新华社北京12月22日电 题：逐空而上！低空经济加速启航万亿新赛道 新华社记者唐诗凝 无人机化身"外卖配送员"轻盈起飞，一杯新鲜出炉的咖啡穿越楼宇，几分钟后便准确送达顾客手 中；常规旅游不过瘾，乘上直升机饱览山河画卷，解锁空中新视角……低空经济已逐渐融入人们的日常 生活。 据中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。千 米之下，机遇无限。 回眸2025年，低空经济正从概念蓝图加速走向体系化落地—— 从2024年和2025年"低空经济"连续两年写入政府工作报告，到今年写入"十五五"规划建议，政策引 领与产业脉动同频共振，推动低空经济市场规模稳步增长。 看装备端，民用无人机与电动垂直起降飞行器（eVTOL）作为我国低空经济发展的重要支撑与前 沿赛道，产业规模持续扩大。相关数据统计，2025年我国民用无人机市场规模预计同比增长15%；截至 2025年11月，我国eVTOL年度订单总额已超过300亿元。 看应用端，低空飞行市场持续活跃。根据中国航空运输协会数据，截至2025年7月，我国有人机运 营企业达801家，无人机运营企业数量突破1.99万家，行业参与度持续提 ...

政策核心与时效 - 重庆市人民政府办公厅印发《重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施》[1] - 政策旨在抢抓低空经济发展机遇，打造具有重庆辨识度的低空经济创新发展强市[7] - 政策措施自印发之日起实施，有效期至2027年12月31日[1][11] 低空示范场景支持 - 鼓励拓展低空公共服务领域应用，将无人机、直升机应用于灭火、救援、医疗、农林等公共服务并纳入政府购买服务目录[7] - 支持低空物流试点，对使用中大型无人驾驶航空器新开通航线，常态化运营1年以上且年度执行不少于500架次的企业给予一次性航线支持15万元，单个企业年度支持最高不超过100万元[2][7] - 探索发展城市空中交通业态，对开通的通用航空短途运输及eVTOL商业运行航线给予支持，市、区县两级各承担50%支持资金[2][7] - 支持发展低空商文旅体融合业态，鼓励开展低空飞行体验、表演、游览及承办航空体育赛事[7] 低空产业创新发展支持 - 支持企业开展试飞测试，对投资额超过500万元的航空器试飞测试基地，按不超过投资额20%给予最高不超过500万元支持[3][8] - 支持低空制造业创新发展，对“订单式”研发制造项目按不超过投资总额20%给予最高不超过300万元支持，对首台（套）重大技术装备研制方按不超过产品实际收款额30%给予最高不超过500万元支持[3][8] - 支持低空高能级创新平台建设，对新增获批的国家技术创新中心、国家级制造业创新中心、市级制造业创新中心分别给予最高不超过1000万元、2000万元、500万元支持[4][8] - 培育低空经济优质企业，对新获评的低空领域国家级、市级制造业单项冠军企业分别给予100万元、50万元支持，对“智能工厂”“未来工厂”项目分别给予最高不超过300万元、500万元支持[4][8] - 支持低空生产性服务业发展，对符合条件的项目按不超过投资总额10%给予最高不超过500万元一次性支持，特别重大项目支持资金最高不超过2000万元[4][8] 低空基础设施与要素保障 - 支持低空基础设施建设，对空天信息地面站网配套建设项目按不超过投资金额20%给予最高不超过1000万元支持[5][10] - 加强土地要素保障，将低空地面基础设施用地纳入国土空间规划，支持利用现有场地划设起降场[10] - 加大金融支持力度，对以股权投资方式支持科技创新企业的私募基金管理人，按投资总额1%给予累计最高不超过1000万元支持[5][10] - 探索人工智能赋能低空领域，对租用智能算力资源按实际算力服务金额20%给予每个单位每年最多不超过100万元支持[9]

