西藏高层活动 - 总书记首次率中央代表团出席西藏自治区成立庆祝活动 规格罕见 随行包括两位政治局常委[2] - 强调治藏稳藏兴藏首要任务是保持政治安定 社会稳定 民族团结 宗教和顺 需推进雅下水电工程 川藏铁路等重大项目建设[2][8] - 要求因地制宜发展高原特色优势产业 包括特色农牧业 清洁能源产业 资源加工业和现代服务业 促进文旅产业融合[8] 外交与国防活动 - 总书记将出席2025年8月31日至9月1日在天津举行的上海合作组织峰会 应邀出席的外国领导人包括印度总理莫迪 俄罗斯总统普京等[3] - 阅兵准备工作进展中 编设45个方(梯)队 首次亮相的新型装备占比很大 涵盖现役主战机型 包括明星装备和战略重器[3][14] - 阅兵展示新型军兵种结构布局 包括军事航天部队 网络空间部队等 体现4支军种+4支兵种的新布局[14][15] 就业与消费政策 - 人社部新增三种个人养老金领取情形 包括医药费用负担超过上年度居民人均可支配收入 两年内领取失业保险金累计12个月 正在领取城乡最低生活保障金[3][12] - 国常会研究释放体育消费潜力 要求增加体育产品供给 丰富赛事活动 推动体育用品升级 拓展消费场景[3][9] - 大规模设备更新和消费品以旧换新政策在稳投资 扩消费等方面取得明显成效 将加强统筹协调和完善实施机制[9] 财政与金融政策 - 国办转发财政部指导意见 允许地方政府运用一般债券 专项债券等资金支持PPP存量项目建设成本中的政府支出[4][16] - 金融监管总局就商业银行并购贷款管理办法征求意见 拓宽适用范围至参股型并购交易 提高贷款比例上限 延长最长期限[11][13] - 央行新增支农支小再贷款额度1000亿元支持防汛救灾及灾后重建[11] 产业政策与监管 - 工信部等发布稀土开采和冶炼分离总量调控管理办法 实行总量控制 由工信部会同自然资源部确定生产企业[4][17] - 国家发改委就互联网平台价格行为规则征求意见 细化低价倾销 价格歧视等不正当价格行为的认定标准[4][20] - 财政部完善增值税留抵退税政策 制造业等4个行业可按月申请退税 其他行业设置退税条件和比例[4][17][18] 发展规划与行业会议 - 工信部部长李乐成强调十五五规划要聚焦保持制造业合理比重 加快未来产业培育 提升产业链供应链韧性和安全水平[19][20] - 工信部召开十五五规划部分省市座谈会 研究提出发展思路和目标任务 系统谋划重大工程和政策举措[11][19]

行业投资评级 - 行业评级为看好 维持[9] 核心观点 - 国务院常务会议于8月22日审议通过《"三北"工程总体规划》 强调增强使命感和责任感 锲而不舍推进工程建设 切实筑牢我国北方生态安全屏障[2][6] - 三北工程是指在我国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程 建设期限为73年（1978年至2050年） 分3个阶段8期工程进行建设[11] - 2024年三北工程被纳入"两重"建设范围 当年投入超长期特别国债和中央财政资金320亿元 2025年有关部门持续加大投入力度[11] - 2025年政府工作报告提出拟发行超长期特别国债1.3万亿元 比上年增加3000亿元 安排8000亿元支持"两重"建设[11] - 2025年7月国家发展改革委安排超3000亿元支持第三批两重建设项目 至此今年8000亿元"两重"建设项目清单全部下达完毕 共支持1459个项目[11] - PPP新政出台 要求优化信贷审批流程 不得无故终止 地方政府可统筹运用一般债券、专项债券等资金用于PPP存量项目建设[11] - 投资建议关注位于三北区域的园林工程及地方建工企业[11] 三北工程规划 - 三北工程从1978年11月25日开始建设 是针对我国风沙危害和水土流失严重的西北、华北、东北地区建设的防护林体系[11] - 工程要加强规划统筹衔接 实行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 落实财税、土地等支持政策[2][6][11] - 要压实各方后期管护责任 探索建立长效机制 鼓励各类经营主体共同做好工程建设后半篇文章[11] 资金支持情况 - 2024年投入超长期特别国债和中央财政资金320亿元支持三北工程[11] - 2025年安排超长期特别国债8000亿元支持"两重"建设 比上年增加3000亿元[11] - 2025年"两重"建设共安排8000亿元支持1459个项目 涉及长江流域生态修复、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网、"三北"工程等重点领域[11] 政策支持 - PPP新政明确信贷资金持续性稳定性得以保障 不得要求地方政府出具承诺或证明文件[11] - 对符合条件的在建项目 地方政府可运用一般债券、专项债券等资金用于PPP存量项目建设成本中的政府支出[11]

高层活动与政策动向 - 国家领导人首次率中央代表团出席西藏自治区成立庆祝活动，规格罕见，随行包括两位政治局常委[2] - 总书记强调推进雅下水电工程、川藏铁路等重大项目建设，并保持西藏政治安定与社会稳定[2][8] - 2025年上海合作组织峰会将于8月31日至9月1日在天津举行，多国领导人确认出席[3] 财政与金融政策 - 新增1000亿元支农支小再贷款额度支持防汛救灾及灾后重建[12] - 完善增值税留抵退税政策：制造业等4个行业可按月申请退税，房地产行业需满足连续6个月新增留抵税额超50万元可退60%，其他行业新增留抵税额超1亿元部分退税比例30%[19][20] - PPP存量项目可运用一般债券、专项债券等资金支持建设成本中的政府支出[17] 产业与市场规范 - 稀土开采和冶炼分离实行总量调控管理，由工信部会同自然资源部确定生产企业[19] - 《互联网平台价格行为规则》征求意见，禁止低价倾销、价格歧视等不正当竞争行为[4][22] - 个人养老金领取新增3种情形：医疗负担超人均可支配收入、2年内领失业保险金累计12个月、正领取低保[11] 国防与就业消费 - 阅兵新型装备首次亮相占比很大，展示军事航天部队等新型军兵种结构布局[14] - 国常会研究释放体育消费潜力，要求增加体育产品供给和丰富赛事活动[9][10] - 大规模设备更新和消费品以旧换新政策在稳投资、扩消费等方面取得明显成效[9]