郭燕红介绍，从国际看，这是不少国家采取的生育支持政策之一；从国内看，一些地方结合了当地的人 口和经济社会发展实际，探索实施了不同形式的育儿补贴政策，受到群众普遍欢迎。根据国际和国内的 实施情况，中国实施育儿补贴制度将产生3方面的预期效果。 帮助减轻家庭养育的负担。育儿补贴制度作为支持生育的经济政策，通过财政资金的精准发放，可以直 接增加群众的现金收入。育儿补贴每年惠及上千万个家庭，可以为家庭育儿提供基础性支持，改善育儿 条件，在一定程度上缓解家庭养育孩子的经济压力，助力幼有所育。 营造生育友好的社会氛围。育儿补贴是强化生育支持、促进生育友好的激励政策，树立了鲜明的政策导 向。实施育儿补贴制度还有利于和托育、教育、就业、税收、住房等相关的政策同向发力，持续完善生 育政策体系，更好地形成系统集成效应，推动建设生育友好型社会。 更好地保障和改善民生。育儿补贴是一项普惠性、基础性、兜底性的民生政策，惠及面广、发放稳定， 是"投资于人"的重要措施。实施育儿补贴制度，进一步强化基础民生保障，促进家庭发展，把人口高质 量发展同人民高品质生活密切结合起来，"小切口"撬动"大民生"。同时，有助于促进民生改善和经济发 展的良性循 ...

育儿补贴政策核心内容 - 全国每年2000多万婴幼儿可领取现金补贴 每孩每年3600元 [1] - 政策通过财政资金精准发放 直接增加育儿家庭现金收入 [1] - 补贴重点缓解中低收入家庭育儿经济压力 覆盖部分基本开支 [1] 政策实施意义 - 减轻家庭育儿负担 缓解年轻人"想生不敢生"的经济压力 [1] - 营造生育友好社会氛围 传递国家支持生育的清晰信号 [1] - 体现社会对生育价值的认可 强化生育支持激励政策导向 [1] 政策深层影响 - 0-3岁关键期投入关系未来人口素质和国家发展潜力 [2] - 补贴是对人力资本和国家未来的战略性投资 [2] - 以"小切口"撬动"大民生" 促进民生改善与经济发展良性循环 [2] 配套政策需求 - 需托育服务 教育 住房等政策协同发力形成系统支持 [2] - 单一补贴无法完全覆盖育儿支出 需多维度免除后顾之忧 [2]

国家育儿补贴制度核心政策 - 国家育儿补贴制度自2025年1月1日起实施，将一孩家庭纳入补贴范围，实现广覆盖 [1] - 补贴标准为每年3600元，发放至婴幼儿年满3周岁 [2] - 补贴对象涵盖2025年1月1日前出生的3周岁以下婴幼儿，2022年1月1日后出生的符合条件的婴幼儿均可领取 [2] 政策制定背景与考量 - 将一孩纳入补贴范围，主要因为一孩家庭是育儿主体，每年出生人口一半以上为一孩，且生育一孩是家庭生育的起点和关键阶段 [1] - 补贴覆盖0-3岁阶段，因该阶段是儿童成长关键期和家庭养育特别需要支持的时期，也是国际通行做法 [2] - 政策制定过程进行了深入调研和广泛征求意见，普遍建议加强对一孩家庭的生育支持 [2] 财政支持与资金安排 - 中央财政设立“育儿补贴补助资金”，2024年初步安排预算约900亿元 [4] - 对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按约90%的比例对地方予以补助 [4] - 育儿补贴免征个人所得税，且在认定低保、特困等救助对象时不计入家庭或个人收入 [4] 配套措施与实施管理 - 为方便申领，已制定并发布2022年至2024年各月份出生婴幼儿的补贴金额对照表 [3] - 主要通过线上系统申请，也可线下申请，补贴发放至指定金融账户 [4] - 财政部会同卫健委将印发育儿补贴补助资金管理办法，实行全过程预算绩效管理和资金监管 [4][5] - 政策与现有的3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除（每孩每月2000元）配合，共同降低家庭成本 [5]

