我国社保体系发展现状 - 建成世界最大社保体系 基本养老保险参保10.6亿人 基本医疗保险参保13.3亿人 失业保险2.4亿人 工伤保险3亿人 生育保险2.5亿人[4][14] - 形成多层次养老保障格局 包含基本养老保险 企业年金和职业年金 个人养老金三支柱体系[3][12] - 缴费机制采用用人单位与职工共担模式 职工养老保险单位费率16% 个人费率8% 医疗保险单位费率8.5% 个人费率2%[16] 社保体系面临压力 - 养老保险基金自2013年起征缴收入持续低于支出 2023年财政补贴达1.75万亿元 占一般财政支出6.4%[5][28] - 城乡养老待遇差距显著 2023年城镇职工人均年领取4.5万元 城乡居民仅2671元[5][28] - 医保基金2016年起支出持续大于征缴收入 2023年财政补贴6735亿元 其中居民医保占比98.19%[6][40] 可持续性缓解措施 - 延迟退休可延长缴费年限 研究显示退休年龄推迟4.8年可使养老保险缴费率从20%降至16%[7][52] - 全球前七大养老金市场配置中股票占45% 债券占33% 我国养老金固收类资产占比89.5% 权益类配置存在提升空间[8][61][67] - 美国养老金账户中IRAs与DC计划占比近六成 401(k)计划形成股市长期需求 专业机构管理提升资金稳定性[8][73]

社会保障政策核心观点 - 政策旨在增强社会保障公平性，解决覆盖不全、衔接不畅、待遇不均等核心痛点，构建更公平可靠的社会保障安全网 [1] - 通过扩大覆盖范围、提升公平性、智慧赋能等措施，激发经济活力和人才流动 [8][9] 扩大社保覆盖范围 - 全面取消就业地参保户籍限制，健全转移接续机制，提高城镇就业人员职工养老和医疗保险参保比例 [2] - 针对灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者，探索按天/单参保模式，降低门槛并给予补贴激励 [3] - 运用大数据与实地摸排结合，动态监测低收入群体，确保突发困难群众及时获救助 [3] 提升社保公平性 - 优化城乡居民养老保险缴费档次，健全多缴多得机制，加大对中西部资金投入以均衡区域待遇 [4] - 整合不同所有制/行业社保政策，消除身份壁垒，推动服务下沉至常住地办理 [4] - 推动数字技术与公共服务融合，建立就业信息数据库实现自动预警和政策精准推送 [5] 社保公平的经济影响 - 完善的兜底保障鼓励群众投身创新领域，尤其支持青年创业者尝试新技术/模式 [8] - 消弭职业身份差异，引导人才按兴趣专长择业，提升资源配置效率和社会流动性 [8][9] - 增强社会信任与合作网络，促进职业发展/创业创新，支撑阶层向上流动 [9]