文章核心观点 - 苏州自今年6月起设立每月固定的“洁净家园日”，通过政府引导、社会参与、市民主体的新治理范式，将文明建设从口号变为行动，旨在培养全民文明习惯，实现共建共享 [1][2] 全民参与机制 - 活动参与者包括党员干部、志愿者、沿街商户、社区居民等多方力量，共同开展家园清洁大行动 [1] - 具体行动涵盖吴江区桃源镇志愿者捡拾路面垃圾、姑苏区彩香农贸市场商户整理摊位、吴中区甪直镇居民通过“积分兑换”清理楼道杂物等多样化形式 [1] - 固定时间与形式的设置使文明行为从偶然变为必然、被动化为主动，形成全民参与的常态化机制 [1] 文明习惯培养 - 选择每月固定一天作为“洁净家园日”是基于习惯养成的必然规律，通过反复实践将文明内化于心、外化于行 [1] - 该机制让净美行动从“要我做”转变为“我要做”，最终成为居民自然而然的生活方式 [1] 城市治理新范式 - 净美行动覆盖楼道杂物清理、农贸市场整治、主干道保洁、背街小巷美化等领域，形成全覆盖、常态化工作机制 [2] - 探索出“政府引导、社会参与、市民主体”的治理路径，通过激发市民主人翁意识提升治理效能与文明素养 [2] - 文明建设从口号变为行动，使家园如新、城市如画成为顺理成章的结果，强调人人都是文明建设的参与者和受益者 [2]

公园管理政策修订背景 - 北京市公园数量达1100个 成为千园之城 公园功能从传统散步扩展至露营 健身 娱乐等多重休闲需求[1] - 现行公园管理条例自2003年实施 22年间公园业态发生巨大变化 原有管理规定无法覆盖新出现的游园需求[1] - 市民对绿色空间需求增长 露营设备 滑行工具 商业拍摄等活动缺乏统一管理标准 导致园方与游客间产生矛盾[2] 条例修订核心内容 - 首次允许有条件的公园划定开放共享区 支持搭建帐篷 运动健身等户外活动[2] - 儿童车 平衡车 滑板车等滑行工具入园许可权下放至各公园根据实际情况决定[2] - 明确限制娱乐 健身 讲解等活动违规使用大功率音响设备[2] - 商业拍摄需进行登记或签订协议 并依法取得相关部门审批手续[2] 生态保护与可持续发展 - 推行轮换养护机制 避免草坪长期受压损坏[3] - 要求商业拍摄结束后恢复场地原貌 禁止恐吓伤害动物及擅自投喂放生行为[3] - 通过精细化管理平衡市民享绿需求与生态保护要求 体现城市治理智慧[3]