政策核心观点 - 北京市印发《工作措施》，从生育服务、育幼服务、多元支持和社会氛围四方面提出15条具体措施，旨在健全人口发展支持体系[1] - 政策构建“生-养-育-住”全链条支持体系，通过经济补贴、托育服务、住房支持、教育保障等多维度降低家庭生育养育成本[10][11] - 该措施是为贯彻落实国家层面《若干措施》，结合北京市实际情况制定的具体实施方案[1] 经济与补贴支持 - 建立并实施生育补贴制度，具体标准为每孩每年3600元，按年发放至婴幼儿年满3周岁[2] - 落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除等政策[2] - 提高生育保险产前检查费用报销标准，实现医保实时结算，并扩大生育保险覆盖面至领取失业保险金人员等群体[3] - 领取失业保险金人员参加生育保险，所需资金从失业保险基金列支，个人无需缴费[3] 托育服务体系建设 - 建立普惠托育服务价格和财政补助动态调整机制，明确新建小区托育服务设施配建标准[6] - 构建以幼儿园托班为主渠道，社区办托和托育机构为重要依托，单位办托为有效补充的托育服务供给体系[6] - 目标到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，其中普惠托位占比不少于60%[7] - 积极探索社区嵌入式、计时托、临时托等多元化托育服务模式[6] 医疗健康服务保障 - 推进全市二级及以上综合医院和妇幼保健院儿科门诊全覆盖，各区至少规范化设置1个危重新生儿救治中心[4][5] - 动态支持生殖健康、儿童健康等重点专科发展，推动绩效工资分配向儿科等领域倾斜[5] - 加强儿童医疗费用保障，及时将符合条件的儿童用药纳入医保支付范围[5] - 鼓励儿童药品研发申报，丰富儿童适用药品的品种、剂型和规格[5] 住房与教育资源支持 - 将未成年子女数量较多的家庭纳入公共租赁住房优先配租范围，并在户型选择上给予照顾[8] - 加大对多子女家庭购房支持力度，研究提高住房公积金贷款额度等政策[8] - 优化教育资源配置，在幼儿园及义务教育阶段统筹考虑同一家庭子女“长幼随学”[8] - 逐步推行免费学前教育，深入落实“双减”政策，支持中小学校开展课后服务[8] 其他配套措施 - 在以家庭为单位配置小客车指标时，加强对多子女无车家庭的倾斜支持[9] - 建立合理成本共担机制，支持引导用人单位落实生育休假政策，并将落实情况纳入劳动监察范围[3] - 完善促进妇女就业政策，加强对生育再就业女性的职业技能培训，落实女职工特殊劳动保护[8]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 关注美国新关税对上游价格影响，同时关注生产行业关税进展和服务行业下游育儿消费政策推进 [1] 各目录总结 中观事件总览 - 生产行业需关注关税进展，当地时间7月30日美国暂停低价值货物最低限度免税待遇，8月29日起部分进口货物将征关税；7月中旬煤炭库存下降、下游采购积极，国内煤价上涨、国外波动调整，7月下旬环渤海港口5500大卡动力煤现货报价650元/吨，比6月末涨30元/吨，山西焦肥精煤综合价1290元/吨，比6月末涨170元/吨 [1] - 服务行业需关注服务业下游育儿消费政策推进，国务院介绍育儿补贴制度及生育支持措施，各地8月下旬陆续开放申领，地方原补贴标准高的评估备案后可继续执行 [1] 行业总览 - 上游能源国际油价上行，黑色玻璃、螺纹钢价格上行 [2] - 中游化工PX开工率下行 [3] - 下游地产一、二线城市商品房销售季节性回落，服务暑期国内航班班次增加 [3] 行业信用利差跟踪 - 展示了农牧渔林、采掘等多个行业不同时间的信用利差数据及分位数，如农牧渔林本周信用利差为57.30，分位数0.70 [46] 重点行业价格指标跟踪 - 涵盖农业、有色金属等多个行业价格指标，包括频率、单位、更新时间、同比、过去5天趋势等信息，如农业玉米现货价7月30日为2332.9元/吨，同比 -0.31% [47]

政策核心内容 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，自2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，标准为每孩每年3600元 [1][18][20] - 育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接向群众发放的民生保障现金补贴，旨在减轻家庭养育负担 [25] - 补贴政策不分城乡、民族、区域，并首次将一孩家庭全面纳入补贴对象 [25][43] 补贴发放标准与范围 - 补贴标准为每孩每年3600元，直至婴幼儿年满3周岁 [1][17][20] - 发放对象包括2022年1月1日以后出生的所有符合条件的3周岁以下婴幼儿 [4][7] - 对于2025年1月1日前出生的不满3周岁婴幼儿，将按照应补贴月数折算计发补贴 [7][53] - 地方原有补贴标准高于国家基础标准的，经评估和备案后可继续执行；原有标准低于国家或范围较小的，需按国家统一标准执行 [15][17] 财政资金安排 - 中央财政将设立“育儿补贴补助资金”，2025年初步安排预算约900亿元 [25][30][33] - 对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政总体承担约90% [33] - 经测算，该政策预计每年总投入约1000亿至1200亿元 [43] - 按规定发放的育儿补贴免征个人所得税，且在认定低保、特困等救助对象时不计入家庭或个人收入 [37] 申领时间与方式 - 各地将在2024年8月下旬陆续开放申领，确保在8月31日前全面开放 [9][21] - 主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统进行线上申领，实现“足不出户”办理 [10][12][23] - 同时保留线下办理渠道，无法线上申领者可至婴幼儿户籍地乡镇、街道办理 [12][27] - 申领渠道多元化，包括各地省级政务服务平台及支付宝、微信等第三方服务平台入口 [29] 政策影响与意义 - 该政策预计每年将惠及上千万个家庭 [20][25] - 专家指出，育儿补贴标准设计参考了国际经验，约为中国人均GDP的3%至4% [41] - 政策体现了兜底普惠的公平性，等额补贴对低收入家庭的经济效用更大 [45] - 政策被视为与托育、教育、就业、税收、住房等政策协同发力的“组合拳”之一，以构建完善的生育支持体系 [25][46]

