12月18日，海南自由贸易港正式启动封关运作。海南封关，为什么是扩大高水平开放的标志性举措？为你解读。 01 打造开放新高地 海南岛是我国的第二大岛，面积广大、资源丰富、四面环海。从全国范围看，它好像有点溜边儿；但如果换一个开放的视角，你就会发现海南岛的"天赋异 禀"。它背靠我国超大规模市场，面朝充满活力的东盟经济圈，是连接东亚与东南亚、南亚的重要节点，也是面向太平洋、印度洋的重要对外开放门户。 这样的独特条件，注定了海南岛的开放会和其他地方不一样。 自从要建自贸港，中央的顶层设计就说得很明白：海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点。目标很明确，就是奔着"试验最高水平开放政策"去的， 它 要发展的是：旅游业、现代服务业、高新技术产业这些，要更加注重人的全面发展、要充分激发发展活力和创造力。 海南自由贸易港的建设是有一张路线图的，分成三个阶段： 第一个阶段是到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。 第二个阶段是到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式要更加成熟。 第三个阶段是到21世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。 到底什么算"制度型开放"呢？其 ...

专项债投向政府投资基金的政策转变 - 专项债资金从过去严格禁止转向创新性融合成为政府投资基金新来源 政策框架从2019年禁止专项债作为股权基金资金来源调整为2024年底实行负面清单管理 政府投资基金未被列入禁止范围[1][3] 地方财政实践案例 - 广州市2025年市级新增72.5亿元专项债券中安排20亿元投向政府投资基金 占市本级专项债总额的27.6%[1][2] - 北京市2025年6月发行10年期利率1.79%的专项债 全部用于总规模2500亿元的政府投资引导基金 重点投向人工智能等七大未来产业领域[2] - 江苏省2025年安排90亿元专项债券资金用于注资创业投资类政府投资基金[3] 资金运作模式与杠杆效应 - 政府投资基金采用母基金+子基金模式 北京市案例显示可带动社会资本投入规模超千亿元 显著放大财政资金效能[2] - 专项债作为政府出资撬动社会资本共同成立基金 实现资金在时间维度上跨期配置 在主体维度上杠杆放大[5] 重点投资领域 - 北京市政府投资引导基金重点投向人工智能 机器人 商业航天 低空经济等七大未来产业领域[2] - 政府投资基金重点支持战略性新兴产业及城市更新项目[1] 风险控制机制 - 风险防控采用量化指标筛选项目 负面清单锁定禁区 政府资金作为种子资金全程监控 社会资本实时穿透管理[6] - 利润分配按阶梯先回本后分利 亏损按顺序先社会资本后财政资金 且财政损失设置封顶机制[6] 政策效果与专家观点 - 专项债投向政府投资基金可缓解财政紧平衡对项目投资的影响 解决资金等项目现象 提升资金使用效率[3][5] - 政府投资基金被定位为创新财政资金使用方式 支持产业发展和科技创新的重要政策工具 需要发展耐心资本[6]