生态产品价值实现机制探索 - 内蒙古包头市达茂旗推出全国首张"草票" 牧民呼和将5000亩草场经营权流转给当地国企 获得流转租金、劳务费及增值分红 [1] - "草票"未来可扩展至碳汇、防风固沙等领域 形成草原碳票、草原沙票等"草票+"产品 [2] - 金融力量成为撬动生态价值变现、赋能产业低碳转型的重要支撑 [2] 生态资源金融化实践案例 - 湖州银行安吉支行落地安吉县将军庙小流域水生态价值转化项目 打造"治水引流—景观聚客—文旅变现"全链条模式 [5] - 浦发银行杭州分行投放全国首笔水生态产品经营权质押贷款7400万元 用于安吉县梅家堂小流域水生态项目 [5] - 贵州单株碳汇项目覆盖9个市（州）33个县668个村 涉及1.2万户林户 户均增收1475元 每棵树年增收3元 [6][7] 生态价值实现现存挑战 - 全国缺乏明确碳资产属性的法律文件 相关业务规范和指引缺失 限制林业碳汇金融产品推广 [9] - 各地生态产品价值核算体系未统一 缺乏全国性生态价值信息发布平台 难以形成价值共识 [9] - 生态产品变现周期长、短期收益有限 部分项目缺乏资金支持 森林可持续经营需长期资金投入 [9] 生态价值实现发展建议 - 需推进生态产品价值核算体系标准化 建设全国性核算和信息发布平台 加快市场互认 [10] - 建立生态产品交易中心 发展特色生态产品形成差异化竞争 加强供需匹配 [10][11] - 将生态产品总值纳入高质量发展考核 构建"生态资源管理应用一张图"服务支撑体系 [11] - 统筹政策性金融与商业融资 构建生态增信及风险分担机制 引导资源投向生态领域 [12]

生态产品价值实现机制探索 - 内蒙古包头市达茂旗推出全国首张"草票"，牧民呼和将5000亩草场经营权流转给当地国企，获得流转租金、劳务费和增值分红 [1] - "草票"制度未来可扩展为草原碳票、草原沙票等"草票+"产品，促进草原生态价值全面转化 [2] - 金融力量成为撬动生态价值变现、赋能产业低碳转型的重要支撑 [2] 生态资源金融化创新案例 - 湖州银行投放7400万元全国首笔水生态产品经营权质押贷款，用于安吉县梅家堂小流域水生态项目 [5] - 贵州单株碳汇项目覆盖9个市州33个县668个村，1.2万林户参与，户均增收1475元 [6][7] - 林业碳汇质押贷款在商业银行广泛应用，地方政府将林业碳汇与扶贫结合 [6] 试点地区创新实践 - 全国设立10个国家生态产品价值实现机制试点地区 [8] - 江西抚州构建政银企担保机制，浙江丽水以GEP核算为信用支撑创新金融产品 [8] - 山东蒙阴构建"资源-资产-资本-资金"转化机制，福建三明通过碳资产开发实现生态价值 [8] 生态产品价值实现瓶颈 - 全国缺乏明确碳资产属性的法律文件和业务规范，限制林业碳汇金融产品推广 [9] - 各地生态产品价值核算体系不统一，缺少全国统一信息发布平台 [9] - 生态产品变现周期长、收益有限，资金支持不足 [9] 未来发展建议 - 推进生态产品价值核算体系标准化，建设全国性核算和信息发布平台 [10] - 建立生态产品交易中心，发展特色生态产品形成差异化竞争 [10] - 将生态产品总值纳入高质量发展考核指标，实行经济与生态"双考核"机制 [11] - 构建生态资源管理应用服务体系，提升居民生态价值认知 [11]

6月，在位于内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗的广袤草原上，看得见的是无垠草浪、成群牛 羊，看不见的是当地正在探索的"草票"制度试点变革。 所谓"草票"，是一种草原资源经济价值和生态价值票面化的凭证。"具体而言就是，牧民将草牧场的经 营权流转给国有草企，由第三方机构对草牧场的经济价值、生态价值进行综合核算评估，国企据此量化 发行'草票'，然后发放到牧民手中。"中国科学院地理科学与资源研究所研究员樊江文说，"草票"具有可 交易、可流转、可质押、可变现的功能，实现牧民变股东、资源变资产。 牧民呼和家住达茂旗达尔汗苏木阿拉腾图格嘎查，去年12月，他家5000亩草场成为"草票"试点区域，全 国第一张"草票"便是从这片草场"诞生"。邀请林草、农牧专家对草场生态情况摸底，采购150只优质羊 进行品种改良，翻新改造牛羊圈舍……短短数月，呼和家的草场一改往日寂静，不断发生新变化，背后 唤醒的则是草原"沉睡"的生态价值。 达茂旗是内蒙古33个牧业旗之一，拥有2300多万亩的辽阔优质天然草牧场。然而，当地平均年降水量仅 有256.2毫米，草原生态极其脆弱。如何审慎开发利用，一直是这片草原的重要课题。 此外，"草票"还具有金融属 ...