城市发展转型总体要求 - 以建设创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市为目标 推动城市高质量发展为主题 坚持城市内涵式发展为主线 推进城市更新为重要抓手[2] - 转变城市发展理念更加注重以人为本 转变城市发展方式更加注重集约高效 转变城市发展动力更加注重特色发展 转变城市工作重心更加注重治理投入 转变城市工作方法更加注重统筹协调[2] - 2030年现代化人民城市建设取得重要进展 2035年现代化人民城市基本建成[2] 现代化城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 支持京津冀长三角粤港澳大湾区打造世界级城市群 推动成渝长江中游城市群成为高质量发展增长极[3] - 增强超大特大城市综合竞争力 做强做精核心功能控制规模 合理有序疏解非核心功能 布局科技创新平台基地提升原创性颠覆性科技创新能力[3][4] - 提高中小城市和县城承载能力 动态优化基础设施布局公共服务供给 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 大力发展县域经济[4] 城市发展新动能培育 - 因城施策增强城市发展动力 加强原始创新和关键核心技术攻关 统筹推进传统产业改造升级新兴产业培育壮大未来产业布局建设[5] - 激活城市存量资源潜力 改造利用老旧厂房低效楼宇闲置传统商业设施 建立建筑功能转换规划调整机制 盘活利用存量低效用地[5] - 建立可持续城市建设运营投融资体系 统筹财政资金社会资本和金融资金渠道 中央财政加大专项转移支付支持 强化中长期信贷供给发挥债券股票市场融资功能[6] 高品质城市生活空间营造 - 系统推进好房子和完整社区建设 全链条提升住房设计建造维护服务水平 稳步推进城中村危旧房改造 持续推动城镇老旧小区改造[7] - 完善城市基础设施 优化布局结构功能 加快地下管线管网建设改造 强化5G千兆光网覆盖 优化算力设施建设布局[8] - 提升公共服务优质均衡水平 健全精准高效就业公共服务体系 扩大普惠养老服务供给 健全普惠育幼服务体系 实施基础教育扩优提质行动计划[8] 城市绿色低碳转型 - 推进生产领域节能降碳 实施工业能效水效提升行动 建立重点产品碳足迹标识认证制度 推动超低能耗建筑低碳建筑规模化发展[9] - 践行绿色低碳生活方式 深入实施国家节水行动 推广节能低碳生活用品 深入推进城市生活垃圾分类 优先发展城市公共交通[9] - 加强城市生态环境治理 健全城市公园和绿道网络体系 推动大气污染物协同减排 加强抗生素微塑料等新污染物治理 推动城市生活污水管网全覆盖[10] 城市安全韧性增强 - 加强房屋和市政基础设施安全管理 建立房屋全生命周期安全管理制度 严格限制超高层建筑 实施城镇预制板房屋治理改造行动[11] - 强化重点行业领域安全生产管理 分级智能精准管控重大风险源 常态化推进安全生产隐患排查整治 建立企业安全生产信用评价制度[11] - 提高城市公共卫生防控救治水平 推进国家区域公共卫生中心建设 构建分级分层分流救治体系 加强应急医疗物资储备[12] 城市文化繁荣发展 - 推动城市历史文化保护利用传承 完善城乡历史文化保护传承体系 活化利用不可移动文物历史建筑工业遗产[13][14] - 塑造城市特色风貌 强化城市规划管控引导作用 落实适用经济绿色美观建筑方针 不得大规模迁移砍伐树木滥建文化地标[14] - 丰富城市精神文化生活 创新拓展新型公共文化空间 优化城市文化产品供给 推动文化与旅游科技体育等融合发展[14] 城市治理能力提升 - 完善城市治理工作体系 建立健全城市管理统筹协调机制 健全权责清晰协同高效的综合行政执法体制[15] - 推动城市治理智慧化精细化 推进城市全域数字化转型 打造集约统一数据融合高效协同的城市数字底座[15] - 加强城市社会治理 完善党建引领基层治理协调机制 用好市民服务热线完善群众诉求响应办理机制 强化社会治安整体防控[16]

城市高质量发展总体要求 - 以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标 推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 [3] - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 人居品质明显提升 安全基础有力夯实 治理水平大幅提高 [3] - 到2035年现代化人民城市基本建成 [4] 现代化城市体系优化 - 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群 推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极 [5] - 推动超大特大城市做强做精核心功能 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能 支持布局科技创新平台基地 [5] - 推动中小城市动态优化基础设施布局 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 大力发展县域经济 [6] 城市发展新动能培育 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设 [7] - 发展智能建造 培育现代化建筑产业链 加快发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济 [7][8] - 改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施等存量房屋 盘活利用存量低效用地 [8] - 强化中长期信贷供给 发挥债券市场、股票市场融资功能 鼓励保险、信托等机构提供金融服务 [8] 高品质城市生活空间建设 - 全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平 大力推进安全、舒适、绿色、智慧的"好房子"建设 [10] - 加快城市地下管线管网建设改造 强化5G、千兆光网覆盖 优化算力设施建设布局 [11] - 扩大普惠养老服务供给 健全普惠育幼服务体系 实施基础教育扩优提质行动计划 [11] 城市绿色低碳转型 - 实施工业能效、水效提升行动 建立重点产品碳足迹标识认证制度 [12] - 大力发展绿色建筑 推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展 加大既有建筑节能改造力度 [12] - 深入推进城市生活垃圾分类 推动分类网点与再生资源回收网点衔接融合 [12] - 推动城市生活污水管网全覆盖 巩固城市黑臭水体治理成效 [13] 城市安全韧性增强 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 严格限制超高层建筑 实施城镇预制板房屋治理改造行动 [14] - 分级、智能、精准管控危险化学品、特种设备、建筑施工、城镇燃气等重大风险源 [15] - 构建分级分层分流救治体系 加强应急医疗物资储备 推进多部门跨城市协同联防联控 [15] - 构建城市安全风险谱系 健全洪涝联排联调机制 提升城市排水防涝能力 [15] 城市文化繁荣发展 - 活化利用不可移动文物、历史建筑、工业遗产 开展文化展示、特色商业、休闲体验等 [16][17] - 落实"适用、经济、绿色、美观"建筑方针 加强建筑设计管理 推动城市建筑体现中华美学 [17] - 创新动漫、影视、数字艺术、创意设计等业态 推动文化与旅游、科技、体育等融合发展 [17] 城市治理能力提升 - 打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座 完善城市信息模型平台 [18] - 深化数据资源开发和多场景应用 推动政务服务"一网通办"、城市运行"一网统管" [18] - 完善党建引领基层治理协调机制 健全社会心理服务体系和危机干预机制 [19]