文章核心观点 - 重庆市发布《重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施》 旨在通过真金白银的财政补贴和多项支持措施 加速低空经济发展 政策有效期至2027年12月31日 [2] 政策补贴方向与支持范围 - 补贴方向广泛覆盖低空物流试点、试飞测试、制造业创新、优质企业培育、生产性服务业、人工智能赋能、基础设施建设和金融支持等多个领域 [4] - 补贴对象包括通用航空、无人机整机及零部件制造、低空飞行运营及保障等相关企业 [4] 低空示范场景支持措施 - 支持开展低空物流试点 对新开通使用中大型无人驾驶航空器的航线 常态化运营1年以上且年度执行不少于500架次的企业 给予一次性航线支持15万元 单个企业年度支持最高不超过100万元 [4][12] - 探索发展城市空中交通业态 对取得审批并开通的通用航空短途运输航线及eVTOL商业运行航线给予支持 每条航线由市、区县两级各承担50%支持资金 [4][12] - 鼓励拓展低空公共服务领域应用 将无人机、直升机在应急救援、医疗救护等领域的服务纳入政府购买服务目录 [12] - 支持发展低空商文旅体融合业态 鼓励企业开展低空飞行体验、空中游览等活动 [12] 低空产业创新发展支持措施 - 支持企业开展试飞测试 对投资额超过500万元的航空器试飞测试基地 按不超过投资额20%给予支持 最高不超过500万元 [5][13] - 支持低空制造业创新发展 对“订单式”研发制造项目按不超过投资总额20%给予最高300万元支持 对首台（套）重大技术装备按不超过产品实际收款额30%给予最高500万元支持 [5][13] - 支持低空高能级创新平台建设 对新增获批的国家技术创新中心和制造业创新中心分别给予最高不超过1000万元和2000万元的支持 [6][13] - 培育低空经济优质企业 对新获评的国家级和市级制造业单项冠军企业分别给予100万元和50万元支持 [6][13] 低空保障体系建设支持措施 - 支持低空基础设施建设 对空天信息地面站网配套建设项目按不超过投资金额20%给予最高不超过1000万元支持 [7][14] - 加大金融支持力度 对以股权投资方式支持科技创新企业的私募基金管理人 按投资总额1%给予累计最高不超过1000万元支持 [7][15] - 探索人工智能赋能低空领域 对租用智能算力资源用于大模型训练等 按实际算力服务金额20%给予每个单位每年最多不超过100万元支持 [14] - 加强土地要素保障 将低空地面基础设施用地纳入国土空间规划 支持利用现有场地划设起降场 [14]

公司成立与定位 - 云南航空产业投资集团联合云南省交通投资建设集团等共同出资组建云南低空飞行运营服务有限公司 [1] - 公司于10月1日正式注册成立，注册资本为1.5亿元人民币 [1] - 公司定位为云南省低空智能网联系统的承建运营单位、低空应用场景的服务保障单位及低空产业发展的数据支撑单位 [1] 业务模式与目标 - 公司将依托低空智能网联系统，打造低空飞行服务保障和安全监管基座，整合低空经济资源，集成低空基础数据 [1] - 业务模式以“一网一站式”服务方式优化飞行申报流程，提高空域使用效益，实现低空飞行“看得见、联得上、管得住” [1] - 未来将围绕打造“高原无人机制造集聚地、低空飞行多元应用基地、低空飞行装备出口基地”目标，精准对接云南低空产业与发展需求 [2] 行业影响与发展愿景 - 公司旨在形成“监管规范+产业集聚”的良性生态，助力政府提升低空治理效能 [2] - 推动云南低空经济实现安全可控、健康有序的高质量发展 [2] - 促进低空飞行活动的规模与质量稳步提升 [1]

低空经济政策支持 - 成都市发改委联合多部门制定《成都市加快提升低空飞行能力培育低空经济市场的若干政策措施》，围绕低空基础设施建设、飞行服务监管能力提升、低空应用场景拓展、低空产业支撑四个方面出台14条措施 [1] - 政策鼓励开展低空载人商业化运营，支持企业申请开通载人航线，对取得审批并实现商业化运营的企业给予一次性补贴，每户企业年度补贴不超过500万元 [1] - 对乘客按航线距离给予票价补贴，具体补贴标准未披露 [1] 低空应用场景拓展 - 政策重点支持低空载人飞行商业化运营，表明成都将载人航线作为低空经济的重要应用场景 [1] - 通过补贴方式降低企业运营成本和乘客票价，促进低空载人飞行市场培育 [1]