近日，四川省人民政府办公厅印发《促进全社会加大研发投入工作方案》，其中提出， 加大金 融支持科技创新力度。优化国有创新投资基金考核机制， 政府引导基金和国资基金投资损失容 忍率最高 6 0%，对于投资种子期企业或未来产业的基金可进一步提高到8 0%，单个企业（项 目）最高允许1 0 0%亏损 。引导和支持股权投资机构加大对成果转化项目和科技型企业的投资 力度，鼓励有条件的市（州）按经济贡献给予一定比例的奖励。 又见 "最高允许1 0 0%亏损"。我们认为，四川的政策不仅规定了容亏率，更难能可贵的是容亏 不仅有针对单个项目的，也有针对基金层面的。 在容亏方面，我们关注到，最近，能容亏 1 0 0%的地方国资越来越多了： 可见，基金内单个项目最高允许 1 0 0%亏损，有望成为越来越多地区国资的容亏机制建设的参 考。这可谓是全国"天花板"级别的容亏率，我们认为，这是一种积极的引导与带动。科技创新 股权投资尤其"投早投小"的风险大，出现项目失败也是可能的，但只要管理规范、投资稳健及 盈利满意的，则应宽容少数项目的投资失败。 "国资的容亏机制建设越来越'大胆'了，如果说去年是国资容亏的大门打开，今年就是全面敞 开。信 ...

国资基金审计与整改现状 - 国资基金正接受审计 多家机构收到整改通知 重点审查国有资产流失问题[2] - 审计范围穿透至子基金 部分GP在退出环节存在不合规操作 如未发起回购或未对无力回购企业采取仲裁/起诉等措施[2] - 高收益率基金可能涉及与民争利争议 而大量回购退出则存在明股实债嫌疑[2] 国资基金功能发挥与考核困境 - 巡视发现国资基金存在投早投小功能发挥不充分 服务产业发展贡献不足等问题[2] - 基金撬动社会资本能力不足 产业带动作用未达预期[2] - 审计问询极其细致 涉及项目退出安排 投决出发点及估值考虑等核心环节[3] 容错机制与考核体系优化探索 - 安徽省提出以基金整体项目投资核算为评价依据 不以单一子基金或单个项目损失作负面评价[4] - 允许审计 国资监管考核与母基金考核评价互认 天使基金未触及容错率可不作负面评价[4] - 武汉允许种子基金 天使基金分别出现最高80%和60%亏损 单个项目最高允许100%亏损[8] - 四川提出政府引导基金和国资基金投资损失容忍率最高60% 种子期或未来产业基金可提高至80% 单个项目允许100%亏损[8] - 深圳福田 广州开发区 深圳南山区等地均提出单个项目最高允许100%亏损的容亏机制[8] 政策层面支持与制度创新 - 国务院办公厅发布"创投17条" 要求改革完善基金考核 容错免责机制 健全绩效评价制度[9] - 国务院国资委推动中央企业创业投资基金存续期最长延至15年 较一般股权投资基金延长近一倍[9] - 健全符合国资央企特点的考核和尽职合规免责机制 解决不敢投不愿投问题[9] - 国办1号文明确建立健全容错机制 不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据[10] 退出机制创新与实践 - 国资LP因审计合规要求强制退出 导致GP密集向被投企业发起回购诉讼[4][6] - 一级市场出现踩踏式 挤兑式退出回购潮[6] - 柔性退出成为新趋势 不再强硬要求对赌和回购 寻求更柔和解决方式[6] - 湖南鼓励科技创新类基金不设置针对创始人团队的强制回购条款 山东鼓励国资基金放宽或取消回购条款 安徽建议减少对赌和兜底要求[6][7]

文章核心观点 深圳国资国企是深圳AI创新发展的重要助推器，形成了“深圳国资模式”，以“国家需要什么，深圳国资就投什么”为投资原则，打造全方位立体式科技金融生态，并制定了清晰的科创投资“线路图” [1][3][4] 深圳国资科创投资现状 - 截至2024年底，各类基金超500只，总规模超7000亿元，超90%投向战略性新兴产业和未来产业 [2][3] - 培育出“深创投”等一批股权投资品牌，打造出一批特色基金，如新设20亿元种子基金、百亿规模人才基金 [3] 深圳国资投资原则与案例 - 投资原则为“国家需要什么，深圳就投什么”，坚持“投早投小”“耐心陪伴” [4][5] - 深创投参与乐聚机器人Pre - A轮投资，助力其发展；连续两轮加持中科飞测，对接产业资源；领投越疆机器人天使轮并多轮追加投资，助其走向全球 [5] 深圳国资科技金融生态布局 - 除基金投资外，还布局科技证券、保险、担保、资产管理等领域，形成多功能科技金融服务体系 [7] - 将国信证券打造成行业领先科技券商；引导国任保险转型为科技保险公司，提供近3000亿元风险保障；支持高新投和深圳担保集团成行业“双龙头”；将深圳资产打造成地方AMC公司，开展风险化解业务 [7] - 深创投集团助力欣旺达动力完善股权结构、组织合作、拓展海外市场 [8] 深圳国资科创投资“线路图” - 打造科技金融生态，推动基金覆盖投资全生命周期，A轮及更早期项目不低于40%，B轮、C轮项目均不低于20% [10] - 走访不少于10000家初创企业，推进1000家至立项尽调阶段，提供不少于100亿元创投资金 [10] - 筹设规模不少于500亿元的涵盖科创企业全生命周期的国资基金 [10] - 延长创新创业类基金存续期限最长至15年，差异化考核，按基金生命周期考核 [10]