项目概况 - 雨花区排水管网提升改造项目总投资约1.3亿元，采用EPC总承包模式，已于10月4日正式开工 [3] - 项目涵盖161处市政道路雨污水错混接点改造、163条老旧市政道路共109千米排水管网的修复，以及1187座排水检查井的整治 [4] 技术应用与创新 - 项目采用CCTV管道检测机器人进行地下管网检测，该设备长约半米，搭载高清摄像头，可灵巧潜入管道并实时回传内壁影像 [1] - 检测机器人能自动记录管道缺陷的精确位置、方位并测量裂缝宽度和长度，为制定修复方案提供可靠依据 [3] - 检测采集的海量影像数据由专业团队进行详细分析和缺陷评级，根据管道“病情”轻重缓急采取差异化治疗方案 [4] 作业模式变革 - 传统管道排查依赖经验丰富的老师傅系安全绳下井，凭手感和肉眼判断问题，效率低且存在人身安全隐患 [3] - 智能机器人彻底改变传统作业局面，可代替人工进行全方位、无死角的视频拍摄和数据收集，减少对地面交通和市民生活的影响 [3] 修复工艺升级 - 对于绝大多数局部缺陷，项目优先采用国际先进的非开挖修复技术，如紫外线固化内衬修复 [4] - 紫外线固化内衬修复技术将浸透树脂的软管送入管道内部，利用紫外线照射固化，在原有管道内形成坚固的“管中管” [4] - 该“微创手术”式技术不仅能修复裂缝和渗漏，还能大幅提升管道通水能力，减小对路面和环境影响 [4] 项目目标与影响 - 项目最终目标是提升市民“脚下安全”和城市运行安全，解决部分市政排水管网老化、破损及排水能力不足等问题 [4] - 工程完工后将巩固提升高铁新城片区雨污分流基础功能，极大增强整个雨花区特别是高铁新城片区的排水防涝能力和市政基础设施韧性 [4]

核心观点 - 南京大厂市政公用有限公司在城区主干道维修项目中首次全面应用沥青路面就地热再生新工艺，该工艺具有高效、环保、低干扰的特点 [1] 工艺技术与效率 - 就地热再生工艺通过专用联合机组现场对旧沥青路面进行加热、耙松、复拌，掺入新沥青和再生剂后直接摊铺碾压，全程机械化流水线作业 [1] - 该工艺使原路面沥青混合料再生利用率达到100% [1] - 施工效率较传统工艺提升3倍以上，单日可完成5000余平方米路面修复 [1] - 省去传统工艺中的铣刨、清运、摊铺等多道工序以及废料清运和新料长途运输环节 [1] 社会与交通影响 - 新工艺施工时仅需占用一条车道，其余车道正常通行，修复路段经短暂降温即可开放交通 [1] - 在城区繁华路段施工期间，未出现大面积交通拥堵，市民出行基本不受影响 [1] 行业意义与前景 - 此次新工艺的成功应用标志着公司市政道路养护施工迈入高效、环保、低干扰的新阶段 [1] - 为后续城市道路升级改造提供了可推广的经验 [1]

行政处罚事件 - 珠海城市建设集团有限公司因违反《中华人民共和国海域使用管理法》被珠海市海洋综合执法支队处以罚款9471.735万元[1][3] - 违法事实为公司在建设情侣北路（南段）项目时未经批准非法占用海域，超出海域使用权证范围面积为4.6774公顷[1][3] - 该项目于2004年8月开工，2006年4月竣工验收合格，但处罚决定日期为2025年9月16日，距离项目竣工已过去19年[3] 公司基本信息 - 珠海城市建设集团有限公司是国有独资企业，注册资本为37.0443亿元，成立于2001年1月15日[6] - 公司于2025年9月5日发生负责人变更，由张宏勇变更为米向东[6][8] - 公司注册地址于2025年5月8日由珠海市香洲区人民西路635号18楼变更为珠海市高新区鼎兴路178号1栋一层夹层101房[8] 股权结构与联系尝试 - 公司股东为珠海华发综合发展有限公司，后者为珠海华发集团有限公司旗下企业[4][8] - 记者尝试通过电话及邮件联系珠海城市建设集团有限公司及其股东珠海华发集团有限公司，但均未获得实质性回复[3][4][5]

