工业和信息化部中小企业局局长 梁志峰：习近平总书记为中小企业专精特新发展指明了方向。近年 来，我们不断完善优质企业梯度培育体系，持续加强政策支持和精准服务。目前，正在开展第七批次专 精特新"小巨人"企业培育工作。这些专精特新中小企业深耕细分领域，掌握"独门绝技"，在强链补链中 构筑了不可替代的竞争力。 创新是专精特新企业的生命。今年，围绕着创新，国家层面从税收减免、研发投入激励、平台服务等方 面加大支持力度。同时，支持专精特新中小企业承担国家级科研任务，目前已有2000多家相关企业承担 过国家重大科技项目。 而针对融资难题，今年以来，国家中小企业发展基金新增股权投资规模121.96亿元，上交所、深交所、 北交所发布专精特新系列指数，加快拓展资本市场服务专精特新企业的广度和深度。 习近平总书记指出，希望专精特新中小企业聚焦主业，精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经 济社会发展中发挥更加重要的作用。 今年以来，各地专精特新中小企业加大创新投入，深耕细分赛道，专注补链强链，成为推动经济结构优 化、培育新质生产力的重要力量。 这是一片厚度不到0.1毫米的玻璃，在距离地球约400公里的中国空间站，40万片这样的玻 ...

科技创新债券发行主体要求 - 对发行人企业规模、财务指标等不设置具体要求，支持民营企业、地方国企、中央企业等各类机构注册发行 [1] - 重点支持民营企业、首次发行人、科技属性强的科技型企业以及长期致力于科创投资的专业股权投资机构注册发行 [1] - 实施注册制管理，关注注册材料信息披露情况和行业政策落实情况，要求严格执行防范化解地方债务风险管理政策 [1] 科技型企业认定标准 - 至少具备一项经有关部门认定的科技创新称号的企业，包括高新技术企业、科技型中小企业、"专精特新"中小企业等6项称号 [2] - 相关称号以行业主管部门认定的名单为准，主承销商需在专项尽调报告中说明称号依据 [2] - 高新技术企业认定需按照《高新技术企业认定管理办法》且处于存续期内 [2] - 科技型中小企业需按照《科技型中小企业评价办法》管理的科技型中小企业信息库在库企业 [2] 专利及著作权要求 - 形成核心技术和应用于主营业务并能够产业化的发明专利合计30项以上，或具有50项以上著作权的软件行业企业 [3] - 企业主营业务需聚焦科技相关产业且专利服务于主营业务，包括高技术制造业、高技术服务业等 [3] - 专利应与主营业务具有紧密关联性，针对关键技术环节、核心生产工艺等形成的创新成果 [3] - 发行人需在募集说明书中披露主营业务所属科技相关产业及专利相关情况 [3] 其他科技型企业认定 - 支持由中央部委评定且处于存续期内的科技型企业，如国家企业技术中心、智能制造示范工厂等 [4] - 具体范围以行业主管部门认定的名单为准 [4] 信息披露要求 - 发行人应在募集说明书中披露称号的具体情况，包括称号名称、认定机构、政策依据及有效期等 [5] - 主承销商应在专项尽调报告中明确称号具体情况并提供依据文件 [5] - 律师应在法律意见书中对上述情形发表明确意见 [5] 募集资金用途 - 科技型企业可通过控制型并购、增强型并购、参股型并购等方式进行股权投资 [6] - 可用于基金出资，投向需为高技术制造业、高技术服务业等科技相关产业 [6] - 不得使用募集资金通过二级市场进行股权收购 [6] - 支持通过协议转让、参与定增以获得或增强上市科技相关产业企业的控制权 [6] 基金出资具体要求 - 作为基金管理人（GP）的发行人可将募集资金用于备案前基金出资 [7] - 作为有限合伙人（LP）的发行人需等拟投基金完成备案后使用募集资金 [7] - 发行人应承诺募集资金符合相关法律法规，基金不涉及承诺不当收益、资金池业务等 [7] - 需在存续期间定期公告披露基金备案及运营情况 [7] 财务报告有效期延长 - 企业可申请适当延长年度、半年度、季度财务报告有效期，最多延长期不超过两个月 [8] - 适用情形包括科技创新实力较强且首次注册发行的科技型企业及民营股权投资机构等 [8] - 主承销商在发行前变更流程中提交延长有效期的申请，交易商协会进行集体评议 [8] 财务报告延期信息披露 - 需披露不刷报具体安排和情形，在募集说明书"重要提示"章节补充相关内容 [9] - 需说明发行人不涉及重大资产重组、重要事项、股权委托管理等情形 [9] 分担工具增信披露 - 债券名称中可标识为"XX公司202X年度第X期科技创新债券（分担工具）" [10] - 在发行文件的"发行基本情况"章节披露获得分担工具支持 [10] - 在募集说明书重要提示章节增加"本期债券运用科技创新债券风险分担工具"的提示 [10] - 可根据增信机构要求在募集说明书中增设单独章节进行特别约定 [10]

