从今天起，这里有了一个新身份——全岛封关运作的自贸港。政策已经落地，而生活还在继续。 21世纪经济报道记者 高江虹 （原标题：海南自贸港封关，百姓怎么看） 对于一个普通人来说，这种国家战略级别的变化，感知往往是从细微处开始的：可能是物价单上的一个 数字，可能是店里新上架的一件商品，也可能是生活中多出来的一个选择。那么，生活在这座岛上的人 们，他们最先感受到的，究竟是什么？他们又是如何理解这场发生在自己身边的变革？今天，我想用最 直接的方式去寻找答案——听听大家的声音。 ...

海南自贸港封关运作准备 - 海南自贸港将于本月18日迎来全岛封关运作 各项准备工作已进入冲刺阶段 [1] 免签与客流便利化政策 - 自今年7月起 国家推出一系列全国最优的免签与客流便利化政策 [1] - 免签国家拓展至86个 59国人员免签入境事由从旅游延伸至商贸、医疗、会展等多元场景 [1] - 新增港澳地区外国旅游团144小时免签 外国旅游团邮轮入境15天免签及240小时过境免签政策 [1] - 对非免签国家及紧急入境需求提供“即到即办”口岸签证 线上申办实现“提交即办结” 团队旅客提前制证 [7] - 对未实施免签政策国家的入境旅客签发团队旅游、贸易、人才等8类口岸签证 可在口岸现场办理 停留30天 [9] - 在空港启用快捷通关人员信息备案点 设置过境免签旅客查验专区 开设大型活动专用通道 [11] 通关效率与设施升级 - 有澳大利亚游客从落地到免签通关入境仅用时15分钟 [1] - 口岸现场新增17条查验通道 配齐55台专业设备 [7] - 自主研发智能查验辅助和客流监测系统 口岸通关承载量和通行效率实现双提升 [7] - 实施国际货运航班“即到即检” 紧急人员物资“绿色通道”等便利举措 [11] 政策效果与客流数据 - 截至12月12日 海南今年出入境人员已达247万人次 [9] - 其中免签入境外国人达54.8万人次 占入境外国旅客总数的89.6% [9] - 免签入境外国人数量较历史最高峰增长25% [9] - 海南已开通85条国际航线 [9] 市场反馈与预期 - 外籍游客对30天的免签入境政策表示赞赏 [3] - 外籍人士认为海南自贸港封关运作对税收和企业更友好 将吸引企业来海南设立 使海南更宽容宜居 [5] - 入境便利化举措持续释放红利 让海南成为越来越多外籍人士出游的更优选择 [5] - 政策优化为封关后客流增长注入强劲动力 自贸港磁吸效应持续凸显 [7][9]

海南自贸港封关运作与物流体系升级 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关运作 [1] - 为配合封关运作，海南省入琼动物前置查验区于12月12日在广东徐闻正式启用，为封关后更多货物通过琼州海峡奠定基础 [1][2] 前置查验区的运营与效益 - 查验区实现了数据互联互通，效率大大提高 [2] - 查验关口前移能进行提前筛查，从源头上防止动物疫病传入 [2] - 一辆满载入琼动物的货车减少一趟琼州海峡往返，最少能节省半天时间和数千元的成本 [2] - 全年降低物流等成本至少有10% [2] 徐闻国际物流园的建设规划 - 徐闻国际物流园于12月12日同时启动建设 [2] - 整个物流园总规划1629亩，具备“进岛保障、过海服务、应急储备”等功能 [2] - 该物流园建成后，将与位于海南海口的新海陆岛物流园形成协同联动的格局 [2]

