核心观点 - 高水平教育对外开放是江苏高质量发展的内在需求和时代使命 旨在构建具有世界影响力的教育、科技、人才一体化高地 为地区经济发展及改革开放提供支撑 [1] 高水平教育对外开放的核心要义 - 是构建人类命运共同体的现实举措 分享中国教育现代化经验成果 提升全球教育治理话语权 [2] - 是建设高质量教育体系的坚强保障 增强教育对国家软实力的支撑能力 推动参与全球经济治理和开放型经济建设 [2] - 是催生新质生产力的关键引擎 推动知识、科技、产业协同创新 加速国际创新人才培养 构建产学研一体化科技创新体系 [2] 面临的主要挑战 - 教育对外开放不均衡 区域发展呈现"苏南领跑、苏中跟跑、苏北滞后"格局 地方本科院校、高职院校及苏北地区院校国际合作项目数量少质量不高 [3] - 教育层次开放不均 多集中在高等教育领域 基础教育、终身教育、职业教育等领域开放明显不足 [3] - 教育与科技、人才协同性欠缺 对复合型人才培养不足 国际科研合作以"学术论文"为导向 与本地企业国际技术攻关结合度不高 [3] - 教育对外开放影响力有待提升 参与全球教育治理能力需加强 留学生培养质量与吸引力不足 国际化专业教育吸引力弱于北京上海 [4] 高水平教育对外开放的实施路径 - 实施差异化开放策略 面向发达国家建立"顶尖高校联盟+特色学科共建"机制 在人工智能、生物医药等领域共建国际联合实验室 [5] - 面向发展中国家以教育"走出去"为核心 在东南亚、非洲建立"鲁班工坊" 输出江苏特色职业教育课程体系与标准 [5] - 健全协同发展机制 建立"政府—高校—企业"联动平台 设立教育对外开放协同发展基金 重点支持高校与跨国企业开展联合研发和人才培养 [6] - 推动南京、苏州等地高校与企业共建产学研合作基地 围绕集成电路、新能源等产业开展关键技术攻关 [6] - 实施"国际化人才引育计划" 面向全球引进高水平创新创业人才 给予优厚科研启动资金 [6] - 完善质量保障体系 推进学科国际认证 建立中外合作办学质量动态评估机制 每三年开展一次评估 [6] - 构建"一站式"留学服务体系 在主要城市设立国际学生服务中心 提供全流程服务 [6] - 力争三年内来苏留学生数量增长50% [6] - 推动区域协同发展 实施"苏北教育开放提升工程" 建立苏南与苏北高校"1+1"帮扶机制 [6] - 促进教育多层次全面开放 在基础教育领域推动中小学与海外名校结对"姊妹学校" 在终身教育领域建立国际终身学习平台 [6]

1、GDP增长目标与支撑因素 - 2025年GDP增长预期目标设定为5%左右，与31个省份加权平均目标5.3%相近，体现稳就业、防风险、惠民生的政策导向 [2] - 经济回升向好的三大保障：超大规模市场与完整产业体系（全球唯一全工业门类国家）、需求/结构/动能升级空间、新动能转换关键期 [2] 2、财政政策力度显著提升 - 赤字率拟按4%安排（2008年以来最高），赤字规模5.66万亿元（同比+1.6万亿元），一般公共预算支出29.7万亿元（同比+1.2万亿元） [3] - 财政支出结构优化方向：从投资为主转向投资消费并重，增加居民转移支付与民生支出占比 [3][4] 3、特别国债与专项债扩容 - 超长期特别国债发行1.3万亿元（同比+3000亿元），其中3000亿元用于消费品以旧换新（规模翻番） [5][6] - 地方政府专项债安排4.4万亿元（同比+5000亿元），重点投向土地收储、存量房收购及拖欠账款化解 [7] - 政府债务总规模达11.86万亿元（同比+2.9万亿元），财政支出强度创历史新高 [7] 4、货币政策与消费刺激 - 货币政策定调"适度宽松"，明确将适时降准降息，流动性目标从"合理充裕"升级为"充裕" [8] - 消费专项行动包括：3000亿元特别国债支持以旧换新、优化休假制度释放文旅体育消费、扩大健康养老等服务供给 [9][10] 5、产业升级与新质生产力 - 新兴产业重点发展商业航天、低空经济、生物制造、量子科技等，持续推进"人工智能+"行动 [11] - 传统产业改造聚焦制造业技改、设备更新及产业链升级，强化基础再造与重大装备攻关 [11] 6、房地产与教育医疗改革 - 房地产政策首次提出"更大力度促进健康发展"，专项债支持存量房收购，限购松绑与保障房贷款范围拓宽预期增强 [12] - 教育体系改革包括高中阶段学位扩容、免费学前教育推广、职教产教融合及"双一流"建设加速 [13] - 医疗改革深化公立医院公益性导向，推动优质资源下沉，创新药目录制定与医保支付方式改革同步推进 [14][15]