研发投入规模与增长 - 上半年A股上市公司研发投入超8100亿元 同比增长3.27% 增速较去年同期提升近2个百分点 [1] - 全市场整体研发强度达2.33% 同比小幅提升 [1] 板块研发强度差异 - 创业板研发强度4.89% 科创板11.78% 北交所4.63% 科技属性凸显 [2] - 战略性新兴产业研发强度高于整体3.29个百分点 高技术制造业高于整体4.44个百分点 [2] 企业研发投入分布 - 全市场113家公司研发投入超10亿元 926家公司研发强度超10% [2] - 研发投入从规模增长向质效提升跨越 形成龙头引领与中小企业协同格局 [2] 研发战略转变 - 研发从"可选动作"转为"生存刚需" 成为产业向智造创造跃迁的强引擎 [1] - 企业将研发视为必须守住的底线 实打实资金支撑产业从中国制造向中国创造跃迁 [1] 研发转化挑战 - 存在重投入轻转化问题 部分公司专利转化率较低 研发成果未能转化为实际生产力 [2] - 研发方向与市场需求脱节 缺乏专业成果转化团队 难以打通实验室到生产线的最后一公里 [3] 未来发展方向 - 需推动研发从规模增长转向质效提升 从单点突破迈向体系化布局 从重投入延伸到重转化 [3] - 建立从研发到转化再到产业化的闭环机制 使研发投入成为科技创新孵化器和产业升级加速器 [3]

研发投入总体规模与增长 - 上半年A股上市公司全市场研发投入超8100亿元，同比增长3.27%，增速较去年同期提升近2个百分点 [1] - 整体研发强度为2.33%，同比小幅提升 [1] - 研发投入增长标志着创新由“可选动作”转为“生存刚需”，成为驱动产业升级的强引擎 [1] 各板块与行业研发强度分析 - 创业板、科创板、北交所研发强度分别为4.89%、11.78%、4.63%，科技属性凸显 [2] - 战略性新兴产业研发强度高于整体水平3.29个百分点 [2] - 高技术制造业研发强度高于整体水平4.44个百分点，发挥创新示范效应 [2] 研发投入的企业分布与格局 - 全市场有113家公司研发投入超10亿元 [2] - 有926家公司研发强度超过10% [2] - 形成“龙头引领、中小企业协同”的研发格局，推动产业升级从局部突破走向整体跃升 [2] 研发投入的战略意义与转变 - 上市公司将研发视作“必须守住的底线”，实现从保守态度到战略转向的转变 [1] - 研发投入被视为给未来竞争力“存钱”，是守住产业升级主动权的关键 [1] - 研发实践正从规模增长向质效提升跨越，以释放更深层动能 [1] 当前研发体系面临的挑战 - 存在“重投入、轻转化”的难题，部分公司研发投入高但专利转化率较低 [2] - 大量研发成果“沉睡”在实验室，未能转化为实际生产力 [2] - 研发方向与市场需求脱节，缺乏从实验室到生产线的专业转化团队 [3] 未来研发投入的发展方向 - 需推动研发投入从规模增长转向质效提升 [3] - 需从单点突破迈向体系化布局，从重投入延伸到重转化 [3] - 畅通成果转化机制是让研发投入价值真正落地的关键 [3]

