海南自贸港全岛封关运作 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关运作 封关后海南岛将成为海关监管特殊区域 实施"一线放开 二线管住 岛内自由"的政策制度 [1] - "一线放开"指海南与境外国家地区之间实施自由便利进出举措 "二线管住"指海南与内地之间实施精准管理 "岛内自由"指岛内要素可相对自由流通 [1] - 封关运作将促进海南与国际联系更加便捷 加快吸引全球优质要素集聚 为全国改革开放探路 [1] 封关政策措施 - 货物"零关税"政策优惠力度加大 "一线"进口零关税商品税目比例从21%提高至74% 岛内享惠主体间可免进口税收流通 加工增值达30%可免关税销往内地 [1] - 实施更宽松贸易管理措施 对全国现有部分禁止限制类进口货物作出开放性安排 [2] - 以8个对外开放口岸作为"一线"口岸 符合条件的进口货物径予放行 设置10个"二线口岸" 对进入内地货物采取便捷通行举措 [2] - 对零关税货物等实行低干预高效率精准监管 保障开放政策平稳落地 [2]

海南自贸港政策体系 - 海南自贸港政策制度体系初步建立，人流、物流、资金流和数据流4类要素进出更为便利，总计85个国家的人员可免签入境海南 [2] - 定于2025年12月18日正式启动海南自贸港封关运作 [3] - 封关政策措施概括为"四个更加"：更加优惠的货物零关税政策（一线进口零关税商品税目比例由21%提高至74%）、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施、更加高效精准的监管模式 [4] 海南自贸港开放成效 - 五年来海南实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%；境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%；新设外资企业8098家，年均增长43.7%；货物贸易和服务贸易年均增长31.3%和32.3% [5] - 2024年海南全省接待中外游客9720万人次，比上年增加8%，其中入境游客增加一倍 [13] 封关后政策变化 - 封关后零关税商品覆盖面明显提高，零关税商品范围扩展至6600个，主体范围扩大至全岛有实际进口需求的各类单位，政策限制条件进一步放宽 [8] - 加工增值免关税政策进一步优化：放宽企业享惠门槛、扩大进口料件范围、优化加工增值计算公式、扩大加工增值累计适用范围 [11] - 封关后内地出行无需办理额外证件，内地旅客可享受更好的旅行和购物体验 [7][10] 产业发展规划 - 建设"两个基地"：中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地 [6] - 发展四大产业：高标准建设国际旅游消费中心、拓展新型贸易服务半径、壮大海上风电/生物医药/数字经济产业集群、发展热带特色高效农业 [16] - 发展海洋经济，目前海洋经济占GDP比重为1/3，计划再造一个"海上海南" [17] 配套措施 - 推出"放心消费在海南"服务系统，提供从了解商家到投诉维权全流程一站式服务 [14] - 封关软硬件条件已全面完成，硬件设施通过国家验收，信息系统建设完毕 [12] - 商务部支持海南提升制度型开放水平、发挥开放平台叠加优势、培育发展新动能 [14]

海南自贸港全岛封关运作政策 - 全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度 [2] - "一线"放开指海南自贸港与境外其他国家和地区之间实施自由便利进出举措，"二线"管住指海南自贸港与内地之间实施精准管理，岛内自由指各类要素在海南自贸港内相对自由流通 [2] - 封关运作定于2025年12月18日正式启动 [4] - 封关后海南与国际的联系将更加便捷，不是封岛 [7] 封关政策措施 - 实施更加优惠的货物"零关税"政策，"一线"进口的"零关税"商品税目比例由21%提高至74% [5] - 实施更加宽松的贸易管理措施，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排 [5] - 实施更加便利的通行措施，以8个对外开放口岸作为"一线"口岸，设置10个"二线口岸" [5] - 实施更加高效精准的监管模式，对"零关税"货物等实行低干预、高效率的精准监管 [5][6] 金融与投资政策 - 封关后将逐步建立以开放、发展相适应的金融政策制度，健全完善多功能自由贸易账户体系 [8] - 将有序扩大金融业对内、对外开放，积极开展跨境资产管理业务等试点探索 [8] - 将进一步放宽外商投资准入，出台新一批放宽市场准入的特别措施 [9] - 将着力打造公开、透明、可预期的投资环境，促进跨国投资 [9] 零关税政策 - "零关税"商品覆盖面显著提高，从约1900个税目扩大至约6600个税目，占全部商品税目的74% [10] - 享惠主体范围明显扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等 [10] - 将适时调整进口征税商品目录，进一步调整优化离岛免税购物政策 [11][12] 贸易管理措施 - 制定出台《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》，取消60个商品编码的旧机电产品的进口许可证 [14] - 允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修，实现保税维修领域全国最高开放水平 [14] - 将出台有针对性的政策举措，促进货物贸易、服务贸易、数字贸易创新发展 [15] 海关监管优化 - 加工增值免关税政策在四个方面作出优化：放宽企业享惠门槛、扩大进口料件范围、优化加工增值计算公式、扩大加工增值累计的适用范围 [16][17] - 海关进一步简化"二线"出岛申报手续，报关单申报项目从105项压缩至42项 [18] - "一线"进口方面，对进口"零关税"货物、保税货物等按规定实施径予放行 [18] 封关准备情况 - 封关政策已准备就绪，进口征税商品目录、禁限清单、加工增值内销免关税等政策和配套文件都制定完成 [19] - 封关硬件设施通过国家验收，国际贸易"单一窗口"、海关智慧监管平台等信息系统已建成 [19] - 正加紧进行"全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化"压力测试 [19] 海南自贸港建设成效 - 五年来实际使用外资1025亿元，年均增长14.6% [21] - 境外直接投资97.8亿美元，年均增长97% [21] - 新设外资企业8098家，年均增长43.7% [21] - 货物贸易和服务贸易年均增长31.3%和32.3% [21] - 176个国家和地区在琼投资，经济外向度提高到35% [21] - 85个国家可免签入境海南 [21]