城市发展新阶段 - 我国城镇化从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主阶段[6][8] - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 到2035年基本建成现代化人民城市[6][9] 城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 支持京津冀/长三角/粤港澳大湾区打造世界级城市群[10] - 增强超大特大城市综合竞争力 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能[11] - 提高中小城市和县城承载能力 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设[12] 新动能培育 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 统筹推进传统产业升级/新兴产业培育/未来产业布局[13] - 改造利用老旧厂房/低效楼宇/闲置商业设施 建立建筑功能转换规划调整机制[13] - 创新财政金融政策工具 强化中长期信贷供给 发挥债券/股票市场融资功能[14] 产业升级方向 - 深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程 培育壮大先进制造业集群[13] - 发展智能建造 培育现代化建筑产业链 加快建筑业转型升级[13] - 发展首发经济/银发经济/冰雪经济/低空经济 培育消费新场景[13] 基础设施建设 - 加快5G/千兆光网覆盖 优化算力设施布局 推进新型城市基础设施建设[17] - 高效利用城市地下空间 加快地下管线管网建设改造 因地制宜建设综合管廊[17] - 健全现代化综合交通运输体系 提升通勤效率 完善停车位/充电桩等便民设施[17] 公共服务提升 - 扩大普惠养老服务供给 促进医养结合 健全普惠育幼服务体系[17] - 实施基础教育扩优提质行动计划 推进学习型城市建设[17] - 实施医疗卫生强基工程 建设紧密型医联体 促进优质医疗资源扩容下沉[17] 绿色低碳转型 - 实施工业能效/水效提升行动 推广绿色低碳先进工艺技术装备[18] - 大力发展绿色建筑 推动超低能耗建筑/低碳建筑规模化发展[18] - 深入推进城市生活垃圾分类 推动分类网点与再生资源回收网点衔接融合[19] 城市安全韧性 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 严格限制超高层建筑[20] - 分级/智能/精准管控危险化学品/特种设备/建筑施工等重大风险源[20] - 构建分级分层分流救治体系 加强应急医疗物资储备[21] 城市文化发展 - 活化利用不可移动文物/历史建筑/工业遗产 开展文化展示/特色商业/休闲体验[23] - 推动文化与旅游/科技/体育等融合发展 创新动漫/影视/数字艺术等业态[24] 城市治理升级 - 推进城市全域数字化转型 打造集约统一的城市数字底座[25] - 深化数据资源开发应用 推动政务服务"一网通办"/城市运行"一网统管"[25] - 完善网格化治理机制 推进城市小微公共空间改造[25]