城市创新发展战略 - 中央提出建设现代化人民城市目标并将创新置于首位 围绕超大特大城市提出制度创新、要素配置和科技创新能力建设三个"支持"政策[1] - 北京、深圳、合肥依托国家级创新平台和优势产业集群构建全球科技创新中心 杭州、成都立足数字经济和文化创意领域塑造特色发展模式[1] - 支持超大特大城市布局科技创新平台基地 提升原创性、颠覆性科技创新能力[1] 产业集群发展现状 - 超大特大城市拥有国家先进制造业集群50个（占全国62.50%）、战略性新兴产业集群35个（占53.03%）、创新型产业集群44个（占22.11%）及中小企业特色产业集群91个（占30.33%）[2] - 重点城市需围绕产业进行精准化分工和差异化布局 鼓励资本和资源在不同环节下沉形成产业链错位发展[3] - 建议重点发展未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大产业[4] 区域协同发展路径 - 东部城市着力全球资源配置和核心技术突破 中西部和东北地区侧重承接产业转移和提升传统产业智能化水平[4] - 结合高新区、科创走廊和未来产业先导区制定分类推进路径 推动形成国家级未来产业集群[4] - 构建"研发—转化—产业化"全链条机制 设立区域性技术创新中心和产业技术研究院提升技术供给能力[5] 开放型经济发展 - 重点城市需通过开拓多元市场稳定对外贸易 优化营商环境鼓励外商投资 指导外贸企业内外贸一体化发展[2] - 需破除行业低水平重复式"内卷" 以营商环境建设替代"政策洼地"竞赛[3] - 发挥行业组织作用完善企业竞争自律机制 构建长效稳定的产学研合作机制[3] 城市更新与资源整合 - 城市更新成为未来城市发展重要抓手 需盘活大量存量空间、存量资源及存量资产[5] - 通过城市更新撬动社会资本 激活存量空间与资源 探索可持续投融资模式[6] - 推动地方政府出台科技成果就地转化政策 鼓励高校前沿科研与地方主导产业对接[5]

研发投入总体情况 - 上半年全市场上市公司研发投入超过8100亿元，同比增长3.27% [1] - 研发投入增速较去年同期提升近2个百分点 [1] - 整体研发强度为2.33%，同比小幅提升 [1] 各板块研发强度 - 创业板研发强度为4.89% [1] - 科创板研发强度为11.78% [1] - 北交所研发强度为4.63% [1] - 各板块科技属性进一步凸显 [1] 重点产业研发表现 - 战略性新兴产业研发强度高于整体水平3.29个百分点 [1] - 高技术制造业研发强度高于整体水平4.44个百分点 [1] - 战略性新兴产业和高技术制造业发挥创新示范效应 [1] 高研发投入公司情况 - 全市场有113家公司研发投入超过十亿元 [1] - 全市场有926家公司研发强度超过10% [1]

