文章核心观点 - 文章核心观点是阐述中国共产党对公款旅游问题的纪律规定与整治实践 强调必须严肃查处利用公款进行直接或变相旅游的行为 并详细解读了《中国共产党纪律处分条例》中相关条款的沿革、构成要件及认定标准 [4][5][7] 《中国共产党纪律处分条例》相关规定 - 《条例》第一百一十五条规定 对公款旅游的直接责任者和领导责任者 根据情节轻重给予从警告到开除党籍的处分 [5] - 具体违纪行为包括：公款旅游或以学习培训等为名变相公款旅游 改变公务行程借机旅游 参加所管理企业或下属单位组织的考察活动借机旅游 [5] - 以考察、学习等名义变相用公款出国（境）旅游的 依照前款规定处理 [6] 纪律规定的历史沿革 - 2003年《条例》将公款旅游行为规定在“挥霍浪费公共财产”条款中 [7] - 2015年修订时将相关内容单列为一条 并吸收了《廉洁从政若干准则》的内容 [7] - 2018年修订时新增了隐形变异问题的表现形式 如以学习培训为名变相旅游等 [7] - 2023年修订时在出国（境）旅游条款中进一步明确了“直接责任者和领导责任者”的违纪主体 [7] 公款旅游的行为类型 - 直接组织、参加公款旅游 关键判断在于是否使用了公款 [8] - 变相公款旅游 包括巧立名目的“借壳游”、“傍会游”、“顺道游”以及以集体活动为名的“福利游” [9] - 改变公务行程借机旅游 例如擅自改变地点或压缩公务时间用于游玩 [10] - 参加所管理企业或下属单位组织的考察活动借机旅游 费用由这些单位公款支付 [11] - 变相用公款出国（境）旅游 如以考察、招商等名义组织无实质公务的出国（境）活动 [11] 违纪构成要件 - 违规性方面 须有公款旅游的客观行为 且情节较轻即可构成违纪 [12] - 有责性方面 行为人的主观方面必须是故意 即明知违反规定仍故意实施或不予制止 [14] - 责任主体须是直接责任者或领导责任者 认定需结合其具体作用和证据 [13] 行为认定与费用处理 - 需区分“参加所管理企业组织的考察借机旅游”与“接受管理和服务对象提供的旅游” 前者侵犯公款管理制度 后者侵犯职务廉洁性 [15] - 对公款旅游费用 应准确认定数额并责令退赔 无法准确认定的 可按折价数额作主动登记上交处理 [15]

文章核心观点 - 陕西省大荔县纪委监委通过督促落实主体责任、做深做实专责监督、推动各类监督贯通协同等一系列系统性举措，旨在构建一个系统集成、协同高效的监督网络，以持续推进全面从严治党向基层和群众身边延伸 [1][2][3] 督促落实主体责任 - 协助县委完善县委常委会领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任清单，并健全对“一把手”和领导班子监督的工作方案 [1] - 健全党风廉政建设责任制考核机制，将巡视巡察反馈问题整改、以案促改促治纳入考核，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖 [1] - 协助县委定期研究查办案件发现的制度漏洞等问题，推动问题整改与建章立制、巩固提升贯通融合，以提升监督治理成效 [1] 做深做实专责监督 - 建立片区协作机制，实行“纪检监察室牵头，镇（街道）纪（工）委、派驻机构协同落实”的工作模式，实现模块管理、条线作战 [2] - 创新监督方式方法，深入实践“室组”联动监督、“室组地”联合办案模式，并综合运用提级查办、片区协办、交叉办理等模式 [2] - 建立县纪委监委班子成员牵头负责的帮带指导制度，围绕线索处置、监督检查、审查调查、案件审理等重要环节，加强对纪检监察干部的指导 [2] 推动各类监督贯通协同 - 持续完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，深化纪检监察监督与人大、民主、司法、群众、舆论等监督的贯通联动 [3] - 强化“纪巡审”联动监督，制定相关工作办法，与巡察机构、审计机关建立“绿色通道”，并建立问题线索移送、信息互联互通、监督成果共用等制度 [3] - 整合村级监督力量，选派25名镇纪检监察干部担任村纪检委员，171名村纪检委员兼任村务监督委员会主任，将监督触角延伸到群众身边 [3]

