讲座活动概况 - 水利部科学技术委员会在北京举办第11期科技创新和科学普及讲座 [1] - 部领导刘冬顺、王宝恩出席讲座，部总工程师、部科技委主任委员仲志余主持讲座 [1] - 驻部纪检监察组、部机关各司局、部直属各单位的代表通过线上线下相结合的方式参加讲座 [2] 核心学术报告内容 - 中国工程院唐洪武院士作“水网格局下的水动力系统重构与系统治理”学术报告 [1] - 回顾我国历史治水脉络，解析古代与现代治水工程实践对水动力的认知和运用 [1] - 详细阐述水动力重构理论及技术体系，并介绍其在流域综合治理、水动力调控和水环境治理等领域的成功应用 [1] 未来发展方向与互动交流 - 展望培育发展新质生产力、统筹治理新老水问题的方法路径，涉及新阶段水利工程系统布局、提升水网系统治理综合效益、强化学科交叉和升级人才培养体系 [1] - 唐洪武院士与听众互动交流话题包括水动力重构对改善通江湖泊的江湖关系，以及在洪涝治理、水资源配置与水生态环境治理中的应用等 [1] - 听众评价讲座具有很强的科学性和指导性，对加快建设现代化水网具有重要启发意义 [1]

凌汛期开始 - 黄河内蒙古包头河段于11月19日8时出现流凌，流凌密度10%左右，标志着黄河进入2025至2026年度凌汛期 [1] - 首凌日期较常年偏早1天，主要受11月16日至18日强冷空气影响导致气温明显下降 [1] 防凌工作部署 - 水利部于10月22日组织召开黄河防凌工作会议，分析研判本年度防凌形势并细化措施 [2] - 防凌工作目标为确保人民群众生命财产安全和黄河干支流堤防不决口 [2] - 水利部迅即启动防凌运行机制，组织指导黄河水利委员会和沿黄相关省区水利部门全面落实措施 [2] 具体防凌措施 - 加强凌情监测预警，逐日跟踪气温、水库蓄水、河道流量，滚动发布预报信息 [2] - 科学精细调度刘家峡、海勃湾、万家寨等骨干水库，组织修订《2025至2026年度黄河防凌调度方案》 [2] - 督促沿黄省区全面摸排并拆除影响防凌安全的浮桥和施工栈桥，确保行凌畅通 [2] - 强化堤防巡查防守力量，落实巡查队伍、备足抢险料物，强化抢险救援协同联动 [2] 后续工作计划 - 水利部将继续密切关注天气过程和凌情变化，强化预报预警和工程调度 [3] - 紧盯防凌风险点位，督促做好河道清障、隐患排查和工程巡查防守 [3]

水利行业政策方向 - 水利部将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前及未来的重大政治任务 [1] - 行业工作需确保沿着习近平总书记指引的方向前进 [1] - 行业需将全会精神与水利工作实际相结合 推进学习走深走实 [1] “十五五”时期水利发展规划 - 行业需完整准确全面把握《建议》对水利工作的部署安排 [2] - 科学谋划编制“十五五”水安全保障规划 将宏伟蓝图细化为施工图和路线图 [2] - 明确任务书、时间表和优先序 以推动水利高质量发展和保障国家水安全 [2] 水利行业核心能力建设目标 - 行业目标为全面提升水旱灾害防御能力 [2] - 行业目标为全面提升水资源节约集约利用能力 [2] - 行业目标为全面提升水资源优化配置能力 [2] - 行业目标为全面提升江河湖泊生态保护治理能力 [2] 近期水利工作安排 - 行业需坚决完成全年水利工作目标任务 [2] - 行业需提前谋划2026年水利重点工作 确保工作有序衔接 [2] - 工作目标为实现“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局 [2]

会议核心精神 - 会议围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神开展学习研讨，强调全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议 [1] - 全会充分肯定十四五时期我国发展取得的重大成就，并对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画 [1] - 全会吹响了乘势而上、接续推进中国式现代化建设的冲锋号，其影响被评估为重大而深远 [1] 水利行业工作部署 - 将学习宣传贯彻全会精神定位为当前和今后一个时期的重大政治任务 [2] - 要求在中国式现代化大局中精准定位，将党中央部署要求落实到谋划和推进各项水利工作中去 [2] - 科学编制十五五水安全保障规划等水利规划被列为增强行动自觉的关键举措 [3] - 核心目标是推动水利高质量发展、保障我国水安全，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出贡献 [3] 指导思想与政治要求 - 强调坚持把党的领导贯穿水利工作各方面全过程，确保工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进 [3] - 要求将学习贯彻全会精神与习近平总书记的治水思路和关于治水的重要论述精神贯通起来 [3]

