制度覆盖与参保情况 - 北京市自2022年7月起在出行、外卖、即时配送和同城货运等高风险行业实施职业伤害保障制度 [1] - 该制度已覆盖21家平台企业，累计参保人数达到157万人 [1] 制度设计与保障内容 - 制度适应新就业形态特点，采取按单缴费的参保模式，费用由平台企业负担 [1] - 劳动者工作期间受伤，其看病和康复费用可由工伤保险基金支付 [1] - 因职业伤害死亡的劳动者，可获得与工伤保险待遇同等水平的工亡补偿 [1] 制度实施效果与企业影响 - 3年多来全市累计确认职业伤害1.18万件，已为7700多名劳动者核定支付相关待遇 [1] - 制度根据平台企业出险率实行浮动费率，促使企业通过安全培训、完善防护措施、优化接单机制等方式降低事故发生率 [1]

制度覆盖与参保情况 - 职业伤害保障制度自2022年7月起在北京实施，覆盖出行、外卖、即时配送和同城货运等高风险行业 [1] - 截至目前已覆盖21家平台企业，累计参保人数达157万人 [1] 制度设计与保障内容 - 制度适应新就业形态特点，采取按单缴费的参保模式，费用由平台企业负担 [1] - 劳动者工作期间受伤，其看病和康复费用可由工伤保险基金支付 [1] - 因职业伤害死亡的劳动者，可获得与工伤保险待遇同等水平的工亡补偿 [1] 制度实施成效与影响 - 3年多来全市累计确认职业伤害1.18万件，已为7700多名劳动者核定支付相关待遇 [1] - 制度根据平台企业出险率实行浮动费率，促使企业通过安全培训、完善防护措施、优化接单机制等方式降低事故率 [1]

个人养老金制度 - 个人养老金制度实施满三周年，共发行1245只产品，包括37只理财、466只储蓄、437只保险和305只基金产品 [3] 职业伤害保障制度 - 将建立健全职业伤害保障制度，新就业形态人员职业伤害保障试点已覆盖11家平台企业在17个省份，累计参保人数超2200万人 [3] - 试点范围将于2026年扩大至全国所有省份，并覆盖出行、即时配送、同城货运三个行业平台企业 [3] 人力资源服务 - 已建成29个国家级人力资源服务产业园和36个国家级人才市场，全行业年均服务3亿人次劳动者和5000多万家次用人单位 [3] 医疗保障体系 - 推进基本医疗保险省级统筹，以增强医保制度保障能力 [8] - 全国超90%居民已步入“15分钟医疗圈”，基层医疗卫生机构诊疗量占全国总诊疗量比重保持在50%以上 [5] - 共建设运行3099个紧密型县域医共体，覆盖9.24亿人口，基本实现县和县级市全覆盖及1/3城市区覆盖 [6] - 80%的县（市、区）已初步建成县域影像、心电、检验等资源共享中心，县域远程医学影像诊断服务量超6800万人次 [6] 医疗协同与改革 - 12个基层卫生健康综合试验区探索“三医”协同治理，均实现由1名县政府领导统一分管医疗、医保、医药 [5] - 国家医保局举办全国医保经办智能体展示活动，15个省市展示应用成果以提升服务便捷化水平 [8] 中医药发展 - 两部门印发适宜按病种付费的中医优势病种推荐目录，包含锁骨骨折、胃疡等57个中医病种 [8] 数字科技与产业发展 - 工信部启动创建国家新兴产业发展示范基地，目标到2035年创建100个左右园区类和1000个左右企业类示范基地 [9] - 全国多地启动国家人工智能应用中试基地建设，重点领域包括制造、医疗、交通等 [10] - 启动2025年度5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估工作，评估内容涵盖5G流量提升、连接规模、应用创新等方面 [6]

政策背景与核心内容 - 提出建立健全职业伤害保障制度，以满足新就业形态人员最基本、最迫切的需求 [1] - 制度设计采取不同于传统工伤保险的方式，不以劳动关系为参保前提，重点抓住订单，采取按日参保、按单计费等创新方式 [1] 新就业形态人员规模 - 我国新就业形态人员已达8400万人，占职工总数的21% [1] 试点实施进展 - 扩大新就业形态人员职业伤害保障试点取得积极进展，11家平台企业在17个省份的接单人员纳入保障范围 [2] - 截至9月底，职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人 [2] 未来试点规划 - 2026年试点将扩大到全国所有省份，并将出行、即时配送、同城货运三个行业的平台企业总体纳入 [2] - 2027年探索将其他行业的平台企业纳入试点范围 [2] 专家观点与建议 - 相关缴费模式符合平台经济工作灵活特征，有利于扩大保障覆盖面，更好维护新就业形态人员劳动权益 [1] - 建议进一步优化制度设计、提升经办效能、加强技术支持，推动多方协调合作以实现全面保障 [2]

新就业形态人员规模与需求 - 中国新就业形态人员总数达8400万人，占职工总数的21% [1] - 职业伤害保障是该群体最基本、最迫切的需求，外卖骑手等在执行平台订单任务期间易受意外伤害 [1] 职业伤害保障制度设计特点 - 制度设计采取不同于传统工伤保险的方式，不以是否具有劳动关系为参保前提 [1] - 制度重点抓住订单环节，采取按日参保、按单计费等创新方式 [1] - 缴费模式符合平台经济工作灵活的特征，有利于扩大保障覆盖面 [1] 试点工作进展与未来规划 - 当前已有11家平台企业在17个省份将接单人员纳入职业伤害保障范围 [2] - 截至9月底，试点累计参保人数超过2200万人 [2] - 计划2026年将试点扩大到全国所有省份，并覆盖出行、即时配送、同城货运三个行业的平台企业 [2] - 计划2027年探索将其他行业的平台企业纳入试点范围 [2]

社会保障制度改革 - 提出健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制 [1] - 新就业形态劳动者是近年涌现的新劳动群体，需纳入法律保护范围 [1] - 需完善和推广职业伤害保障制度，重点覆盖出行、外卖、即时配送、同城货运等行业平台企业 [1] 户籍限制与社保壁垒 - 全面取消就业地参保户籍限制是建立全国统一劳动力市场的关键举措 [2] - 户籍壁垒主要体现在社保绑定，取消限制有助于打破人员流动障碍 [2] - 政策推广面临阻力，如特大城市养老保险基金压力大和医疗资源挤兑风险 [2] 农民工与灵活就业人员保障 - 农民工异地参保问题突出，需提高社会保险基金统筹层次 [2] - 灵活就业人员面临职工险与居民险待遇差距问题，部分地区参保限制需解决 [2] 包容性发展措施 - 清理限制老年人社会参与的不合理政策，支持"以老助老"服务模式 [3] - 开发适合大龄劳动者的多样化工作岗位 [3]