幼儿园在完成正常的保育教育外，为在园儿童提供由家长自愿选择的服务而收取的费用； 代收费指幼儿园为方便儿童在园学习和生活，在家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费 用。与幼儿园保育教育直接关联的服务事项，以及明确规定由财政保障的项目，不得纳入服务性收费或 代收费。 二、分类完善收费管理方式 来源：国家发展改革委 上证报中国证券网讯 据国家发展改革委12月23日消息，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发关 于完善幼儿园收费政策的通知。 一、规范收费项目 普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）和其他非营利性民办幼儿园收取的保教费、住宿 费实行政府指导价，其中，公办幼儿园收取的保教费、住宿费作为行政事业性收费管理。具体由省级教 育行政部门提出制定基准收费标准以及浮动幅度的意见，报省级发展改革部门（制定公办幼 ...

根据通知，幼儿园可以收取保育教育费、住宿费、提供托育服务的保育费、服务性收费、代收费等五项 收费。公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，营利性民办 幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价，幼儿园开设托班收取的 保育费参照保教费管理。实行政府指导价的收费标准应以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的成本为依 据，综合考虑当地经济社会发展水平、群众承受能力等情况合理确定。 通知要求，各地发展改革部门要会同教育、财政、卫生健康部门加强幼儿园收费监测，及时了解行业动 态，掌握幼儿园经营情况。强化收费政策评估，通过成本调查、自行评估、委托第三方机构评估等方 式，定期对收费管理方式、收费项目、收费标准等进行评估，及时调整优化相关政策，评估周期原则上 不超过3年。 据悉，下一步，国家发展改革委将会同教育部、财政部等相关部门，指导各地加快制（修）订本地区幼 儿园收费管理办法，做好收费政策与免费政策的衔接、相关税费减免政策落实、普惠性民办幼儿园认定 等工作，强化部门协同、宣传解读和监督检查，及时回应社会关切，推动政策平稳实施。 新华社北京12月23日电（记者魏玉坤、魏 ...

增值税零税率与免税政策核心区别 - 增值税零税率业务适用于出口环节，不仅免征销售环节增值税，还可退还以前环节进项税额，实现“既免又退” [3][4][11] - 免税政策针对特定项目（如医疗、保育教育服务），仅免征本环节增值税，但相关进项税不能退还，属于“只免不退” [6][9][11] - 技术转让与技术开发及相关服务属于免税项目，免征转让及开发环节增值税，但相关研发支出的进项税不能退还 [7][9] 税务处理实务差异 - 零税率业务开具税率栏显示0%的增值税普通发票，免税业务同样开具增值税普通发票但税率栏无显示 [12] - 免税申报流程简便，直接进行免税申报即可，零税率因涉及进项税额退税，纳税人需准确计算应退税额并按程序申报 [12] - 企业权益性投资涉及购买股票、股权或增资等行为，需关注股息红利及股权转让的税务处理要点 [16] 税务合规要求 - 纳税人拒不缴纳税款或少缴税款将面临税务机关追缴税款、滞纳金及处以不缴或少缴税款50%至5倍罚款的处罚 [18]

财政补贴政策 - 国家统一实施的免保育教育费政策将覆盖所有幼儿园的大班儿童，预计今年秋季学期惠及约1200万人 [3] - 全国财政将增加支出约200亿元，相应减少家庭支出200亿元，每个儿童一个秋季学期补贴近1667元 [3] - 从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，民办幼儿园参照公办标准减免 [3] 学前教育行业数据 - 截至2024年，幼儿园在校生数为3584万人，较2020年高点4818万人有所下降 [3] - 出生人口从2016年的1786万人下降到2023年的902万人，降幅近50%，但2023年略有回暖至954万人 [3] 政策导向 - 国务院办公厅发布《关于逐步推行免费学前教育的意见》，提出逐步推行免费学前教育 [3] - 因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由中央和地方财政共同补助 [3]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，自2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费 [1][2] - 政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童，包括公办、民办以及城乡幼儿园，预计惠及约1200万人 [2] - 全国财政将增加支出约200亿元，家庭支出相应减少约200亿元 [2] 费用减免与补助机制 - 公办园按原收费标准全额免除，民办园参照当地同类型公办园标准减免，家长仅需支付差额部分 [2] - 对因免费导致幼儿园收入减少的部分，由中央与地方财政共同补助，中央财政对西部、中部、东部分担比例分别为80%、60%、50% [4] - 中央财政已足额安排补助资金并将于近日下达，各地需在8月底前完成准备工作 [4] 质量保障与监管措施 - 依据学前教育法和《教育强国建设规划纲要》，从健全协调机制、规范办园行为、提高保教质量、压实监管责任、强化督导评估五方面保障办园质量 [7] - 推进国家层面学前教育普及普惠督导评估，推动从“幼有所育”迈向“幼有优育” [8] - 依托学前教育管理信息系统加强学籍信息管理和数据稽核，为政策实施和资金拨付提供数据支撑 [5] 行业发展背景与展望 - 2013年至2024年，中央财政累计安排学前教育转移支付资金达2209亿元，带动各方加大投入 [8] - 2024年全国学前教育三年毛入园率达92%，较2012年提高20多个百分点，“入园难”问题有效缓解 [8] - 未来将综合考虑学龄人口变化和财力状况，适时完善免费政策，并引导地方加大投入以推进普及普惠安全优质发展 [3][8]

