行业监管政策与治理框架 - 招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，中央纪委全会强调需着重抓好招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的系统整治[2] - 系统整治工作需坚持法治思维和问题导向，深入学习相关法律法规，并精准选取整治着力点[4] - 治理需坚持系统观念，以全方位剖析、全链条监督、全领域治理为目标，“查改治”一体推进，“惩治防”协同发力[13] 系统整治的着力点与监督重点 - 整治需紧盯招投标活动中的重点主体，包括党员领导干部、招标人、投标人、招标代理机构、行政监督部门、公共资源交易中心、评标专家及职业“黄牛”，针对其各自突出问题进行整治[4] - 监督需聚焦招标、投标、开标、评标、中标五个关键环节，在每个环节关注特定违规行为，如招标环节的限制排斥潜在投标人，投标环节的围标串标等[5] - 整治需围绕标前、标中、标后三个阶段推进，关注各阶段存在的廉洁风险，如标前规避招标、标中“借壳投标”、标后履约监管不到位等问题[5] - 需聚焦主体责任、监管责任和监督责任“三个责任”，确保各方履职尽责[6] - 需深耕工程建设、政府采购和乡村振兴“三个领域”，这些是违纪违法易发多发重点领域[6][7] - 需紧盯党员领导干部、评标专家和代理机构“三类人员”，深入排查其可能存在的违纪违法行为[7] 案件查办的方法与协作机制 - 拓宽线索摸排渠道，坚持线上与线下结合、自查与抽查并重，调取工程项目招投标数据进行多维度穿透分析[8] - 聚焦关键人、关键领域、关键环节推进案件查办，将国企、工程建设等单位“一把手”及分管领导作为监督重点，优先查办群众反映强烈领域案件[8] - 依规依纪依法提升办案质效，坚持“纪在法前、纪严于法”，落实“一案双查”，并运用大数据等信息化手段查处新型隐性腐败[9] - 多点发力拓展案源，联合有关责任主体排查，并运用大数据技术穿透关联信息[9] - 强化多方联动协作，通过“室组”“组组”“组地”联动及跨区协作、部门协作机制集中攻坚案件[10] - 多管齐下提升办案质效，运用科技手段深挖问题，并严格落实“一案双查”追究多重责任[10] 整改治理与长效机制建设 - 举一反三抓整改，通过制发纪检监察建议书、督促开展行业性排查整治等方式，推动问题整改和制度漏洞堵塞[11] - 紧盯重点抓促治，推动主责部门加强招标人、招标代理机构、评标专家的监管，并加强对标后履约的评估管理[12] - 有的放矢抓监督，将招投标市场纳入常态化监督，推动各类监督主体协同联动，并深化科技赋能打造大数据监管平台[12] - 坚持全方位剖析，通过个案查处和类案分析揭示共性问题，剖析体制机制原因和行业“潜规则”[14] - 坚持全链条监督，配合行政监督部门消除盲区，覆盖招投标活动全流程，压紧压实各参与主体责任[14] - 坚持全领域治理，督促各行政监督部门结合领域特点健全制度机制，推进改革以重构规则机制和营造良好生态[15]

治理框架与协作机制 - 建立由纪委监委牵头，公安、审计、财政、住建等多部门参与的工作小组，形成协作联动治理格局 [2] - 构建“党委政府领导、行政监督部门主责、公安机关主查、纪检监察监督”的治理格局，并建立日常联络、定期调度等工作机制 [3] - 联合省公安厅印发行动方案，细化10项重点任务和14项具体工作举措 [3] - 实施嵌入式监督，建立“组组会商、挂牌督办、成效评估”闭环监督体系，强化信息共享与协作配合 [4][5] 监督执法与案件查处 - 聚焦项目立项、招标、投标、评标、定标、履约全流程，严肃查处串标围标及背后的利益输送等问题 [6] - 构建“行政监督移送线索、公安机关侦破案件、纪检监察深挖问题”的联动模式，完善线索移送机制，对重点线索优先办理 [6] - 全省各级纪检监察机关已通报招投标领域违纪违法典型案例304起，制发纪检监察建议书529份 [8] - 推动相关单位完善制度1396项，形成查处、整改、治理贯通推进的局面 [8] 技术赋能与智慧监管 - 运用信息化技术提升监督质效，如调取766个招投标项目资料，通过数据筛选比对和智能分析软件锁定疑点 [7] - 搭建招投标智慧监督平台，实时更新项目电子廉政档案，公开全过程，实现异常问题自动预警 [7] - 打通与财政、审计系统数据壁垒，开发围标串标智能识别模型，分析投标文件网址、标书雷同度等关键数据 [7] - 持续探索运用人工智能大数据等智慧监督方式，加强腐败问题和犯罪行为的双向深挖 [11] 制度改革与创新实践 - 开封市作为“评定分离”改革试点，改变由评标专家直接确定中标人的做法，推动评标委员会回归专业评审 [9] - 改革后，开封市工程项目招投标相关投诉件数下降61.5%，中标报价平均下降4.3%，累计节约财政建设资金17.35亿元 [9] - 省发改委印发“评定分离”管理办法，省交通运输厅等部门研究出台改革文件，推动多地市平均参与投标人增长30%以上，外地企业中标率达30% [10] - 实行招标代理机构“黑名单”制度和信用管理，构建守信激励、失信惩戒机制，防范权力寻租 [10]