海南自贸港政策动向 - 海南自贸港封关后将进一步扩大零关税商品范围 [1] - 政策方向从制造业开放转向服务业开放 重点发展服务贸易 [1] - 将着力打造公开透明可预期的投资环境 促进跨国投资 [1] - 外商投资准入将进一步放宽 出台新一批市场准入特别措施 [1] - 加快建立以过程监管为重点的投资便利制度 [1]

财政部：海南自贸港封关后"零关税"商品覆盖面显著提高。"零关税"商品范围扩大至约6600个税目，占 全部商品税目的比例达到74%，比封关前提高了近53个百分点，显著提高了开放水平。（新华社） ...

自贸港核心政策落地进展 - 三亚锚定2025年海南自贸港封关运作目标，加快推进核心政策落地，包括全国首单隔离期间同步DUS测试便利化、海南首笔民企数据要素资产质押融资、肉类加工增值内销免关税首单业务等创新案例 [6] - 封关运作项目高效推进，天涯反走私综合执法站通过科技手段实现25公里海岸线及310艘船舶的动态监管，建立全覆盖管理服务模式 [7] - 三亚凤凰邮轮港口岸查验设施建设项目完成，配备卫检/旅检智能闸机、行李CT机等设备，实现人脸识别无感通关，2024年接待国际邮轮旅客5.46万人次（全国首位），游艇出海12.79万艘次接待游客90.09万人次 [8][9] 制度创新与首单业务突破 - 全国首创进境种苗跨关区附条件提离模式，草莓苗通关时间压缩至1-2天，隔离检疫同步DUS测试使存活率提升至95%以上，缩短新品种审查周期 [10] - 三亚晨海实业完成肉类加工增值内销免关税首单业务，利用崖州中心渔港优势将进口牛肉加工增值超30%后内销 [11] - 城市聚焦打造"一标杆、五个区"发展定位，推动从"政策试验田"升级为"制度创新策源地"，加速首单效应向规模效应转化 [12] 外向型经济发展成果 - 五年实际使用外资超31亿美元，引进285家"三类500强"企业，包括鹏瑞利外商独资医院、日本企业孵化中心、中意会客厅等项目 [13] - 英特尔、恒力集团、紫金矿业等企业以三亚为出海总部开展国际业务，地中海蓝鳍等外资企业实现当年落地投产盈利，境外投资手续时间缩短50% [13] - 落地海南首单大宗商品掉期清算、三亚首笔新型离岸国际贸易、境外艺术品保税通关等外向型业务 [14]

海南本地股表现 - 7月22日海南本地股局部走强 中钨高新、凯撒旅业涨停 海德股份、康芝药业、海南发展等跟涨 [1] 海南自由贸易港政策动态 - 中国人民银行海南省分行等五部门联合印发《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》 支持境外投资者投资海南自贸港内金融机构发行的各类资管产品 初期试点总规模上限为100亿元 [6] - 国务院新闻办公室将于2025年7月23日举行新闻发布会 介绍海南自由贸易港建设有关情况 [6] - 海南省省长刘小明调研海南自贸港封关准备情况 强调抓好抓实口岸建设 确保封关运作万无一失 [6] - 2024年海南省《政府工作报告》明确 2025年年底前启动全岛封关运作 [7] 机构观点 - 海南自由贸易港跨境资产管理业务有利于丰富跨境金融产品供给 为境外投资者投资境内市场探索新渠道 有利于吸引境内外资产管理机构到海南展业 [8] - 2025年将是海南向"香港"转型的第一步 有望成为面对全球贸易变局的一张王牌 [8] - 海南封关将近 离岛免税政策独立性预计仍维持 且有望受益封关后消费提振政策 计划2027年离岛免税经营主体销售额超600亿元 [8]