政策核心与目标 - 国务院办公厅转发财政部指导意见 旨在规范超10万亿元的政府和社会资本合作存量项目的建设和运营 [1] - 政策导向为坚持问题导向、分类施策、降本增效 推动存量与增量项目实现协同发展 [1] - 标志着PPP模式走向成熟 存量合作项目有望迎来新契机 [1] PPP模式的作用与历史贡献 - PPP模式是充分发挥政府和市场各自比较优势 推动基础设施建设、提升公共服务水平的重要举措 [1] - 社会资本承担基础设施设计、建设、运营、维护等工作并获得投资回报 政府部门强化价格和质量监管 [1] - 过去10余年在交通运输、市政工程、片区开发等领域实施大批项目 对稳增长、调结构、惠民生发挥积极作用 [1] 旧有问题与新机制建立 - 2023年以前的PPP模式暴露出模式运用泛化、政府付费多于预期、民营经济参与有限等问题 加剧政府债务和信用风险 [2] - 2023年11月国家建立PPP新机制 新项目需采用特许经营模式 范围限定为使用者付费项目 并优先选择民营企业合作 [2] - 此次针对存量项目的《意见》旨在降低存量项目信用风险 [2] 存量项目规范的具体措施 - 允许地方政府将一般债券、专项债券等资金统筹用于存量项目建设成本中的政府支出 [2] - 明确专项债券可用于处理社会资本方垫资建设问题 以缓解财政支出压力并维护政府信用 [2] - 强化按效付费与履约管理 要求政府将财政支出责任纳入预算管理 推动双方守信履约 [2] 新阶段发展方向与挑战 - 存量项目面临运作目标、市场环境、参与主体变化 展现出新契机但亦存在平衡各方利益难、资金统筹使用难等挑战 [3] - 下一阶段需在省级政府统筹下 健全社会信用体系 加强信用监管 统筹促发展、惠民生与防风险 [3] - 目标为推进合作模式步入"存量规范、新增求效、双轨并行、协同发力"的新阶段 [3] 新增与存量项目的差异化策略 - 对于新增项目 需实现政府向"监管者"、民营企业向"高参与度"、项目向"可持续"、投资向全周期管理等"四个转型" [3] - 对于存量项目 需完善将地方政府债券资金接入项目的实操细则与标准规范 [3] 信用维护与绩效管理 - 强调重信守诺 严格落实合同和"按效付费" 强化支出进度管理 不得拖延项目进程 [3] - 绩效评价需与付费挂钩 以压实社会资本建设运维责任 确保支出"物有所值" [3] - 鼓励金融机构优化融资结构 政企协商推进项目"瘦身健体" 依法依规重新谈判并加强履约督导 [3] 协同治理与资产盘活 - 需加强政府与市场、增量与存量、项目绩效与资金绩效等多方面统筹 以释放政策叠加效能 [4] - 加强资金统筹 在防控政府债务风险的同时扩大有效益的投资 [4] - 统筹推进存量项目全面体检 创新融资模式与商业运作方式 以盘活存量资产并拓宽收益来源 [4]

项目概况 - 首都机场临空经济区周边环境提升建设工程建议书获得批复 目前正开展设计单位招标工作 [1] - 项目预计2026年开工 计划于2027年12月完工 [1] - 项目南起顺义区界 北至天纬二街 全长约3000米 总面积约143,987平方米 [1] 项目定位与功能 - 工程旨在打造集多重功能于一体的复合型城市绿道 [1] - 将通过步道串联沿线重要景观节点 实现生态防护 城市画廊慢行交通 高品质休闲等多元服务功能的有机融合 [1] - 重点修复因京密高速建设形成的绿化创面 填补区域生态短板 [1] 项目影响与效益 - 进一步完善首都机场临空经济区周边的景观风貌 提升城市生态品质 [1] - 聚焦城市慢行人群的实际需求 通过建设完善的绿道慢行系统为市民提供安全 舒适 便捷的出行与休闲空间 [1] - 覆盖区域将成为园区周边一道亮眼的绿色风景线 [1]

城市基础设施投资 - 通辽市科尔沁区推进温暖工程项目总投资约1.05亿元 涵盖51个小区供热管网改造和30个小区换热站更新 [1] - 供热管网改造工程投资6084.25万元 涉及231栋楼11095户居民 改造管网长度57502米 更换阀门3541个 新建阀门井660座 [1] - 扎鲁特旗燃气管网更新改造项目总投资1545.09万元 为19个小区1.3万户居民更换物联燃气表及安全设施 已完成5300户改造 [2] 危房改造与住房保障 - 通辽市争取2025年中央和自治区补助资金1494.5万元 推动712户农村牧区低收入群体危房改造 开工率87% [2] - 库伦旗危房改造采取分级施策 D级危房重建 C级危房修缮 农户最高获补贴2.1万元 [2] - 奈曼旗投资302.85万元改造10个小区防水工程 惠及446户居民 涉及屋面防水及公共设施更新 [3] 市政建设规划 - 通辽市编制2024-2028年地下管网管廊建设方案 储备项目444个 投资概算149.28亿元 [3] - 实施排水防涝国债项目解决城市内涝 开展河道"清四乱"行动 对西辽河等8条重点河流清淤疏浚 [3] - 西辽河流域生态显著改善 候鸟种类数量大幅增长 河岸植被覆盖率提升 [3] 城市发展战略 - 通辽市推进中心城区高质量发展行动 系统谋划城市承载力提升项目 [4] - 采用"绣花功夫"经营管理城市 打造宜居韧性智慧城市 [4]