交易概述 - 全国首单崩岗治理新增耕地指标交易在江西省南昌市成功签约，交易方为上犹县人民政府与南康区人民政府 [1] - 交易标的为上犹县通过崩岗治理新增的21.56亩耕地指标，交易金额为344.96万元 [1] - 此次交易实现了崩岗治理新增耕地纳入耕地占补平衡交易零的突破 [1] 项目详情 - 交易耕地指标源自上犹县油石乡清溪村崩岗治理项目，项目通过边坡整治、土壤改良等系统措施进行治理 [1] - 项目采用"山、水、林、田、路"统一规划，治理崩岗14座，综合治理面积达87.15亩 [1] - 项目核定新增耕地指标总面积为41.556亩，其中21.56亩用于本次交易 [1] 行业背景与意义 - 江西省持续加大崩岗侵蚀治理力度，全省崩岗数量从2005年的48058座显著减少至2022年的17049座 [2] - 江西省已编制《江西省崩岗治理规划（2022—2030年）》，系统推进全省崩岗治理工作 [2] - 此次交易探索出南方崩岗侵蚀地区"治荒增地、以地生金"的新路径，是生态治理与耕地保护协同发展的重大突破 [1][2] - 项目展现了水利部门与自然资源部门协同以及省、市、县三级联动的成效，为粮食主产区提供了可复制的"江西样板" [2]

政策核心与目标 - 政策旨在通过推荐推广节水先进成熟适用技术设备，发展节水产业，支撑节水型社会建设和绿色发展 [3] - 技术设备定义需符合新质生产力发展要求，并在实际应用中取得良好成效，有利于提升水效降低水耗 [3] - 技术设备推荐推广工作遵循公平、公正、公开原则，每年形成并公开发布《节水先进成熟适用技术设备名录》 [3] 推荐技术设备范围 - 农业节水技术设备涵盖渠管道防渗漏、微灌喷灌等灌溉设备、农艺节水技术及智能监测灌溉平台 [5] - 工业节水技术设备包括高耗水工艺替代、高效冷却洗涤、循环水利用及节水减污降碳协同装备 [6] - 城镇节水技术设备涉及节水型器具、供水管网漏损控制、卫星探漏技术、海绵城市及智慧水务系统 [7] - 非常规水开发利用技术设备包含再生水、雨水、海水淡化水的处理利用技术如膜处理、电渗析等 [8] - 通用节水技术设备指多领域适用的抗漏压管材、用水计量监测、智能水表及智慧供用水管理系统 [9][10] 自主推荐流程与条件 - 技术设备采取自主推荐方式，每年6月初至8月底受理，已纳入其他部委推广目录的经审核可直接纳入名录 [11] - 自荐单位需为境内注册独立法人，并拥有申报技术设备的自主知识产权 [12] - 自荐技术设备需无知识产权争议，具备检验检测报告或认证证书，技术指标先进且有成功应用案例 [13] 评审与发布机制 - 评审程序分为资格审核、专家评审、公告发布三个环节，均设公示期受理书面异议 [14][15] - 专家评审通过双随机方式选专家，按节水性等五项指标打分评估，结果分优先推荐、推荐、不推荐三类 [16] - 评审通过的技术设备经征求意见和公示后，于当年12月31日前以水利部公告形式发布年度名录，有效期3年 [17] 推广应用与保障措施 - 组织搭建多层级节水技术设备供需对接平台，开展交流推介活动深化技术合作 [18] - 鼓励利用节水优惠政策和绿色金融支持技术创新，并鼓励运用名录内技术开展合同节水管理 [19][20] - 建立成效跟踪评估机制，持续跟踪名录内技术设备推广情况，根据评估结果更新优化名录 [21] - 推荐推广工作全程接受监督，发现弄虚作假将取消资格并从名录中核销，且不收取任何费用 [22][23][24][25]