地区经济表现 - 2024年上半年实现地区生产总值696.6亿元 同比增长7.6% 增速居中心城区第一 [1] - 地区生产总值从2020年973.8亿元增长至2024年1312.9亿元 实现一年一个百亿台阶增长 [1] - 2021-2024年累计完成固定资产投资近1800亿元 占全市投资总量5.2% [1] - 2021-2023年连续三年投资强度居全市第一 [1] - 一般公共预算收入年均增速达7.7% 居中心城区第一 [1] 产业体系升级 - 产业体系由"1+3+1"升级为"2+4+4"现代化产业体系 [2] - 主导产业为信息技术和现代金融两个千亿级产业 [2] - 特色产业包括科幻 人工智能 工业互联网 虚拟现实等新兴产业 [2] - 未来产业布局未来信息 未来制造 未来健康 未来空间等领域 [2] - 二三产业占比实现从7:3到1:9的结构性反转 [2] 人才发展策略 - 构建青年人才"引育留用"全链条发展政策体系 [3] - 量身定制12条措施支持青年人才创新创业 [3] - 联手高校打造产教融合示范项目 [3] - 通过青年人才创新创业基地和中关村石景山园特色园区双向发力 [3] - 建设北京市E级智能算力高地并打造小试中试平台 [3] 应用场景建设 - 依托服贸会和中国科幻大会打造首钢园示范应用场景核心区 [3] - 推动科幻 医疗 教育 交通 社区治理等典型应用场景和项目群建设 [3] - 建设全域示范应用场景扩展区促进新技术从实验室走向应用场 [3]

核心观点 - "0租金"产业园模式在全国范围内兴起 由地方国资主导 通过免除租金吸引特定科技企业 从追求短期租金收入转向追求长期价值如产值 市值 税收和股权 核心逻辑是用今天的租金换取企业未来的股权 实现从房东到股东和服务商的角色转变 [5][12][13] 宏观背景与政策转向 - 宏观压力 疫情后经济复苏挑战 传统产业增长乏力 地方政府面临稳增长和促创新双重压力 "0租金"作为强刺激手段降低企业成本 [9] - 政策转向 土地财政式微 传统招商引资方式如土地优惠 税收返还和财政补贴被严格规范 地方政府寻求合规新型扶持工具 国家鼓励国企资金进入创投领域 [9] - 区域竞争 头部城市如杭州 深圳和广州发起"军备竞赛" 免租期限从两年延长到三年或五年 免租面积扩大 如广州黄埔一次性统筹15万平方米 深圳统筹10万平方米 杭州计划20万平方米 旨在争夺优质项目 顶尖人才和未来产业 [9][10] 运营模式变革 - 国资主导 目前"0租金"园区几乎全部由地方国企主导 因国资园区能承受短期租金损失 换取长远产业布局和战略价值 [12] - 角色转变 从"坐等收租"的房东变为与企业共担风险 共享收益的股东和发展伙伴 通过"租金入股"或"物业作价出资"方式深度绑定企业命运 [12][13] - 服务生态 竞争转向软实力 园区扮演全能服务商角色 提供金融服务如设立金融超市和天使投资基金(如深圳南山区设立5亿元战略直投种子基金 允许100%亏损容忍度) 场景导入如提供应用测试场景和潜在订单 人才配套如配建人才公寓和高层次人才免租入住 平台服务如一站式管家服务 [13][14] 目标企业与准入门槛 - 产业聚焦 目标行业高度一致 瞄准战略性新兴产业和未来产业 如智能网联车 生物医药 低空经济 AI和电子信息 传统产业和低附加值行业基本无缘 [16] - 精英逻辑 招募对象为高新技术企业 专精特新"小巨人" 制造业单项冠军 独角兽 瞪羚企业 创新创业大赛优胜者和行业领军人才团队 确保资源用于有潜力和高成长性企业 [16] - 战略目标 围绕本地优势产业"强链 补链 延链" 如广州工控集团在增城打造专精特新产业园 聚焦"芯-显-车"产业上游配套企业 提升产业集群韧性和竞争力 [16][17] 经济账与社会账 - 短期效益 免租政策成为招商"磁石" 企业节省成本 如200平方米办公室免租两年节省约15万元 可用于招聘研发人员或市场推广 研发型企业三年部分免租可节省上千万元投入 [19] - 长期价值 政府押注企业壮大后的税收 就业 创新和股权增值 成功案例如广州天河科韵路软件园1999年免租政策吸引宜通世纪入驻 后者2009年上市并带动园区形成通信软件产业集聚 创造价值远超当年租金成本 [19] - 集群效应 高质量项目集聚产生强大集群效应和创新生态 通过知识碰撞 人才交流和上下游协同形成区域无形资产 [19]