健全基层纪检监察监督体系 - 统筹监督力量，加强纪检监察与巡察、审计、财会等监督的贯通协调，健全“区统筹抓乡促村”和片区协作机制 [2] - 实施片区一体化监督办案机制，将全区12个乡镇（街道）、6个纪检监察室和9个派驻纪检监察组划分为2个片区，由班子成员牵头，业务骨干“点对点”指导，构建“班子成员包联+‘室组’联动+区域化协作”的立体监督格局 [2] - 通过“日调度、周统计、月通报”工作模式，实现信息互通、资源互享、力量互补，破解基层纪委业务不熟、资源不足、人情干扰等问题 [2] - 着力发挥村级纪检委员作用，明确职责、开展培训、强化激励，推动从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，今年以来累计发现问题线索52条，立案35件 [2] 强化案件查办力度与效能 - 坚持“办案是最有力的监督”，建立班子成员分片联系乡镇机制，通过领导包案、提级直办、交叉办案等方式集中攻坚 [3] - 采取优势互补模式，由区纪委监委办案骨干带领派驻组、乡镇纪委和机关纪委干部协同办案，实现灵活调度与高效协同 [3] - 以案带案拓展线索，例如以朱某某受贿案为突破口，全面摸排后立案30人，留置7人，形成震慑 [3] - 建立集体研判机制，整合信访、案管、监督检查等部门联动评查，聚焦事实、证据、程序等关键要素严格“过筛”，确保案件高质效 [3] 深化整改整治与治理效能转化 - 将加强基层监督与整治群众身边不正之风和腐败问题结合，聚焦乡村振兴、惠民富民、防返贫等政策落实，以及教育医疗、养老社保、食药安全、执法司法等民生痛点 [4] - 持续深化农村集体“三资”管理、“校园餐”、乡村振兴资金使用监管等方面突出问题治理，对群众身边腐败线索加强督办，严肃查处贪污侵占、虚报冒领等行为 [4] - 紧扣巡察整改“后半篇文章”，通过压实责任、深化“纪巡”融合、优化成果运用等措施推动整改，利用信息化平台全流程线上督促，对整改不力者严肃问责 [4] - 坚持以案促改促治，通过公开通报典型案例、开展警示教育、制发纪检监察建议书等，督促职能部门一体推进“查改治”，推动从个案清除向系统整治、全域治理提升，将监督优势转化为治理效能 [4][5]

实践中，有的请托人为感谢国家工作人员的帮助，邀请其参与自己开发的项目投资，在此过程中，请托 人以自己名义向银行申请贷款，国家工作人员以房产作抵押担保，请托人将获取的贷款作为国家工作人 员的投资款，此种情况下，能否认定国家工作人员构成受贿，如构成又如何认定受贿数额，易存在不同 认识。笔者结合一起案例进行分析。 章某系某市公安局党委书记、局长，李某是当地资金实力雄厚的房地产商，2020年起，章某多次为李某 开发的房地产项目提供帮助。2022年，为感谢章某，李某多次邀其参与房地产项目投资，并承诺"绝不 会让你亏损""如果投资不赚钱的话会把投资款转为借款给你支付利息"。因李某所在公司信誉优良，融 资能力强，现金流充沛，故章某认为自己的"投资"不会有风险产生。双方商定，先由李某借款200万元 给章某（后章某向李某归还了该200万元），结清其名下某房产的银行抵押贷款本息，再以该房产作为 抵押从银行贷款600万元（章某为了躲在幕后，交代李某去办理此事，以李某名义向银行贷款，本息由 李某支付，章某仅提供房产让其妻子配合李某完成抵押担保手续），作为章某在该房地产项目中的投资 款，该投资款挂在李某名下，并且李某承诺，若项目亏损导 ...

