本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道 2025年11月，我国财政收支数据有不同幅度的转弱，呈现出收入增速回落、支出降幅收窄的运行态势。 财政部17日发布数据显示，今年1—11月，全国一般公共预算收入200516亿元，同比增长0.8%，与1— 10月增速持平，其中，全国税收收入164814亿元，同比增长1.8%；11月财政收入1.4万亿元，持平于 2024年同期，增速边际回落。 "从主要分项看，在基数抬升的情况下，个人所得税、增值税收入仍有不错表现。不过，企业所得税收 入受到较大扰动，同比增速转负。此外，消费税收入增速有所回落，出口退税收入降幅明显。考虑到下 半年房地产需求调整，经济增长的内生动能还需增强，宏观积极政策仍需加码。"国泰海通研究所宏观 首席分析师梁中华对《华夏时报》记者表示。 支出方面，前11个月，全国一般公共预算支出同比增长1.4%，比前10个月回落0.6个百分点。其中，11 月当月同比增速-3.7%，相比10月的-9.8%，降幅边际有所收窄。不过，在去年同期低基数的情况下，本 月整体财政支出增速仍处于低位。 按照中央经济工作会议要求，2026年将继续实施更加积极的财政政 ...

一般公共预算收支 - 2025年1-11月全国一般公共预算收入同比增长0.8%，11月当月收入同比持平，增速较10月的3.2%回落[7][10] - 2025年1-11月全国一般公共预算支出同比增长1.4%，11月当月支出同比下降3.7%，降幅较10月的-9.8%收窄[7][15] - 2025年1-11月全国税收收入同比增长1.8%，但11月当月增速为2.8%，较10月的8.6%下滑[12] - 11月企业所得税收入同比增速转负，个人所得税和增值税收入表现相对较好[7][12] 政府性基金收支 - 2025年1-11月全国政府性基金预算收入同比下降4.9%，11月当月同比下降15.8%[7][19] - 11月国有土地使用权出让收入同比下降26.8%，与房地产市场调整加速有关[19] - 2025年1-11月全国政府性基金预算支出同比增长13.7%，11月当月同比增长2.8%，较10月的-38.2%大幅回升[7][19] - 支出回升主因2025年10月中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元，其中新增2000亿元专项债券额度[7][19] 财政趋势与展望 - 报告指出财政处于紧平衡状态，支出更趋精准有效，资金向民生保障、科技创新等领域倾斜[7][20] - 报告预计2026年狭义财政赤字率在4%左右，财政政策将“主动靠前发力”[7][20][23] - 主要风险提示为房地产需求有待提振[4][25]

中国财政的本质与重要性 - 财政是国家治理的基础和重要支柱，其本质是“以政聚财、以财行政”，政府职能决定了财政的规模与结构 [7] - 财政的作用贯穿历史、国际与微观个体，从王朝兴衰到美苏争霸，再到个人税收与公共建设，都体现了财政的基石作用 [4] - 财政对经济发展有三重关键作用：直接推动投资与增长、熨平经济波动、化解经济社会风险 [12][13] 中国财政收入的规模与结构 - 2024年中国政府广义财政收入规模约为38万亿元，相当于GDP的28.2%，宏观税负水平较2013年的35.1%下降了近7个百分点 [19][20] - 财政收入来源于四本预算：一般公共预算（22万亿）、政府性基金预算（6.2万亿）、国有资本经营预算（6783亿）和社会保险基金预算（11.9万亿） [17][18][19] - 一般公共预算收入中，税收为17.5万亿元，占比79.6%，非税收入（含国有资本收益等）占比约20% [17] - 政府性基金预算收入以土地出让收入为主体，2024年为4.9万亿元，较2021年高点8.7万亿减少了近4万亿 [18] - 社会保险基金收入中，约9万亿来自居民与企业缴费，2.7万亿来自一般公共预算的财政补贴 [19] 中国财政支出的方向与结构 - 2024年一般公共预算支出为28.5万亿元，收入为22万亿元，存在6.5万亿元的赤字缺口 [21] - 支出结构已从“投资于物”转向“投资于人”，民生福利支出是最大部分，占一般公共预算支出的39.7% [22] - 民生支出具体包括：社保与就业支出4.2万亿（占比14.9%）、教育支出4.2万亿（占比14.9%）、卫生健康支出2万亿（占比7.1%）、住房保障支出8300亿（占比2.9%） [22] - 基建类支出占比相对较低：交通运输支出1.2万亿（4.2%）、城乡社区事务支出2.2万亿（7.6%）、农林水支出2.7万亿（9.5%） [23] 中国财政的当前空间与未来挑战 - 中国拥有较大的财政空间，底气源于较低的杠杆率（2024年为88.3%，低于美国的120.5%）、庞大的国有资产、较低的利率以及较低的通胀水平 [26][27] - 未来财政将处于“紧平衡”态势，原因包括：经济增速换挡导致财政收入增速放缓、新旧动能转换影响传统收入（如房地产）、高质量发展带来的支出责任扩大 [28] - 应对未来挑战需从五方面着手：厘清政府与市场关系、理顺中央与地方事权、稳定并优化宏观税负、深化社保体制改革、强化预算与绩效管理 [29][30][31]