经济总量指标 - 地区生产总值达1.78万亿元 为2020年的1.34倍 占全市32.9% [3] - 规上工业总产值1.32万亿元 较2020年增长27% 占全市33.6% [3] - 规上服务业营收1.25万亿元 较2020年增长61% 占全市21.2% [3] - 货物进出口总额2.61万亿元 较2020年增长25% 占全市61.1% [3] - 限上商品销售总额5.88万亿元 较2020年增长34% 占全市37.3% [3] 产业升级表现 - 工业占比稳中有升达22.1% 较2020年提高0.2个百分点 [3] - 战略性新兴产业占比达53.6% 较2020年提升5.2个百分点 [3] - 信息传输/软件信息技术服务业占GDP比重10.3% 较2020年提升2.1个百分点 [3] - 科学研究技术服务业占GDP比重4.5% 较2020年提升0.7个百分点 [3] 2024年增长态势 - 上半年地区生产总值同比增长5.8% [4] - 规上工业总产值同比增长10.5% [4] - 规上服务业营收同比增长5.9% [4] - 实到外资同比增长36.1% [4] - 货物进出口总额同比增长0.5% [4] - 新设企业数量同比增长28.1% [4]

文章核心观点 - 全国多地出现由地方国资主导的"0租金"产业园风潮 免租期达2至5年 旨在通过空间免租结合资本投入和服务赋能 吸引战略性新兴产业企业 实现从"房东"到"股东+服务商"的角色转型 最终达成产业集聚和长期经济回报 [4][6][17][22][44] 宏观背景与动因 - 经济复苏挑战与传统产业增长乏力促使地方政府采用免租作为刺激创新和招商的非常规手段 [10] - 土地财政式微及《公平竞争审查条例》等政策出台 使传统招商方式受限 需寻找合规新型扶持工具 [12] - 城市间激烈竞争优质项目与未来产业 免租期限和面积持续扩大 如广州黄埔一次性提供15万平方米空间免租 深圳统筹10万平方米 杭州计划20万平方米 [11][15] 模式转型与运营机制 - 国资园区主导因能承受短期租金损失 运营模式转向"园区+资本"双轮驱动 通过股权投资和租金补贴进行资本赋能 [18][19][20] - 底层逻辑为"以租换股" 用当前租金损失换取企业未来股权收益 深度绑定双方利益关系 [22] - 服务生态成为竞争核心 提供金融服务(如深圳设5亿元种子基金允许100%亏损) 场景导入 人才配套(免租公寓)及平台化管家服务 [24] 目标企业与产业聚焦 - 产业方向高度聚焦战略性新兴产业和未来产业 如智能网联车 生物医药 AI及电子信息等 传统产业基本排除 [29] - 企业筛选遵循精英逻辑 目标对象包括高新技术企业 专精特新"小巨人" 独角兽 创新创业优胜者及行业领军团队 [31][32] - 战略目标围绕本地产业链进行"强链 补链 延链" 如广州工控集团打造专业化产业园吸引上游配套企业 [34] 经济账与长期效益 - 短期为企业节省显著成本：200平方米办公室免租2年可省约15万元 研发型企业三年部分免租可省上千万元 [36][37] - 长期押注税收 就业 创新及股权增值 成功案例如广州科韵路软件园免租培育出宜通世纪等上市公司 集群效应创造价值远超初期租金成本 [39][40] - 潜在风险包括财政可持续性(园区运营上市公司2024年净亏损超40亿元) 政策套利及监管漏洞 [41][42] 行业变革与未来竞争 - 产业政策从粗放扶持转向"空间+资本+服务"的精准滴灌和长期陪跑 运营思维从房东转变为事业合伙人 [44] - 未来竞争核心在于运营内功和创新生态打造 而非单纯比拼资金投入 [46]