近日，四川省自贡市沿滩区黄市镇人大主席明某某因严重违纪违法被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题已 被移送司法机关处理。此前，关于明某某在征地拆迁中侵占补偿款等问题被多次举报。为彻底查清问 题，沿滩区纪委监委实行领导包案，通过院坝接访、实地核查等方式深入调查，最终查明其严重违纪违 法事实。 四川省纪委监委将治理重复举报作为提升基层治理能力的重要抓手，以县级层面为突破口，通过压实责 任、规范流程，提升信访工作质效，切实回应群众关切。 为确保办理质量，四川省纪委监委建立重复举报办理质效评查机制，定期从台账中筛选案件进行评查。 通过查阅案卷、回访举报人、实地核查等方式，全面检查各个环节。截至目前，已完成对全部21个市 （州）的评查工作，对发现的问题及时纠正解决，督促8件查否件重新核查。 在阿坝藏族羌族自治州小金县，群众多次举报某村党支部副书记肖某某截留补贴问题，当地此前对该问 题查否。省级评查发现该案核查不深不细，责令县纪委监委重新核查，最终查实肖某某截留补贴问题。 肖某某受到严肃处理，违纪所得全部追缴。 "还有一些重复举报的产生，源于群众对处理过程和结果不了解。"四川省纪委监委有关负责同志介绍。 为此，该省纪委监委出台办 ...

行业监管政策与治理框架 - 招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，中央纪委全会强调需着重抓好招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的系统整治[2] - 系统整治工作需坚持法治思维和问题导向，深入学习相关法律法规，并精准选取整治着力点[4] - 治理需坚持系统观念，以全方位剖析、全链条监督、全领域治理为目标，“查改治”一体推进，“惩治防”协同发力[13] 系统整治的着力点与监督重点 - 整治需紧盯招投标活动中的重点主体，包括党员领导干部、招标人、投标人、招标代理机构、行政监督部门、公共资源交易中心、评标专家及职业“黄牛”，针对其各自突出问题进行整治[4] - 监督需聚焦招标、投标、开标、评标、中标五个关键环节，在每个环节关注特定违规行为，如招标环节的限制排斥潜在投标人，投标环节的围标串标等[5] - 整治需围绕标前、标中、标后三个阶段推进，关注各阶段存在的廉洁风险，如标前规避招标、标中“借壳投标”、标后履约监管不到位等问题[5] - 需聚焦主体责任、监管责任和监督责任“三个责任”，确保各方履职尽责[6] - 需深耕工程建设、政府采购和乡村振兴“三个领域”，这些是违纪违法易发多发重点领域[6][7] - 需紧盯党员领导干部、评标专家和代理机构“三类人员”，深入排查其可能存在的违纪违法行为[7] 案件查办的方法与协作机制 - 拓宽线索摸排渠道，坚持线上与线下结合、自查与抽查并重，调取工程项目招投标数据进行多维度穿透分析[8] - 聚焦关键人、关键领域、关键环节推进案件查办，将国企、工程建设等单位“一把手”及分管领导作为监督重点，优先查办群众反映强烈领域案件[8] - 依规依纪依法提升办案质效，坚持“纪在法前、纪严于法”，落实“一案双查”，并运用大数据等信息化手段查处新型隐性腐败[9] - 多点发力拓展案源，联合有关责任主体排查，并运用大数据技术穿透关联信息[9] - 强化多方联动协作，通过“室组”“组组”“组地”联动及跨区协作、部门协作机制集中攻坚案件[10] - 多管齐下提升办案质效，运用科技手段深挖问题，并严格落实“一案双查”追究多重责任[10] 整改治理与长效机制建设 - 举一反三抓整改，通过制发纪检监察建议书、督促开展行业性排查整治等方式，推动问题整改和制度漏洞堵塞[11] - 紧盯重点抓促治，推动主责部门加强招标人、招标代理机构、评标专家的监管，并加强对标后履约的评估管理[12] - 有的放矢抓监督，将招投标市场纳入常态化监督，推动各类监督主体协同联动，并深化科技赋能打造大数据监管平台[12] - 坚持全方位剖析，通过个案查处和类案分析揭示共性问题，剖析体制机制原因和行业“潜规则”[14] - 坚持全链条监督，配合行政监督部门消除盲区，覆盖招投标活动全流程，压紧压实各参与主体责任[14] - 坚持全领域治理，督促各行政监督部门结合领域特点健全制度机制，推进改革以重构规则机制和营造良好生态[15]