城市发展转型总体要求 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 推动城市高质量发展 [1] - 以建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市为目标 以城市内涵式发展为主线 以城市更新为重要抓手 [2] - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 到2035年基本建成现代化人民城市 [2] 城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 支持京津冀 长三角 粤港澳大湾区打造世界级城市群 [3] - 增强超大特大城市综合竞争力 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能 [3] - 提高中小城市和县城承载能力 动态优化基础设施布局 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [4] 城市发展新动能培育 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 统筹推进传统产业改造升级 新兴产业培育壮大 未来产业布局建设 [5] - 发展智能建造 培育现代化建筑产业链 加快建筑业转型升级 [6] - 发展首发经济 银发经济 冰雪经济 低空经济 培育消费新场景 深化国际消费中心城市建设 [6] 存量资源激活与投融资体系 - 改造利用老旧厂房 低效楼宇 闲置传统商业设施等存量房屋 [6] - 盘活利用存量低效用地 优化产权归集 整合 置换和登记政策 [6] - 创新财政金融政策工具 吸引社会资金参与 强化中长期信贷供给 发挥债券市场 股票市场融资功能 [6] 对外开放合作 - 优化城市开放环境和服务 营造国际化城市生活空间 打造国际性综合交通枢纽城市 [7] - 支持有条件的城市承担重大外事外交活动 吸引国际组织落户 [7] - 建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市 加强人居领域国际交流合作 [7] 住房与社区建设 - 加快构建房地产发展新模式 全链条提升住房设计 建造 维护 服务水平 大力推进"好房子"建设 [8] - 稳步推进城中村和危旧房改造 支持老旧住房自主更新 原拆原建 持续推动城镇老旧小区改造 [8] - 加快建设完整社区 完善城市社区嵌入式服务设施 构建城市便民生活圈 [8] 基础设施完善 - 加快城市地下管线管网建设改造 因地制宜建设地下综合管廊 [9] - 强化5G 千兆光网覆盖 优化算力设施建设布局 推进新型城市基础设施建设 [9] - 健全现代化综合交通运输体系 提升城际 城内通勤效率 完善停车位 充电桩等便民设施 [9] 公共服务提升 - 扩大普惠养老服务供给 促进医养结合 健全普惠育幼服务体系 大力发展托幼一体服务 [10] - 优化教育资源配置 实施基础教育扩优提质行动计划 推进学习型城市建设 [10] - 大力实施医疗卫生强基工程 建设紧密型医联体 促进优质医疗资源扩容下沉 [10] 绿色低碳转型 - 实施工业能效 水效提升行动 推广绿色低碳先进工艺技术装备 加强高耗能高排放项目管控 [11] - 大力发展绿色建筑 加快新型建材研发应用 推动超低能耗建筑 低碳建筑规模化发展 [11] - 深入推进城市生活垃圾分类 优先发展城市公共交通 倡导绿色低碳出行 [12] 生态环境治理 - 健全城市公园和绿道网络体系 建设口袋公园 推进绿地开放共享 [13] - 推动重点城市及周边区域大气污染物协同减排 加强城市噪声污染 餐饮油烟治理 [13] - 推动城市生活污水管网全覆盖 巩固城市黑臭水体治理成效 建设幸福河湖 美丽河湖 [13] 城市安全韧性 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 严格限制超高层建筑 实施城镇预制板房屋治理改造行动 [14] - 分级 智能 精准管控重大风险源 常态化推进安全生产隐患排查整治 [15] - 构建城市安全风险谱系 健全风险隐患监测预警机制 提升城市排水防涝能力 [17] 文化繁荣发展 - 加强对城市历史文脉 人文地理 自然景观保护 健全城市文化遗产普查调查制度 [18] - 活化利用不可移动文物 历史建筑 工业遗产 开展文化展示 特色商业 休闲体验等 [18] - 创新拓展新型公共文化空间 优化城市文化产品供给 创新动漫 影视 数字艺术等业态 [19] 城市治理能力 - 推进城市全域数字化转型 打造集约统一 数据融合 高效协同的城市数字底座 [21] - 深化数据资源开发和多场景应用 推动政务服务"一网通办" 城市运行"一网统管" [21] - 完善网格化治理机制 推进城市小微公共空间改造 整治提升背街小巷环境 [21]

城市地铁纳凉服务举措 - 深圳地铁在全市17座车站试行临时纳凉区 [1] - 成都地铁423座车站全线开放纳凉服务 [1] - 合肥地铁为131个纳凉区配备纳凉凳和夏日清凉包 [1] - 南昌地铁在部分车站打造户外工作者驿站 [1] 纳凉服务的治理意义与挑战 - 科学规划公共避暑空间需评估客流密度、站点承载力及社区分布等要素 [1] - 地铁纳凉区可保障户外劳动者防暑需求并提升公共资源集约利用水平 [1] - 存在纳凉者放置充气床阻挡通行、老人遛娃造成秩序混乱等不和谐现象 [1] 优化管理与文明引导措施 - 需优化空间规划以分离纳凉区与乘客出行区 [2] - 制定文明纳凉公约并招募志愿者加强现场巡查与柔性劝导 [2] - 通过管理与服务同频共振保障地铁通行安全 [2] 公共资源复合利用模式 - 博物馆、图书馆及商场等场所成为居民避暑选择 同时满足学习娱乐需求并带来客流 [2] - 安徽阜南县苗集镇张古村将党群服务中心会议室改为清凉驿站 为老人提供避暑及柳编创收机会 [3] - 通过精细治理将社区活动室、体育器材、公园绿地等闲置公共资源转化为优质增量 [3] 城市治理的发展方向 - 民生需求是拓宽发展路径的重要突破口 需从群众需求中找方向 [2][3] - 公共资源需更公平惠及每一个人 提升城市民生服务的精准化和精细化水平 [3] - 在中国式现代化建设中需兼顾见物与见人 推动城市安居乐业 [3]