航空运输行业 - 海南岛三大机场上半年完成航班起降16 9万架次 旅客吞吐量2629万人次 货邮吞吐量18 8万吨 [1] - 80%的进出岛旅客选择飞机作为主要交通方式 凸显航空运输在岛屿省份的核心地位 [1] - 美兰 凤凰和博鳌三大机场兼具"对外开放口岸"和"二线口岸"双重功能 在自贸港建设中扮演关键角色 [1] 封关运作项目进展 - 海南机场组建专班推进封关运作项目 列为"揭榜挂帅"头号工程 采用"党建引领+业务融合"模式 [1] - 2022年率先启动5个封关运作项目 通过按月抓周跟踪方式 硬件设施建设和设备调试全面超预期完成 [2] - 2023年2月三大机场封关项目通过国家验收 为自贸港如期封关提供重要保障 [2] 口岸建设创新 - 专班研究新加坡 香港等国际先进口岸经验 编制空港口岸通关模式研究报告 形成纲领性文件 [2] - 通过政府单一窗口和信用监管提升通关便利化 推动航空智慧口岸建设和软硬件设施升级 [2] - 目前正开展压力测试和实战演练 全面提升口岸标准化 智能化 高效化和无感化水平 [3] 机场运营管理 - 专班整合海南控股和机场资源 统一建设思路 运营模式和管控流程 采用边研究边建设边测试策略 [2] - 封关运作项目推动机场运行保障能力提升 创造多个自贸港建设"加速度" [2] - 持续进行队伍建设及人员培训 确保封关运作万无一失 [3]

会议背景 - 省政协召开建言"十五五"规划课题讨论座谈会 旨在为科学编制海南"十五五"规划集思广益、凝聚共识 [1] 会议内容 - 会议听取省政协建言"十五五"规划课题报告起草情况 [2] - 省政协各专委会负责同志及政协委员、专家学者就各自牵头课题作交流发言 [2] - 省政协围绕建言"十五五"规划编制 部署开展10个课题研究 包括经济社会发展预期目标、交通基础设施规划、海洋经济发展等 [2] 领导讲话要点 - "十五五"时期是海南自贸港封关运作后的首个五年 [2] - 高质量编制"十五五"规划是今年省政协的履职重点 [2] - 政协委员要聚焦"三区一中心"战略定位 围绕封关运作后的前瞻性、战略性、全局性问题深入调研 [2] - 提出前沿性、开创性意见建议 以高水平协商成果为规划编制提供参考 [2] 参会人员 - 省政协主席李荣灿主持会议并讲话 [2] - 省政协秘书长罗时祥参加会议 [3]

海南自贸港发展概况 - 海南自贸港自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布后进入快速发展阶段，现代产业升级加速，外向型经济蓬勃发展 [1] - 2020年海南省企业货物贸易进出口总值为933亿元，2024年增长至2776.5亿元，增幅显著 [1] - 海南备案外贸企业数量从2020年底的7969家增至2024年5月的超7.7万家，增长9.7倍 [1] 海关政策与产业支持 - 原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇"零关税"三张清单累计进口货值226.9亿元，减免税款43.2亿元 [1] - 加工增值免关税政策实施后内销货值约100.3亿元，免税约8.4亿元，覆盖医药、珠宝、石化等行业 [1] - 海口海关推出5项全国首创性便利化措施，监管引进珍稀种质资源上千批次，支持"南繁硅谷"建设 [2] 口岸营商环境优化 - 海口海关出台22条优化口岸营商环境措施，推动进口直航通关时长降至2.92小时，位列全国前列 [3] - AEO海关高级认证企业数量从2022年年中的28家增至目前的112家，增长显著 [3] - 建立"基层吹哨、职能报到"快速响应机制，累计解决20余个疑难问题 [3] 封关运作准备 - 海口海关完成10个"二线口岸"建设验收，4个封关运作保障重点项目投入使用 [4] - 海关监管办法、加工增值征管办法2项核心政策报审通过，29项配套制度准备就绪 [4] - 构建智能风控体系，建立九大类风险甄别模型，强化生物安全联防联控机制 [4]