紫灵芝产业发展现状 - 福建省武平县林下种植紫灵芝总面积超4万亩，从事灵芝种植相关人员超4000人，2024年实现全产业链产值3.5亿元 [1] - 武平县永平镇梁山村2024年新种植紫灵芝60亩，总共种植面积达300亩，预计将为村集体增加可观收入 [1] - 2024年以来，武平县新增种植紫灵芝面积5300亩，累计出芝面积达4.56万亩，干品总产量达520吨 [3] 产业政策与资金支持 - 武平县已连续8年出台紫灵芝产业发展扶持政策，政策力度大、联结农户多 [2] - 产业资金是支持产业发展的重要举措，但政策执行中存在廉洁风险点 [2] - 县纪委监委以产业资金管理和使用为切入点，严查截留挪用、吃拿卡要以及不作为、慢作为、乱作为等问题 [2] 监督与治理措施 - 武平县纪委监委将护航紫灵芝产业发展作为监督重点，组建监督检查组深入一线检查，助推产业跑出“加速度” [1] - 通过“室组地”联动监督和“县+乡+村”三级协同，压实各方责任，护航产业发展 [1] - 聚焦惠民惠农政策落实、产业资金使用管理等重点环节，依托基层小微权力监督平台收集问题线索 [1] - 针对案件暴露的问题，向有关职能部门制发纪检监察建议书，督促完善财政支农项目管理办法，深化标本兼治 [2] - 聚焦乡村振兴领域项目审批、验收、资金拨付等关键环节开展“嵌入式”监督，持续规范小微权力运行 [2] 具体案例与整改成效 - 梁山村原党支部书记杨某某因利用职务便利侵占村集体产业资金，并挪用村集体灵芝收益款进行营利活动而受到严肃处理 [2] - 梁山村被侵占的相关资金已经清退，保障了村集体收益 [1] - 县纪委监委表示将持续跟进监督，严肃查处产业发展中的责任、作风和腐败问题，为林下经济高质量发展注入“廉动力” [3] 产业经济与社会效益 - 紫灵芝产业已成为带动村民稳定增收、激活乡村振兴活力的致富引擎 [3] - 产业通过监督治理得到护航，为集体和农户带来可观收入预期 [1]

中央纪委国家监委网站 吕佳蓉 为提升依规依纪依法办案质效，驻中国石油纪检监察组结合自办案件实践，聚焦案件办理关键环节，系 统梳理构建办案流程体系，并完整提供各类表单、文书、材料模板，对自办职务违法犯罪案件全要素、 全流程进行规范完善。 "我们将继续围绕监督执纪执法各项业务，量身定制相关工作指引，更好指导推动全系统正风肃纪反腐 工作实践，切实提升案件查办质效和长效治理能力。"驻中国石油纪检监察组有关负责同志表示。 这三本执纪执法指导书，是驻中国石油纪检监察组提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平的一项重 要举措。依据中管企业纪检监察体制改革相关法律法规，该纪检监察组结合企业实际，对信访办理、线 索处置、审查调查、案件审理、以案促改促治等工作流程逐项细化规范，明确工作标准、审批权限和时 限规定，形成《执纪执法工作指引（试行）》。"指引围绕主体、对象、程序等内容，紧扣纪法依据、 基本流程、工作要求、文书格式4要素，靶向施治提升监督执纪执法规范化水平。"中国石油大庆油田纪 委有关负责同志说。 精准定性量纪是确保案件质量的关键环节。着眼于解决定性量纪工作中违纪情节与量纪情节混淆错用、 同案不同性、自由裁量权过大等问题， ...