核心业务与市场挑战 - 琼州海峡客滚运输存在明显的淡旺季结构性矛盾，节假日及旅游旺季（如冬季）单日运量可达平时的数倍，导致高峰期运力紧张、淡季船舶闲置率高[2][3] - 海口至海安航线票价近年未发生变动，公司计划通过提供港航增值服务及强化新海客运枢纽商业运营来提升收入[2] - 为应对自贸港封关带来的车客流量增长，公司可通过增加平板驳船投入、新造客滚船舶及开辟新航线来满足需求[3] 业务拓展与战略整合 - 公司新海客运综合枢纽设有离岛免税提货点，可通过场地租赁、物流服务配套等方式与免税运营商合作[3] - 中远海运客运已纳入公司管理体系，正推进“五共享”协同：1) 运力共享，通过“北船南调”在西沙、海口至北海等航线引入大型船舶；2) 船员与管理共享，推进一体化改革；3) 数字化与营销共享，通过智能调度系统提升船舶周转率[3] - 公司间接持有三沙南海梦之旅邮轮有限公司34%股权，是西沙航线的主导者[7] - 西沙旅游航线由“祥龙岛”轮执航，自三亚出发航行约11小时，行程四天三晚[6] 重点项目与投资进展 - 投资徐闻港事项仍在尽职调查与谈判中，部分重要事项交易各方尚未达成一致意见[3] - 目前尚未获悉建设跨海大桥的官方信息，公司将通过船舶更新、港口升级、开通新航线等措施提升运营效率[3] 政策机遇与未来展望 - 海南全岛封关运作（2025年底启动）将带来机遇：1) 企业所得税优惠等政策直接降低运营成本；2) “一线放开，二线管住”政策使货物进出更自由；3) “非禁即入”原则吸引投资，带动车客流量确定性增长；4) 环岛旅游公路等基础设施完善将吸引自驾人群[5] - 公司股息政策将综合考虑盈利状况、现金流、未来投资计划及股东回报预期，致力于为股东创造稳定收益[4]

文章核心观点 - 省人大常委会召开会议传达学习习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神 [1][2] - 会议核心任务是研究贯彻落实意见以高质量立法护航自贸港封关运作和促进高质量发展 [2] 立法工作重点 - 立法工作将紧紧围绕五自由便利和一安全有序流动等重点领域加强 [2] - 立法将覆盖现代化产业体系构建和营商环境优化等领域 [2] 监督与代表作用 - 将通过依法有效监督助力三区一中心建设并创新监督工作机制 [2] - 强调充分发挥人大代表在自贸港建设中的作用强化其政治能力和履职能力建设 [2]

央企合作进展 - 已有69家央企与海南省政府建立务实战略合作关系，合作主体基本涵盖世界500强的央企 [2] - 合作领域全面覆盖海南“4+3+3”现代产业体系 [2] - 自2020年实施“百家央企进海南”行动以来，央企在海南的投资规模、经营效益等多项核心指标增幅均位居全国前列 [2] 政策直通车机制 - 该机制旨在通过“定向通报、定题解读、定期推送、定人联络、定点交互”五种方式，在封关运作关键阶段加强核心政策供给 [2] - 定向通报通过分类建立企业联系数据库确保覆盖全面性和准确性 [3] - 定题解读围绕自贸港建设及市场主体关心的特定主题进行通报和解读 [3] - 定期推送在重大政策出台后24小时内通过海政通、电子邮件等方式点对点直达速递 [3] - 定人联络建立稳定的“政府-企业”联络渠道，鼓励企业设立“政策联络员” [3] - 定点交互通过官方平台开设“回音壁”专栏收集并跟进企业诉求建议 [3] 封关运作进展 - 全岛封关任务整体推进顺利，硬件设施设备已全面建成，政策制度体系逐步构建 [4] - 压力测试持续推进，已完成3轮聚焦“零关税”、加工增值、放宽贸易管制等3大类场景的测试演练 [4] - “二线口岸”试运行已启动，封关运作各项准备工作已基本就绪 [4] 企业反响与活动参与 - 20家在琼央企负责人代表参加活动，认为“政策直通车”形式新颖，直触企业关心的核心政策 [4] - 企业表示活动增强了在海南发展的决心和信心 [4] - 活动由省委深改办、省国资委联合主办，多个省级部门就央企关注的重点政策进行现场解答 [2][4]

自贸港封关运作政策学习活动 - 省政协举办“自贸港封关运作政策”专题学习讲座 省政协主席李荣灿参加活动[1] - 省委深改办(自贸港工委办)有关负责同志作辅导报告 详细介绍全岛封关运作后总体变化和机遇前景 系统解读封关后自贸港未来政策展望[1] - 活动旨在落实省委关于开展“大学习、大宣传、大落实、大招商、大服务”的工作部署[1] 政协参与自贸港建设举措 - 省政协在自贸港启动封关运作前后组织开展“自贸港封关 政协在行动”活动 发动省政协委员 各级政协企业家委员及委员所联系的界别社团参与[1] - 活动包括“悦享自贸港”“共建自贸港”“走进自贸港”“投资自贸港”系列 学习宣传封关政策 深入市县园区了解发展成效 开展对接交流[1] - 政协委员表示将强化使命担当 投身凝心聚力 决策咨询 协商民主 国家治理第一线的具体实践 为自贸港建设添砖加瓦[1] 活动参与人员 - 省政协副主席陈马林 侯茂丰 袁光平 骆清铭 刘艳玲 省政协秘书长罗时祥 省政协委员在主会场或市县分会场参加学习[2]

