会议核心议题 - 长江水利委员会召开2025年第6次主任办公会议，研究贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进江河保护治理的意见》相关工作 [1] 政策背景与战略意义 - 贯彻落实《意见》是学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神的政治要求 [1] - 贯彻落实《意见》是深入实施国家“江河战略”的政治要求 [1] - 该工作对新时期全面推进长江流域保护治理、进一步提升水安全保障能力具有重要意义 [1] 工作方向与核心任务 - 需深入贯彻习近平总书记关于江河保护治理的重要讲话指示精神，牢牢把握全面推进江河保护治理的目标任务和实践要求 [1] - 需按照水利部有关工作安排，切实扛牢流域管理机构职责 [1] - 需立足长江流域实际，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理 [1] - 需传承弘扬水文化，努力推动形成长江哺育人民、人民守护长江、人水和谐共生的流域保护治理格局 [1]

会议概况 - 松辽水利委员会在长春市组织召开了2025年松辽流域水利规划计划工作座谈会，会议由松辽委副主任梁团豪主持 [1] - 河北、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古五省（自治区）水利厅，以及大连市、长春市水务局的相关负责人参加了会议 [1][3] 工作进展与交流 - 会议通报了2025年松辽流域水利规划计划工作的整体推进情况、核心成效及下一步流域层面的重点工作安排 [1] - 各省（自治区）及两市水利部门汇报了本区域2025年水利规划编制、项目前期推进、投资计划执行等工作的落实情况，分享了经验，分析了难点问题 [1] - 各省（自治区）及两市水利部门介绍了2026年在规划体系完善、重大工程谋划、治理能力提升等方面的重点思路与具体举措 [1] 重点议题研讨 - 与会人员围绕流域防洪规划修编、骨干水网建设规划优化、“十五五”水安全保障规划编制等顶层设计工作进行了深入研讨 [1] - 会议就重点水利工程前期审批、中小河流系统治理等重点议题开展了研讨 [1] - 会议进一步凝聚了“上下协同、省际联动、流域统筹”的发展共识，为后续破解发展瓶颈、推进工作奠定了基础 [1] 未来工作方向与要求 - 会议强调要精准把握东北维护国家“五大安全”、新时代东北全面振兴等国家战略对流域水利工作提出的新要求 [2] - 会议要求统筹谋划流域“十五五”顶层设计，提前布局重大战略、储备重点项目，加快推进流域水网、防洪等专项规划的审查审批进程 [2] - 会议要求聚焦重点推动流域重大水利工程建设，抢抓国家扩大有效投资、强化水利基础设施建设的政策机遇，全力加快流域水网骨干一期工程等重大项目的前期工作 [2] - 会议要求系统施治提升流域综合治理效能，统筹生态保护、防洪安全与水资源合理利用，持续推动西辽河生态水量调度和流域综合治理，推进中小河流系统治理 [2]

水利部与河南省工作会谈核心内容 - 水利部与河南省在北京举行工作会谈，双方就支持河南水利事业发展进行交流 [1] 水利部对河南的支持方向 - 水利部将坚决贯彻国家治水思路，在重大水利项目建设、水旱灾害防御、水资源节约集约利用与优化配置等方面加大对河南的支持力度 [1] - 水利部计划深化水权交易改革，持续提升水资源调控供给、洪涝风险防控应对、江河生态保护治理三大能力，为河南高质量发展提供水利支撑 [1] 河南省的水利发展定位与规划 - 河南省是全国唯一地跨四大流域的省份，在落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、保障南水北调中线工程水质、推进重点流域治理中肩负重要使命 [1] - 河南省将水利事业视为事关战略全局、长远发展和人民福祉的大事，致力于保障水安全、科学配置水资源、系统修复水生态、节约集约水资源及保护传承水文化 [2] - 河南省正加快构建安全韧性的现代化水网，以期为高质量发展提供水安全保障和水资源支撑 [2] 河南省向水利部提出的具体支持请求 - 河南省希望水利部在现代水网建设、完善水旱灾害防御体系、推动内河航运体系联通、推进南水北调后续工程建设等领域给予精准指导 [2] - 河南省请求水利部在促进黄河滩区高质量发展、强化黄泛区生态治理、提升大型灌区灌排能力等方面提供更多支持 [2]

论坛概况 - 2025长江文化南京论坛于11月21日举行 主题为“江河互鉴 宁聚未来” [1][3] - 省委书记信长星 新华社社长傅华 水利部副部长刘冬顺出席主论坛并致辞 联合国教科文组织助理总干事利迪亚·布里托视频致辞 [1] 核心观点与战略方向 - 强调长江是中华民族代表性符号和中华文明标志性象征 是宝贵精神财富 [1] - 将深入学习贯彻二十届四中全会精神和习近平总书记对推动长江经济带高质量发展 保护传承弘扬长江文化的重要指示精神 [1] - 水利部将践行“节水优先 空间均衡 系统治理 两手发力”治水思路 统筹推进水灾害 水资源 水生态 水环境治理 [2] 合作与交流 - 与全球大江大河流域国家和地区深化交流合作 为践行全球文明倡议 构建人类命运共同体贡献力量 [1] - 新华社将以论坛为契机 与各方一道讲好新时代长江故事和江苏落实“江河战略”推动高质量发展故事 [2] - 南京市将以开放姿态融入长江经济带高质量发展和共建“一带一路” 围绕守护历史文化遗产 赋能城市绿色发展等加强交流合作 [3] 成果发布与行动计划 - 论坛发布《安澜兴邦 利民之道——新时代江河战略研究》和“从长江到海洋”水生生物保护行动计划 [3] - 启动《万古江澜——长江文脉大系》出版工程 [3]