后来随着中央八项规定精神的深入贯彻，变化开始了。北关区纪委监委联合区委多个部门，专门成立了 监督组。他们把公务用车的维修台账、保养费用报销的票据、修车行的记录，还有银行转账的信息都调 过去查，一查就查出了不少问题。像什么"小车修出大车价""没毛病也折腾着修"，那些藏在维修单里 的"猫腻"被揪了出来。 针对这些问题，区纪委监委给我们单位下发了纪检监察建议书，让我们好好排查公车管理的漏洞。后 来，我们单位专门建了"三审三查"的机制——修之前先审核"这车到底用不用修"，修的时候要盯着"是 不是真修了这些项目"，报销的时候要查"手续合不合规"。特别是明确了"不许司机单独找维修厂对 接"，让大家都知道红线不能碰。 现在再送公车去修，每一步都得按规矩来。车哪儿坏了、要修哪些项目、谁负责，一项都不能漏。规矩 立起来了，加油、用车、保养，大伙儿都照着章程来，明明白白、顺顺当当，心里也踏实多了。（通讯 员 刘婷菠 袁亚杰 整理） 陈浩亮，河南省安阳市北关区某单位公车司机。 握着公车方向盘这十年，我直观的感受就是：公车维修由从前的一本"糊涂账"，变成了现在明明白白 的"放心账"。这几年，公车使用和维修的制度越来越健全，流程也越来 ...

文章核心观点 - 党章是立党、治党、管党的总章程和根本大法，是全党必须遵循的总规矩，学习贯彻党章是加强党的建设的基础性经常性工作和全体党员的应尽义务 [3][4] - 全面从严治党首先要尊崇党章，用党章管全党、治全党，必须加强对遵守和执行党章情况的监督检查，坚决纠正违反党章的行为 [5] - 学习党章是全体党员的基本功，必须原原本本学、联系实际学，做到内化于心、外化于行，领导干部要带头遵守和践行党章 [6][7][8] - 各级纪律检查机关必须带头尊崇党章，忠实履行维护党章的职责，将党章规定具体落实到监督执纪工作中 [14][15] 党章的地位与作用 - 党章是党的总章程，集中体现了党的实践创新、理论创新和制度创新的重要成果，用两万多字篇幅明确了党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领、重大方针政策、党员权利义务、党组织行为规范、党的纪律等内容 [4] - 党章是党的根本大法，是党内法规制度体系的最高规则，是党的纪律和规矩的总源头，其他党内法规皆源自并服从于党章 [4][5] - 党的二十大根据新形势新任务对党章进行了适当修改，以充分体现马克思主义中国化时代化最新成果以及党的十九大以来的治国理政新理念、新思想、新战略 [4] 学习贯彻党章的要求与方法 - 学习党章是全体党员的基本功和应尽义务，必须自觉学习、遵守、贯彻、维护党章 [6] - 学习党章要作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式进行，并作为党校、干校培训领导干部的必备课程，同时要作为组织生活会和民主生活会的重要内容 [6] - 学习党章不仅要原原本本、反反复复学以“知其然”，更要联系实际、深入思考学以“知其所以然” [7][10] - 联系实际学党章要紧扣“六个联系”：联系党的历史和当前历史方位与使命、联系党的理论发展和坚定理想信念、联系党的基本路线和做好当前工作、联系党的性质宗旨和为人民服务、联系党员义务权利和发挥先锋模范作用、联系党的纪律规矩和解决党内突出问题 [7][10][11][12][13] 党章与全面从严治党 - 全面从严治党首先要尊崇党章，用党章管全党、治全党，党内出现的各种不正常现象和违纪行为都与背离党章要求有关 [5] - 判断党组织和党员、干部的表现要以党章为基本标准，解决党内矛盾要以党章为根本规则 [5] - 必须加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正 [5] - 党员领导干部要以身作则，带头遵守党章各项规定，凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做 [8] 纪律检查机关与党章 - 各级纪委作为管党治党的重要力量，必须带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务 [14] - 纪委的第一项主要任务就是“维护党的章程和其他党内法规”，必须加强对党章党规党纪执行情况的监督检查 [15] - 执行和捍卫党章要体现在具体工作实践中，例如对照党章要求开展政治监督，重点监督党组织落实民主集中制、落实上级要求、加强党的建设等情况，以及监督党员领导干部履行管党治党责任、廉洁用权等情况 [15] - 以四川省纪检监察系统为例，其通过理论学习中心组领学、党支部研学、培训班集中学习研讨等方式常态化开展党章学习教育，并运用线上线下平台广泛开展党章宣传教育 [14]