政策扩区进展 - 洋浦保税港区政策扩区试点已落地10项政策 累计享惠货值超15亿元[1] - 政策扩区范围从最初2.23平方公里扩大至洋浦经济开发区114.7平方公里[1] - 加工增值免关税政策 "先入企 后检测"等一批高含金量政策相继落地[1] 政策实施效果 - 政策扩区有效破解企业发展瓶颈 培育出粮油加工 新材料等产业集群[1] - 米尔普罗公司一批货值约20万港币进口高端救援座椅完成维修并复出口 标志着"两头在外"保税维修政策正式落地[2] - 政策与2025年全岛封关运作后的海南自贸港政策实现有效衔接[1] 政策内容构成 - 政策扩区主要基于三方面制度安排：洋浦保税港区现行进出口管理政策 《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》 《商务部等20部门关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施》[1] - 已落地政策包括加工增值免关税 精简自动进口许可管理 扩大进出口商品第三方检验采信范围等10项具体措施[2] - 政策选取标准为海南有需求 能落地 见实效的政策措施[1]

旅游娱乐业发展 - 三亚市小洲岛海域开展水上娱乐活动吸引游客体验假期[2] - 海口湾畅通工程建成后吸引大量市民和游客游玩[15] 港口物流业表现 - 海南省港口货物吞吐量达2.2亿吨同比增长8.6%[17] - 集装箱吞吐量368万标箱同比增长12.3%[17] - 洋浦港形成兼备内外贸、通达近远洋的航线新格局[18] 产业转型升级 - 推动产业向种、向天、向海、向绿、向数转型升级[18] - 低空经济展区亮相中国国际消费品博览会[13] - 航空发动机维修工程公司在海口空港综合保税区开展业务[15] 大型活动平台建设 - 中国国际消费品博览会汇集全球精品[18] - 博鳌亚洲论坛向世界传递中国扩大开放强音[18] 文化设施建设 - 海南省歌舞剧院举办国际童声合唱团交流活动[10] - 海南省史志馆对外开放参观学习[8] - 云洞图书馆成为海口湾标志性文化地标[15]

会议背景 - 省委政法委员会第三十次全体会议暨2025年第二季度省护苗工作推进会在海口召开 [1] - 省委副书记、政法委书记杨晋柏主持会议并讲话 [2] 会议核心内容 - 传达学习习近平总书记近期系列重要讲话和指示批示精神 [2] - 强调要结合海南政法工作实际抓好贯彻落实 [2] - 要求扎实开展中央八项规定精神学习教育 [2] - 强调以"严实效"标准整治不作为、乱作为等问题 [2] 政法工作部署 - 全面总结评估海南"十四五"时期政法工作开展情况 [2] - 科学谋划"十五五"时期发展思路和重点举措 [2] - 加紧推动各项任务落实 [2] - 把风险防控和安全保障放在前提位置 [2] - 强调举一反三查隐患、堵漏洞、防风险 [2] - 压紧压实全链条监管责任 [2] - 全力服务保障自贸港封关运作 [2] 护苗工作部署 - 要求依法严厉打击侵害未成年人的违法犯罪行为 [3] - 加强学校及周边区域社会面管控和隐患排查 [3] - 整治重点场所违规行为 [3] - 持续优化包保帮扶等机制 [3] - 强调协同推动工作走深走实 [3] - 要求做好法治宣传和心理健康教育 [3] - 引导青少年树牢法治意识 [3] - 强调杜绝麻痹思想、松劲心态 [3] - 要求聚焦短板弱项，加大工作力度 [3] - 强化家、校、社联动 [3] - 共同打好护苗行动"收官战" [3] 参会人员 - 省领导谢京、蔡朝晖、顾刚、戴军、张毅出席会议 [4]