规划启动背景与意义 - 水利部于11月3日正式启动"十五五"雨水情监测预报体系规划编制工作 [1] - "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年 [1] - 建设现代化雨水情监测预报体系是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的政治要求 [1] - 该体系是推进国家水安全保障和新阶段水利高质量发展的重要举措 [1] 规划编制工作要求 - 编制工作需确保规划的前瞻性、科学性和可操作性 [1] - 规划需聚焦推动水利高质量发展、保障我国水安全的目标任务 [1] - 规划编制需认真做好雨水情监测预报现状评估和发展趋势分析 [1] - 需科学设定"十五五"雨水情监测预报规划发展目标 [1] 组织与实施安排 - 水文司已汇报规划编制前期工作进展和下一步工作考虑 [1] - 各流域管理机构和辽宁、山东、湖南、四川、广东省水利厅参与交流发言 [1] - 下一步需加强组织领导，压实责任分工，注重统筹协调 [1] - 需强化技术力量配置和保障，确保规划编制任务高标准、高效率完成 [1]

交易概述 - 安徽省淮北矿业孙疃煤矿与淮北市东鑫矿业达成首单矿井水用水权交易，交易水量40万立方米，单价0.45元每立方米 [1] - 交易单价与当前矿井水水资源税标准基本持平 [1] 矿井水价值与应用 - 矿井水作为优质非常规水源，经分类处理后可广泛用于煤炭洗选、循环冷却及绿化灌溉等领域 [1] - 深度处理后可作为工业生产和市政用水的补充水源，有助于缓解区域水资源供需矛盾 [1] - 煤矿企业可通过节水措施出让节余指标获得额外收益，激发企业主动节水的内生动力 [1] 政策与改革背景 - 水利部、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于推进用水权改革的指导意见》明确提出因地制宜推进包括矿坑水在内的非常规水资源交易 [1] - 安徽省以改革创新为动力深化用水权改革，初步建立用水权初始分配、交易、抵（质）押融资等制度体系 [2] - 开发上线全省统一用水权分配管理平台，实施用水权电子证照管理，推出线上"水权超市"服务 [2] 改革试点与模式创新 - 同步推进淠史杭灌区农业用水权改革、宁国市"水权+生态旅游"等试点 [2] - 探索非常规水水权交易、管网水水权交易、灌区渠道上下游用水权补偿以及"合同节水+水权交易"等多元化改革模式 [2] - 不断拓宽水生态产品价值实现路径 [2]

事件概述 - 10月25日19时45分22秒吉林延边州珲春市发生5.5级地震 [1] - 水利部迅即启动水利抗震救灾调度指挥机制并于当晚组织专题会商 [1] 应急响应与排查 - 水利部根据全国"水利一张图"迅即排查震区河流及水库、水电站、堤防、农村供水工程等水利工程分布情况 [1] - 水利部及时通报吉林省水利厅并督促地方水利部门全面摸排水利工程震损情况 [1] - 吉林省水利厅立即组织对老龙口水库及震区其他水利工程进行排查 [1] 当前状况与后续安排 - 目前暂未收到水利工程震损情况报告 [1] - 据预报震区今日及未来3天基本无雨 [1] - 水利部将持续密切关注震区雨情、水情及水利工程运行情况指导吉林省水利厅继续做好震损排查和应急处置工作严防发生次生灾害 [1]

中国水利外交与合作 - 水利部副部长王宝恩于10月12日出席第八届开罗水周开幕式并致辞 [1] - 共有来自全球95个国家和地区的政府部门、科研机构、企业和国际组织代表参加本届水周 [1] - 王宝恩与埃及水资源和灌溉部部长赛维拉姆举行会谈，就更新两部间合作谅解备忘录达成共识 [1] 中埃水利合作领域 - 中埃双方同意继续深化在节水、水资源综合管理、非常规水利用、岸线管理、数字化转型、能力建设等领域交流合作 [1] - 代表团调研了苏伊士运河与新三角洲农业污水处理厂运行管理情况 [1] 中赞水利合作进展 - 王宝恩率团访问赞比亚，与赞比亚水资源开发与用水卫生部部长恩佐武等举行会谈 [2] - 双方就推动在水利水电基础设施建设、水环境治理、节水灌溉、人才培养、信息化建设等方面的合作深入交换意见 [2] - 中赞双方一致同意尽快签署水利合作谅解备忘录 [2] 实地调研与项目合作 - 代表团在赞比亚与参加过中国援外培训的赞方学员代表举行座谈 [2] - 代表团调研了下凯富峡水电站、伊泰兹水电站等控制性水利工程运行管理情况 [2]