政策内容 - 从2025年秋季学期开始免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费 [1] - 民办园大班儿童只需缴纳与公办园的保育教育费差额部分 [2] - 被褥费、伙食费等费用不在政策调整范围内 [2] - 政策覆盖所有幼儿园大班儿童，预计2024年秋季学期惠及约1200万人 [3] 受益群体 - 大班儿童是直接受益者，2024年山东省1.9万余所幼儿园的大班儿童将最先享受减免 [1][2] - 政策实施后全国财政将增加支出约200亿元，相应减少家庭支出200亿元 [3] 政策背景 - 国家逐步推行免费学前教育的原因之一是为了促进生育 [2] - 乐陵市已连续两年出生人口不足3000人，部分民办园因生源不足主动提交停办申请 [2] - 2023年《中华人民共和国学前教育法》通过时就提到"有条件的地方逐步推进实施免费学前教育" [1] 实施机制 - 免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担，中央财政拿大头 [3] - 中央财政对中西部地区予以倾斜 [3] - 各地需统筹安排中央补助资金和自有财力确保政策顺利实施 [3] 未来展望 - 逐步推进实施免费学前教育是趋势，但实现三年费用全免还需要一定时间和条件 [3] - 未来应由带有排序性的普惠转向包容性的普惠，让所有孩子均等享受学前教育财政经费 [3]

政策覆盖范围与标准 - 国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童 包括公办园和民办园 以及城市和乡村幼儿园 预计今年秋季学期惠及约1200万人 [2] - 免费标准以同类型公办园收费标准为基准 例如民办园每月每人800元收费 按公办园500元标准免除 家庭仅需支付300元差额 [2] 政策实施与资金安排 - 教育部要求各地在8月底前完成准备工作 确保秋季学期开学时政策落地 并将对幼儿园园长及资助工作人员开展业务培训 [3] - 仅今年秋季学期全国财政将增加支出约200亿元 相应减少家庭支出200亿元 [4] - 免保育教育费财政补助资金由中央和地方财政共同承担 中央财政对西部 中部和东部地区分担比例分别为80% 60%和50% 中央补助资金已足额安排并将于近日下达 [4] 政策影响与后续考量 - 该政策是以政府投入增加来实现家庭教育支出减少 保育教育费占家庭学前教育总支出比重较高 [4] - 政策实施后将持续关注各地落实情况 并综合考量学龄人口变化和财力状况 研究适时完善免费政策以让更多孩子受益 [5]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费，并对民办幼儿园参照当地同类型公办标准减免 [1] - 该政策是我国学前教育发展史上的一个里程碑，旨在降低家庭生育、养育、教育成本，是促进人口长期均衡发展的重要战略举措 [1] - 政策将覆盖所有幼儿园的大班儿童，预计今年秋季学期惠及约1200万人 [1][2] 政策实施范围与路径 - 政策从幼儿园大班开始免保育教育费，坚持尽力而为、量力而行，确保可持续，后续将适时研究完善措施让更多孩子受益 [2] - 因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分由财政给予补助，相关资金由中央财政和地方财政共同承担 [1] - 鼓励各省结合实际巩固落实家庭经济困难儿童等群体的资助政策，做好兜底保障 [2] 财政影响与资金安排 - 经测算，仅今年秋季一个学期全国财政将增加支出约200亿元，相应减少家庭支出200亿元 [2] - 免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担，中央财政拿大头，并对中西部地区给予政策倾斜 [2] - 财政部已足额安排中央财政需承担的补助资金并将于近日下达，同时指导地方制定细化措施并落实资金 [2] 资金监管与政策评估 - 各地需加强补助资金日常监管，强化监督检查和信息公开，确保资金使用规范、安全、有效 [3] - 对于虚报冒领、挤占挪用、滞拨缓拨补助资金等行为将依法依规追究责任 [3] - 财政部将会同教育部密切关注政策实施情况，加强动态监测评估并推动建立长效监督体系 [3]

政策核心内容 - 从2025年秋季学期起逐步免除公办幼儿园学前一年保育教育费 民办幼儿园参照当地同类型公办标准减免 [3] - 仅今年秋季学期全国财政将增加支出约200亿元 相应减少家庭支出200亿元 惠及约1200万大班儿童 [1] - 政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童 包括公办民办及城乡幼儿园 确保所有在园大班儿童享受政策红利 [1] 财政安排与资金保障 - 免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担 中央财政拿大头并对中西部地区予以倾斜 [1] - 中央财政承担的补助资金将于近日下达 地方需制定细化措施和分类补助标准 [2] - 地方各级财政教育部门需加强资金保障和使用管理 及时足额拨付资金 确保幼儿园正常运转 [4] 政策实施与衔接 - 政策坚持尽力而为量力而行 从幼儿园大班开始 确保可持续 后续将适时研究完善措施 [1] - 各地需结合已实施的学前教育资助政策做好衔接 制定具体实施方案 [2][4] - 鼓励各省在国家标准基础上巩固落实家庭经济困难儿童等群体资助政策 做好兜底保障 [4]