政策核心内容 - 国务院办公厅转发财政部指导意见规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营 旨在提升项目运行质量和效益 持续提升公共服务供给水平[1] - 指导意见从保障在建项目顺利建设 推动已运营项目平稳运行 强化政策支持三方面提出具体要求[1] - 政策发布有助于明确政策预期 回应各方关切 推动PPP存量项目高质量发展[1] 运营期项目管理 - 约70%存量项目已进入运营期 运营情况直接关系公共服务供给质量和效率[2] - 强调坚持按合同办事原则 合同是项目管理根本依据 相关方责权利均在合同中明确[2] - 要求地方政府依法履约 按效付费 将政府支出责任纳入预算管理 不得以拖延验收或延迟绩效评价等方式拖欠付费[2] - 要求社会资本方按合同约定提供符合质量标准的公共服务[2] 降本增效措施 - 推动项目瘦身健体 减少不必要建设内容 节约后期运营成本[2] - 合理调整投资回报率和资金折现率等收益指标 适当延长合作期限[2] - 引导社会资本方创新运营模式 引入先进技术 改进管理手段 提高运营专业化水平[2] 在建项目保障 - 对已开工并形成实物工作量的在建项目 重点保障顺利建成完工 及时发挥前期投入效益[3] - 根据当地发展需要 项目性质和财力状况 优先实施具有一定收益的项目[3] - 2024年底前未开工项目原则上不再采取PPP模式实施 确有必要开工的可采取其他模式[3] 资金支持机制 - PPP存量项目分为完全政府付费 可行性缺口补助和使用者付费三类 前两类需政府补贴支持[3] - 地方政府要将PPP项目相关支出按规定纳入预算管理 按照绩效评价结果及时付费[4] - 可统筹运用专项债券 一般债券以及中央转移支付 地方自有资金用于政府支出部分[4] - 省级政府要切实扛起主体责任 统筹各方资源支持存量项目稳健运行[4]

政策背景与目标 - 国务院办公厅转发财政部指导意见 规范政府和社会资本合作PPP存量项目建设和运营 提升项目运行质量和公共服务供给水平 [1] - PPP模式发展10余年来在交通运输 市政工程 片区开发 生态环保 水利建设等领域实施大批项目 通过引入社会资本改善公共服务供给和基础设施现代化 在稳增长 调结构和惠民生方面发挥积极作用 [1] - 加力支持PPP存量项目顺畅建设和高效运营是盘活存量资源 以存量带动增量 为经济发展注入新动力的必然要求 [1] 运营期项目管理 - 约七成PPP存量项目已进入运营期 其运营情况直接关系公共服务供给质量和效率 [2] - 坚持按合同办事是存量项目顺利实施的基础和保障 相关方责权利均在合同中明确 [2] - 要求依法履约和按效付费 地方政府需将政府支出责任纳入预算管理并按绩效结果及时付费 不得以拖延竣工验收或延迟绩效评价等方式拖欠付费 [2] - 社会资本方需按合同约定提供符合质量和标准要求的公共服务 [2] - 强调降本增效和节约优先 推动项目瘦身健体 减少不必要建设内容 节约运营成本 合理调整投资回报率和资金折现率等收益指标 适当延长合作期限 [2] - 引导社会资本方创新运营模式 引入先进技术和改进管理手段 提高项目运营专业化水平 [2] 在建项目保障措施 - 对于已开工并形成实物工作量的在建项目 重点保障其顺利建成完工 及时发挥前期投入效益 [3] - 根据当地经济社会发展需要 项目性质和财力状况 优先实施具有一定收益的项目 其他项目按轻重缓急合理排序 稳妥有序梯次推进 [3] - 2024年底前尚未开工的项目原则上不再采取PPP存量项目模式实施 确有必要开工的可采取其他模式 [3] - 要求加快建设进度和保障融资需求 [3] 资金支持与资源整合 - PPP存量项目分为完全政府付费项目 可行性缺口补助项目和使用者付费项目三类 其中前两类需政府补贴支持 [3] - 推动存量项目运行需要因地制宜具体分析和系统统筹各方资金资源 多措并举加力保障 [3] - 综合运用各类资源和政策工具 包括足额安排预算并严格执行 用好地方政府债券工具和整合相关资金资源渠道 [3] - 地方政府需将PPP项目相关支出按规定纳入预算管理并按绩效评价结果及时付费 同时可统筹运用专项债券 一般债券 中央转移支付和地方自有资金用于政府支出部分 [4] - 省级政府需扛起主体责任 统筹各方资源和组织有关方面支持PPP存量项目稳健运行 [4]

