核心观点 - 中央安全生产考核巡查组进驻辽宁，对频发的渔业船舶安全事故进行深度剖析，旨在揭示系统性监管漏洞，推动治理模式从事后应对向事前预防转变 [1] - 行业监管存在严重的“靠港吃港、靠船吃船、利益勾连”腐败问题，以及“人情化”、“圈子化”执法，导致安全检查流于形式，构成重大安全隐患 [1][2] - 监管链条碎片化与信息孤岛为腐败提供空间，存在买卖证件、伪造资质、私拆定位设备、检验人员篡改数据等全链条失守现象 [3] - 中央巡查组通过暗访、通报等方式强化震慑，辽宁已对162人立案调查，旨在从体制机制上解决问题，遏制安全生产风险 [4] 安全事故与监管现状 - 9月开渔以来，辽宁省渔业船舶生产安全事故频发，造成人民群众生命财产重大损失和严重社会影响 [1] - 巡查组发现具体案例：某船22次进出港，仅1次按规定报告，15次未报告；船主私自加装发电机、水箱等设备的现象十分普遍 [1] - 行业内普遍存在“人情世故”式利益往来，日常执法中存在“默契式”松懈，甚至罔顾人命的操作 [1] - 执法演变为“送礼就放行、不送就设卡”的潜规则，使安全检查流于形式，船舶检验形同虚设 [2] 监管漏洞与腐败根源 - 权力运行“人情化”与“圈子化”，监管人员与船主形成利益共同体，导致法规执行刚性丧失 [2] - 监管链条涉及船舶建造、检验、审批、出海监管、补贴发放等多个环节，专业性强且缺乏统一高效监督机制 [3] - 不法分子通过买卖证件、伪造船员资质、私拆北斗定位等方式规避监管 [3] - 个别检验人员收受贿赂后篡改数据，使“三无”渔船获得合法外衣 [3] - 部分基层单位存在“重审批、轻监管”、“重形式、轻实效”的官僚作风 [3] 问题危害与影响 - 直接后果是人民群众生命财产安全遭受严重威胁，涉事渔船因船员无证、船舶不合格、超载等人为隐患出海，如同“定时炸弹” [3] - 腐败严重侵蚀执法权威及公信力，事故发生后存在“捂盖子”现象，导致基层治理信任丧失 [3] - “蝇贪蚁腐”虽处末梢，但直接关联民心向背，破坏力不容小觑 [3] 整治措施与行动 - 中央安全生产考核巡查强调将“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”贯穿全过程，以掌握真情况、形成强震慑、促整改 [4] - 巡查组在辽宁的工作是监督，更是高强度的政治传导和制度纠偏，旨在从源头和机制上解决问题 [4] - 辽宁已对162人立案调查，展现刮骨疗毒的决心 [4] - 中央巡查的纵深介入是推动行业整治、从体制机制上遏制渔业船舶安全生产风险的契机 [4]

安全生产总体形势 - 前三季度全省生产安全事故共639起，同比减少182起，下降22.2% [1] - 较大事故同比下降23.5%，未发生特别重大事故 [1] - 全省11个市实现事故起数和死亡人数双下降 [1] - 采矿业、交通运输业、建筑业等大多数重点行业领域安全生产形势总体平稳 [1] 安全生产治本攻坚工作 - 省安委办推动211项年度重点工作任务落实 [2] - 消防安全集中整治发现并整改火灾隐患139万余项 [2] - 安全生产综合督查发现并整改隐患问题2220项 [2] - 对23起较大和一般典型事故实施挂牌和跟踪督办 [2] - 强力推进电动自行车、动火作业、建筑保温材料、城镇燃气等重点领域全链条整治 [2] - 持续深化矿山、交通、化工、建筑施工、渔业船舶、特种设备、有限空间作业等专项整治 [2] 当前存在的主要问题与风险 - 道路交通、建筑施工行业事故数量同比下降但基数依然较大 [3] - 轻工、煤矿等行业领域事故同比上升，安全风险相对较高 [3] - 渔业船舶领域本质安全水平不高的现状未发生根本改变 [3] - 高处坠落、物体打击、机械伤害及有限空间中毒窒息等事故相对多发 [3] - 重大事故隐患排查整治意愿和能力不强，排查数量相对较少 [3] 下一步重点工作方向 - 重点整治小餐馆、养老院等重点场所消防安全 [4] - 开展渔业船舶领域隐患问题集中治理 [4] - 强化道路交通、轻工、有限空间作业等领域安全生产专项整治 [4] - 加强建筑施工安全穿透式监管，推动矿山重大灾害超前治理 [4] - 严厉打击盗采资源、黑加油点等非法违法行为 [4] - 持续加强重大事故隐患判定标准宣贯，推动重大事故隐患动态清零 [4] - 完善基层应急管理组织体系，提升基层风险防范和应急处置能力 [4]

安全生产总体形势 - 全省生产安全事故起数和死亡人数保持总体稳定 实现同比双下降 [1] 四季度安全风险与工作部署 - 四季度因低温雨雪冰冻天气等因素交织叠加 全省安全风险升高 安全生产形势不容乐观 [1] - 各地区各部门需对安全防范工作再动员再部署再强化 坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生 [1] 重点行业领域监管 - 需狠抓建筑施工 渔业船舶 旅游 人员聚集活动 交通运输 消防 矿山 危险化学品 工贸 烟花爆竹等重点行业领域安全监管 [1] - 持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动 全面排查整治各类风险隐患 [1] - 加强执法人员和公司从业人员安全教育培训 提升安全防范能力 [1] 应急准备与响应 - 加强安全生产风险研判与监测预警 严格落实各项管控措施 [2] - 发生突发事件需及时上报 坚决杜绝迟报谎报瞒报情况 [2] - 重点时段国家综合性消防救援队伍和各类专业救援队伍需保持应急状态 重点地区场所部位前置力量 [2]