政策覆盖范围 - 全国31个省（区、市）及新疆兵团已全面将辅助生殖技术纳入医保报销[1] - 部分省份已将分娩镇痛纳入医保报销范围[1] 政策实施效果 - 2024年已有超过100万人次享受辅助生殖技术医保报销待遇[1] 服务优化方向 - 加快新生儿护理及“亲情陪产”等价格项目立项以优化服务[1] - 措施旨在促进儿科产科服务优化并满足群众多元化生育需求[1]

郭燕红：育儿补贴不分城乡、民族、区域，也不分一孩、二孩或者三孩，实现三孩生育政策下家庭 支持的全面覆盖，确保符合条件的婴幼儿平等享受补贴待遇。 央广网北京7月31日消息（记者杜希萌）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道， 国务院新闻办公室7月30日举行新闻发布会，国家卫生健康委表示，8月31日前全面开放育儿补贴申领。 育儿补贴每年惠及上千万个家庭，可以为家庭育儿提供基础性支持。 国家卫生健康委副主任郭燕红介绍，作为一项全新的公共政策，育儿补贴是新中国成立以来首次大 范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。 郭阳：对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承 担约90%。近期，财政部还将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法，两部门将对补助资 金实行全过程预算绩效管理，确保每一笔资金都安全抵达。 目前，各地正在按照《育儿补贴制度实施方案》要求，抓紧推进各项准备工作，将在8月下旬陆续 开放育儿补贴申领，8月31日之前各地全面开放育儿补贴申领。 按照《育儿补贴制度实施方案》部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目"育儿补贴补助 资金"，今年初步安 ...

育儿补贴政策概述 - 中央财政今年初步安排育儿补贴补助资金预算900亿元左右 [1] - 育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴 [2] - 从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁 [2] 补贴申领方式 - 国家和各地已完成育儿补贴信息管理系统建设，8月下旬陆续开放申领，8月31日前全面开放 [3] - 主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统申领，依托省级政务服务平台设置专区，并在支付宝、微信等第三方平台开通入口 [3] - 保留线下办理渠道，特殊情况下可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理 [3] - 申领只需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等必要材料 [3] 补贴覆盖范围 - 将一孩纳入补贴范围，因一孩家庭占每年出生人口一半以上 [4] - 生育一孩是家庭生育的起点和基础，特别需要支持 [4] - 育儿补贴是生育支持政策体系的组成部分，配合生育保险、产假延长、育儿假等措施 [4] 资金来源与管理 - 中央财政设立"育儿补贴补助资金"，承担约90%的补贴资金 [5][6] - 财政部将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督要求 [6] - 对补助资金实行全过程预算绩效管理，确保财政资金使用效率 [6] 配套政策 - 育儿补贴免征个人所得税 [7] - 在最低生活保障对象等救助认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入 [7] - 配合3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策(每孩每月2000元) [7]

育儿补贴制度实施方案 - 育儿补贴制度将于2025年1月1日起实施 补贴对象为符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿 补贴标准为每孩每年3600元 [2] - 补贴按年发放 申领人可通过线上系统或线下渠道申请 发放至银行卡或其他金融账户 免征个人所得税且不计入低保等收入认定 [2] - 2025年1月1日前出生的3周岁以下婴幼儿按应补贴月数折算计发 2022年1月1日后出生的符合条件的婴幼儿均可领取 [2] 政策实施细节 - 各地将于2025年8月下旬陆续开放申领 8月31日前全面开放 依托全国统一信息系统线上办理 支付宝、微信等平台开通入口 [3] - 线下可至户籍地乡镇街道办理 需提交出生医学证明、户口簿等材料 地方原有补贴标准低于国家的需统一执行 高于国家的可评估后保留 [3] - 财政部门将对资金发放实行全过程监管 确保资金安全 [4] 配套生育支持措施 - 3岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项附加扣除 标准提高至每月2000元 生育医疗费用保障水平提升 [4] - 各省区市普遍延长产假至158天以上 设立15天配偶陪产假及5-20天父母育儿假 [4] - 全国托位数达千人口4.08个 二三级公立综合医院全面提供儿科服务 [4] 生育保险及权益保障 - 截至2025年6月生育保险参保人数达2.53亿人 "十四五"期间累计享受待遇9614万人次 基金支出4383亿元 [5] - 31个省区市及新疆兵团全面将辅助生殖技术纳入报销 2024年超100万人次享受待遇 [5] - 多省份出台女职工劳动保护地方法规 细化产假等权益规定 [5]