政策执行方法论 - 政策执行强调抓铁有痕、踏石留印的实干精神，确保党中央决定说到做到、一以贯之 [1] - 解决问题采用聚焦策略，一个问题一个问题抓，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，例如从遏制舌尖上的浪费到刹住车轮上的腐败 [2] - 倡导钉钉子精神，钉牢一颗再钉下一颗，通过一点一滴积累实现积小胜为大胜 [3] 重大战略实施案例 - 重大战略如绿水青山、脱贫攻坚、共建一带一路、区域协调发展均按照党中央要求，一件事一件事扎实做起来 [4] - 通过走遍沿黄9省区、长江沿线11个省市确立国家江河战略，以系统思维统筹治水全局 [5][6] - 区域发展战略从京津冀协同发展肇始，形成两条母亲河、三大城市群、四大经济区的部署，实现点线交相辉映的新蓝图 [7] 发展战略与工作方法 - 工作方法强调尊重实际和遵循规律，实现改造主观世界与客观世界相统一，例如改革找发力点、脱贫聚焦精准、治污要求精准、城市管理要求精细 [7] - 战略运筹注重辨缓急、讲协同，防止畸重畸轻、单兵突进，要求打破一亩三分地思维定式 [8] - 发展布局抓重点、谋长远，构建新发展格局操其要于上，乡村建设聚焦农民需求强烈的重点实事，民生工作一件一件办好 [8]

水生态环境保护成效 - 全国地表水水质优良断面比例首次超过90% [19] - 国务院常务会议于今年4月部署开展美丽河湖保护与建设行动 [19] - 中办和国办于6月印发《关于全面推进江河保护治理的意见》以提升水安全保障能力和改善水生态环境 [19] 国家战略与政策实施 - 碧水保卫战被列为污染防治攻坚战的三大保卫战之一 [19] - 推动长江经济带发展和黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略 [19] - 党中央将解决突出水生态环境保护问题作为民生优先领域 [19] 影像征集与公众参与 - "我家门前有条河"影像征集活动共收到5000多件作品 [20] - 公众通过活动分享家乡河湖生态环境改善带来的获得感、幸福感和安全感 [20] - 活动展示了包括苏州河、万泉河、九十九湾、白洋淀和西苕溪在内的多地河湖美景 [20] 区域水生态案例 - 洮河和黄河在甘肃临夏交汇形成自然奇观 [1] - 汾河太原城区段有保洁员进行清漂工作 [2] - 三峡库区湖北宜昌秭归县呈现"一江碧水、两岸青山"的美景 [2] - 白洋淀吸引各地龙舟爱好者竞渡 [12] - 黑龙江双鸭山集贤县安邦河国家湿地公园成为珍稀鸟类栖息地 [6] - 河南许昌护城河碧波荡漾吸引市民游客打卡拍照 [16]

横向生态保护补偿机制建设 - 我国横向生态保护补偿机制实现从政策探索到制度定型的历史性跨越 构建起具有中国特色的流域协同治理新范式 [1] - 补偿范围从单一流域水环境扩展至森林 草原 大气 湿地 荒漠 海洋 水流 耕地等生态系统 [1] - 到2035年 流域横向生态保护补偿机制将全面覆盖长江 黄河等重点流域干流及其重要支流 [2] 机制实践与战略意义 - 横向生态补偿机制是国家"江河战略"在资源配置领域的具体制度实现 体现"流域统筹 系统治理"指导思想 [2] - 机制推动流域治理从末端治理向源头防控转变 从行政主导向多元共治转变 从零和博弈向合作共赢转变 [1] - 目标包括生态环境质量持续提升 生态系统服务功能增强 城乡人居环境改善 国家生态安全保障 [2] 现存问题与挑战 - 补偿标准科学性不足 现有补偿多基于行政协商 生态价值核算难以真实反映市场价值 [3] - 生态补偿资金使用存在重硬件建设 轻产业和民生福祉培育的错配现象 [3] - 市场化补偿机制发育不足 碳汇 水权等交易试点受限于规则不完善 市场流动性不足 [3] 机制优化路径 - 需建立科学生态价值核算体系 量化禁养 限产等损失及植树造林等贡献 [4] - 推动生态补偿从"输血式"向"造血式"转变 发展有机农业 生态旅游等绿色产业 [4] - 构建多元主体共治格局 如建立"联合河长制"实行联合监测 交叉执法 [4]