政策核心内容 - 国务院办公厅转发财政部指导意见 规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营 提升项目运行质量和公共服务供给水平[1] - 指导意见涵盖保障在建项目顺利建设 推动已运营项目平稳运行 强化政策支持三大方面[1] - 政策旨在盘活存量资源 以存量带动增量 为经济发展注入新动力[1] 项目运营管理要求 - 约70%存量项目已进入运营期 运营情况直接关系公共服务质量和效率[2] - 坚持按合同办事原则 合同是项目管理根本依据 相关方责权利均在合同中明确[2] - 要求依法履约按效付费 地方政府需将政府支出责任纳入预算管理 按绩效结果及时付费 不得拖欠[2] - 社会资本方需按合同约定提供符合质量和标准要求的公共服务[2] - 强调降本增效节约优先 推动项目瘦身健体 减少不必要建设内容 节约运营成本[2] - 合理调整投资回报率和资金折现率等收益指标 适当延长合作期限[2] - 引导社会资本方创新运营模式 引入先进技术 改进管理手段 提高运营专业化水平[2] 在建项目保障措施 - 重点保障已开工并形成实物工作量的在建项目顺利建成完工[3] - 根据当地经济社会发展需要 项目性质和财力状况 优先实施具收益项目[3] - 其他项目按轻重缓急合理排序 稳妥有序梯次推进[3] - 2024年底前未开工项目原则上不再采取PPP模式 确有必要开工的可采取其他模式[3] - 要求加快建设进度 保障融资需求[3] 资金支持政策 - 存量项目分为完全政府付费 可行性缺口补助 使用者付费三类 前两类需政府补贴支持[3] - 地方政府需将PPP项目相关支出按规定纳入预算管理 按绩效评价结果及时付费[4] - 可统筹运用专项债券 一般债券 中央转移支付和地方自有资金用于政府支出部分[4] - 综合运用各类资源和政策工具 包括足额安排预算并严格执行 用好地方政府债券工具 整合资金资源渠道[3] - 省级政府需扛起主体责任 统筹各方资源支持存量项目稳健运行[4] 行业发展背景 - PPP模式发展10余年来在交通运输 市政工程 片区开发 生态环保 水利建设等领域实施大批项目[1] - 通过引入社会资本持续改善公共服务供给 推动基础设施现代化[1] - 在稳增长 调结构 惠民生等方面发挥积极作用[1]

项目概况与战略意义 - 公司承建的哈尔滨新区避暑城旅游产业园区基础设施建设项目通过竣工验收 该项目为黑龙江省首个市政项目及哈尔滨市松北新区最大市政项目 [2] - 项目包含五条市政道路（南一路 牡丹路 樱花路 西环路 杜鹃路）及其附属工程 形成四横一纵路网布局 [2] - 项目为哈尔滨城市空间发展战略实施奠定基础 并为旅游产业园区后续开发建设提供交通及基础配套设施条件 [2][5] 技术攻坚与工艺创新 - 针对沼泽地质路基处理 通过控制混凝土配比和搅拌桩下沉速度（下沉速度0.5-0.6米/分钟 提升速度0.7-0.8米/分钟）使水泥搅拌桩一次验收合格率从80.6%提升至96% [3] - 通过优化二灰土配合比及编制施工工艺指导书 严格控制碾压速度（2-3千米/小时）和碾压次数（≥6次） 使二灰土垫层一次验收合格率达96.6% [5] - 采用本地专家咨询优化降水方案 解决季节性水位上涨（最深1米）及复杂地下水系问题 确保工期节点按时完成 [4] 质量管理与成果产出 - 项目团队通过定标准 强监督 勤抽查等措施消除人工误差 确保水泥土比例符合标准 质检显示强度 均匀性 完整性均达优 [3] - 累计申报专利2项 形成QC成果4项 获省部级和国家级荣誉5项 发表论文8篇 推动工程质量持续提升 [5] - 通过组织施工人员考试固化工艺标准 实现无漏压 无死角 碾压均匀的精细化施工管理 [5] 区域影响与行业价值 - 项目攻克寒区地质差 工期紧 周期长等难题 为东北寒区市政工程提供技术范本 [2][4] - 道路建成提升区域交通网络完整性 加速松北新区建设发展与区域开发进程 [5] - 项目管理团队具备16年市政公路桥梁施工经验 成功解决"路基 降水 路面"三大技术难题 [2][3][4]