机器人执法应用 - 深圳坂田街道引入身高约1.5米的机器人"城城"和"管管"执行流动摊贩劝导任务 通过语音循环播放 手势引导及屏幕表情包展示实现柔性执法 [3] - 机器人在8月20日首次亮相后次日（8月21日）成功劝离流动摊贩 摊主反馈虽感到新奇但未觉被针对 路人围观形成积极传播效应 [1][3][6] - 该举措由街道综合行政执法队联合机器人街区建设专班推动 采用本土企业领益智造产品 探索科技执法场景替代传统治理模式 [6] 城市治理创新 - 深圳市自2025年2月起于南山区试点摊贩经营场所规范化管理 通过划定区域 智慧化手段及多元共治探索"法治+自治"路径 [8] - 宝安区与龙岗区同步推进市容秩序管理融入社区治理新机制 而坂田街道独创科技融合方案 以机器人提升执法韧性与包容性 [8] - 治理核心在于平衡摊贩生计与城市秩序 深圳多区差异化实践体现城市治理向温度化 科技化转型的趋势 [8]

核心观点 - 城市中常被忽略的"沉默空间"正通过技术赋能和轻量化运营被激活 成为商业利润的新增长点 这种模式通过低成本投入和短决策链提升交易转化率 但需注意规划与运营的精细化平衡 [1][2][3] 商业模式创新 - 电梯场景引入"碰一下"互动装置 用户可通过手机触碰领取优惠并直接消费 将等待时间转化为商业触达机会 [1] - 采用自动售卖机、灯箱广告、快闪小店等轻资产模式改造楼梯转角、洗手池旁、桥下空间等低利用率区域 [1] - 物联网与移动支付技术支持小规模商业单元嵌入角落空间 形成边际成本递减的收益模型 [2] 成本与收益特征 - 相较于核心商圈 沉默空间租金极低或仅象征性收取管理费 前期投入成本可控 [2] - 轻资产运维模式使后续费用降低 累积收益通过标准化复制和加密铺设实现规模化 [2] - 每个空间可作为独立试验阵地 通过实时市场反馈快速调整产品定价和广告策略 [2] 消费行为转化 - 空间布局与日常生活动线高度重合 显著压缩"从需求到行动"的交易成本 [2] - 短决策链模式（如5步扫码对比200米购买）有效提升成交概率 减少时间成本对消费决策的阻碍 [2] 运营挑战 - 部分空间因生硬改造引发安全卫生隐患及属地矛盾 需平衡商业化与公共性 [3] - 消费者体验感下降可能削弱空间独特优势 需注重运营质量而非单纯空间占用 [3] - 试水成功后可能面临物业方涨租金困境 影响商业模式的可持续性 [3] 行业意义 - 沉默空间改造是城市商业微循环的重要组成部分 打通消费神经末梢 [3] - 精细化运营成为国民经济毛细血管的增量来源 体现城市治理的细微之处 [3]

城市观察员制度的实践与模式 - 多地吸纳不同领域人员加入城市观察员队伍，例如陕西蓝田动员86名快递员、外卖骑手，江西于都引导336名快递员、网约车司机，广东首批公开招募20名省级社会工作观察员 [1] - 城市观察员在日常工作中穿梭街巷，能及时发现城市中易被忽视的不文明行为、设施损坏、环境问题，成为城市治理的“前哨” [1] - 该制度是“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的实践，市民作为城市建设主体，通过参与城市“体检”和建言献策，使治理更贴合群众需求 [1] 城市观察员的具体职能与成效 - 城市观察员能敏锐发现问题并助力解决问题，例如江苏苏州枫桥街道的30名物业代表与行政执法部门联勤巡查，压缩占道经营、车辆违规停放等高频问题的处置时限 [1] - 该模式形成了“15分钟快速响应圈”，并投身法规宣传、志愿服务，增强了市民文明意识和参与治理的积极性 [1] - 构建了“政府主导、社会协同、全民共建”的治理格局，例如山东东营通过汇总政务热线、民情数据及问卷调查，打通群众关注的堵点，为精细化治理提供方向 [1] 制度优化与未来展望 - 为更好发挥作用，需完善相关体制机制，包括提供必要培训和工具支持，明确发现与上报问题的渠道路径 [2] - 需建立快速响应和处理机制，对上报问题及时反馈、高效处理，形成“巡查收集—智能反馈—社群共治”全链条闭环系统以提升治理效能 [2] - 可通过积分制等奖励机制激发参与积极性，增强参与感和获得感，使城市观察员发挥更大作用，让城市更加宜居、美丽 [2]